FATF-Hintergrund
Die 1989 gegründete Financial Action Task Force (FATF) ist eine unabhängige zwischenstaatliche Einrichtung, die Strategien zum Schutz des globalen Finanzsystems vor Geldwäsche, Terrorismusfinanzierung und der Finanzierung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen entwickelt und fördert. Die FATF-Empfehlungen sind als globaler Standard zur Bekämpfung von Geldwäsche (AML) und Terrorismusfinanzierung (CFT) anerkannt. Die FATF gibt nicht nur Empfehlungen ab, sondern bewertet Länder auch anhand ihrer Leistung.
Im Oktober 2018 fügte die FATF zwei neue Definitionen für einen Virtual Asset (VA) und Virtual Asset Service Provider hinzu (VASPWas ist ein Virtual Asset Service Provider (VASP)? Ein virtuelles A… Mehr) zu seinem Glossar. Im Jahr 2019 veröffentlichte die FATF ihre VA-Leitlinie und hat diese Leitlinie auf der Grundlage von Rückmeldungen aus der Branche weiter überprüft und aktualisiert. Die Führung war zuletzt aktualisiert im Oktober 2021, und soll nationalen Behörden, VASPs, Finanzinstituten und anderen an virtuellen Asset-Aktivitäten beteiligten Stellen helfen, ihre AML/CFT-Verpflichtungen zu verstehen und zu erfahren, wie sie diese Anforderungen effektiv erfüllen können.
FATF-Definition einer VA
Ein virtueller Vermögenswert [VA] ist eine digitale Wertdarstellung, die digital gehandelt oder übertragen werden kann und für Zahlungs- oder Anlagezwecke verwendet werden kann. Virtuelle Vermögenswerte umfassen keine digitalen Darstellungen von Fiat-Währungen, Wertpapieren und anderen finanziellen Vermögenswerten, die bereits an anderer Stelle in den FATF-Empfehlungen behandelt werden. Quelle: Glossar der FATF-Empfehlungen
Also … was wäre eine VA und was nicht?
Was SIND Beispiele für VAs | Was SIND NICHT Beispiele für VAs |
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FATFs Definition eines VASP?
Virtual Asset Service Provider [VASP] bezeichnet jede natürliche oder juristische Person, die nicht anderweitig unter die Empfehlungen fällt und als Unternehmen eine oder mehrere der folgenden Aktivitäten oder Operationen für oder im Namen einer anderen natürlichen oder juristischen Person durchführt:
- Austausch zwischen virtuellen Vermögenswerten und Fiat-Währungen;
- Austausch zwischen einer oder mehreren Formen von virtuellen Assets;
- Übertragung von virtuellen Assets (verschiebt eine VA von einer virtuellen Asset-Adresse oder einem Konto zu einem anderen);
- Verwahrung und/oder Verwaltung von virtuