En rapport udgivet mandag af Colorado State Auditor afslørede flere problemer med, hvordan statens embedsmænd regulerede sportsvæddemål. Det inkluderede en sportsbook-venlig skattepolitik vedrørende fradrag, der koster staten betydelige indtægter, samt en manglende evne til at bevise, at operatørernes skatteansøgninger er korrekte.
Desuden revisionen fandt, at embedsmænd i Colorado Division of Gaming undlod at udføre fuldstændige anmeldelser af alle ansøgere, der søgte midlertidige sportsvæddemålslicenser.
Revisionen opfyldte et statslovkrav om, at statsrevisoren skulle gennemgå Colorado Sports Betting Fund mindst én gang inden den 1. maj 2022. Yderligere revision er påkrævet hvert femte år.
Colorado vælgerne godkendte en folkeafstemning i 2019 for at legalisere sportsvæddemål i staten, og de første sportsbooks blev lanceret i maj 2020.
Foranstaltningen skabte en skat på 10 procent på indtægterne. Det meste af den finansiering går til statens Vandplan, som udtænker strategier for at hjælpe staten med at opfylde sine fremtidige vandbehov.
Hensættelse koster Colorado skatteindtægter
Efter at vælgerne havde vedtaget foranstaltningen, godkendte Colorado Limited Gaming Control Commission Regel 7.8 i sine regler for sportsvæddemål. Denne regel giver en operatør mulighed for at fremføre tab, indtil den når en nulsaldo, hvilket giver operatørerne en chance for at reducere deres skattepligt betydeligt.
Og ifølge revisionen gjorde 19 af de 27 gennemgåede operatører netop det. I stedet for at staten genererede $7.3 millioner for de første 12 måneder med legaliseret sportsvæddemål, endte den med at modtage $6.7 millioner. De tre bedste sportsbooks, hvoraf ingen blev identificeret ved navn, var ansvarlige for $470,142 af $706,557 i fradrag.
Revisorer sagde, at overførselsbestemmelsen skabte en effektiv skattesats på 9 procent i stedet for de 10 procent, der blev givet til vælgerne.
Selvom $700,000 måske ikke virker væsentligt nu, er et modent Colorado sportsvæddemålsmarked forventet at generere op til $29 millioner i årlige skatteindtægter. Så staten står til at miste millioner over tid, medmindre embedsmænd eller lovgivere reviderer politikken.
Taber du penge for at vinde markedsandele?
Overførselsbestemmelsen er en af de mere operatørvenlige bestemmelser på det lovlige amerikanske sportsvæddemålsmarked ifølge revisionen. Den sagde, at stater som New Jersey og Indiana tillader operatører at tælle gevinster udbetalt til spillere fra gratis væddemål som fradrag. Ingen af dem tillader dog, at operatørerne bare tæller det gratis væddemål som et fradrag.
Revisionen udtalte endda, at det at give sådanne fradrag kunne lokke sportsvæddemålsoperatører til at give store beløb gratis væddemål til deres kunder eller "sætte odds, der resulterer i større spillergevinster" i bytte for en mindre skatteregning. Det viser sig at være en dobbelt pudsning for Colorado, fordi revisionen sagde, at operatører også kan tage de samme tab som fradrag på deres statslige indkomstskatter.
Afdelingens personale udtalte, at de mener, at nogle operationer, der rapporterede store tab, kunne tabe penge med vilje for at vinde markedsandele, men afdelingen har ikke gennemført en analyse eller undersøgelse for at verificere eller vurdere udbredelsen af sådanne forsætlige tab." oplyste revisionen.
Revisionen lavede ikke en anbefaling om politikken, fordi den sagde, at det er et spørgsmål for lovgiverne at beslutte.
"Generalforsamlingen ønsker måske at overveje virkningerne af Regel 7.8 og i hvilket omfang at tillade operationer at fratrække driftstab, og derved reducere deres skattepligt, stemmer overens med vælgernes hensigt med at godkende Proposition DD og lovgivningsmæssige hensigter, som afspejlet i statutten," oplyste revisionen.
Colorado embedsmænd kan ikke verificere indsatsrapporter
Overførselspolitikken var ikke det eneste skattespørgsmål, revisorer fandt. Deres rapport fandt også, at afdelingen for spil ikke kræver, at operatører skal vise bevis for nogen "substantielle ændringer" mellem de daglige og månedlige indsatsrapporter.
Revisorer gennemgik 22 skatteansøgninger fra maj 2020 til april 2021 og fandt adskillige uoverensstemmelser mellem operatørernes daglige rapporter og deres månedlige indberetninger. Mens rapporten sagde, at revisorer forventede en vis variation, fordi indsatser kan annulleres efter placering, var der flere rapporter, som revisorer fandt tvivlsomme, og divisionsembedsmænd kunne ikke underbygge.
En operatør rapporterede $1.4 millioner mere i indsatser for en måned, end den indgav i sine daglige rapporter. En anden operatør indsendte en månedlig rapport, der oplyste, at indsatser var $1 million mindre end det samlede antal daglige registreringer.
Divisionens politik for sportsvæddemål adskiller sig fra, hvordan den regulerer kasinoer. Ethvert kasino med årlige indtægter på over 10 millioner dollars skal have deres økonomiske optegnelser revideret, men sportsvæddemålsoperatører har ikke et sådant krav.
I stedet fortalte afdelingens embedsmænd revisorer, at de er afhængige af "uafhængige integritetsmonitorer" for at bekræfte, at korrekte data bliver indsendt. Revisionen fastslog imidlertid, at praksis ikke var "en tilstrækkelig erstatning" for at sikre nøjagtighed.
Integritetsmonitorer skal kun lede efter og udsende rapporter om usædvanlig eller mistænkelig væddemålsaktivitet." oplyste revisionen.
Divisionen accepterede en revisors anbefaling om, at den kræver, at operatører viser bevis for væddemålsaktivitet og forklarer eventuelle ændringer i rapporterne. Disse ændringer vil begynde at træde i kraft i september.
Revision afdækker andre problemer
Revisorer fandt også, at afdelingen ikke kunne vise, at alle de nødvendige baggrundstjek var blevet udført på nogen af de fem licenserede online-operatører, der blev trukket som en prøve til gennemgang. Revisionen fastslog, at fire af de operatører, der blev trukket til stikprøven, var erfarne nationale operatører, mens den femte var en "startup", der ikke var licenseret i nogen anden stat.
Afdelingen har ikke nogen skriftlige protokoller for sine efterforskere til at foretage gennemgang af ansøgere. Der er heller ingen klare retningslinjer for, hvad der skal indgå i undersøgelser.
Revisorer nævnte også politikken om at udstede midlertidige licenser som årsagen til et efterslæb i undersøgelser. Af de 39 operatører, der har licens i Colorado, har kun fire permanente licenser. På grund af efterslæbet skal 32 midlertidige licenser genudstedes engang på året, oplyste revisionen.
Afdelingens embedsmænd var enige i revisorernes anbefaling om at etablere skriftlige politikker og procedurer for udførelse af undersøgelser af operatører og deres nøglepersoner. Divisionen forventer dog først at implementere dem i februar 2023.
"Afdelingen planlægger at engagere en teknisk skribent til at gennemgå nuværende politikker og procedurer," oplyste revisionen. "Politikgennemgangen vil omfatte skrivning af nye politikker og procedurer, hvor det er nødvendigt for sportsvæddemål og opdatering af nuværende politikker og procedurer efter behov. Målet er at sikre, at alle politikker er i overensstemmelse med gældende statut og regler for Kommissionen og afdelingen, og at der er ensartethed, hvor det er nødvendigt, på tværs af alle spilpolitikker."
I modsætning til nogle stater ledes Colorado's Office of State Auditor ikke af en valgt embedsmand. I stedet er embedet inden for statens lovgivende gren, og statsrevisoren er officielt udpeget af statens lovgiver til at tjene en femårig periode.
Stillingen Colorado Sports Betting Skattepolitik, Journalføring kritiseret i revision dukkede først på Casino.org.
- $ 10 millioner
- 000
- 10
- 12 måneder
- 2019
- 2020
- 2021
- 2022
- 39
- 7
- 9
- a
- Om
- Ifølge
- præcis
- tværs
- aktivitet
- Desuden
- Yderligere
- Alle
- tillade
- tillader
- beløb
- beløb
- analyse
- årligt
- En anden
- udpeget
- april
- Assembly
- revision
- baggrund
- fordi
- før
- være
- Væddemål
- Spillemarked
- mellem
- Bill
- Bygning
- Kasino
- Casinos
- Kontrol
- Colorado
- Kommissionen
- fuldføre
- Adfærd
- udførelse
- Overvej
- kontrol
- Omkostninger
- kunne
- oprettet
- Nuværende
- Kunder
- dagligt
- data
- Denver
- DID
- fordoble
- effekt
- Effektiv
- effekter
- engagere
- sikring
- etablere
- udveksling
- forvente
- forventet
- erfarne
- finansielle
- Fornavn
- fundet
- Gratis
- fra
- fond
- finansiering
- fremtiden
- spil
- Generelt
- generere
- generere
- Give
- mål
- retningslinjer
- hjælpe
- Høj
- Hvordan
- Men
- HTTPS
- billede
- gennemføre
- omfatter
- medtaget
- Indkomst
- integritet
- hensigt
- undersøgelse
- Efterforskere
- spørgsmål
- spørgsmål
- IT
- Jersey
- holde
- Nøgle
- større
- lanceret
- Lov
- lovgivere
- Led
- Politikker
- legalisere
- legaliseret
- Lovgivende
- ansvar
- Licenseret
- licenser
- Limited
- Se
- lavet
- lave
- ledelse
- Marked
- Matter
- modne
- måle
- million
- millioner
- Mandag
- penge
- skærme
- Måned
- månedligt
- måned
- mere
- mest
- national
- behov
- Ingen
- New Jersey
- Odds
- Office
- officiel
- online
- drift
- Produktion
- operatør
- Operatører
- Andet
- betalt
- procent
- permanent
- Personale
- planer
- spiller
- spillere
- politikker
- politik
- praksis
- bevis
- proposition
- protokoller
- optage
- optegnelser
- reducere
- reducere
- om
- reguleret
- Regulering
- regler
- frigivet
- indberette
- Rapporter
- kræver
- påkrævet
- krævet
- ansvarlige
- indtægter
- gennemgå
- Anmeldelser
- Roll
- regler
- Said
- samme
- søger
- flere
- Del
- signifikant
- So
- nogle
- Sport
- Sports Betting
- sportsbooks
- står
- Tilstand
- erklærede
- Stater
- strategier
- indsendt
- skat
- Skatter
- Teknisk
- midlertidig
- derved
- tre
- tid
- top
- opdatering
- us
- Amerikansk sport
- verificere
- indsatser
- indsatser
- Vand
- Hvad
- mens
- gevinster
- inden for
- forfatter
- skrivning
- år
- år
- nul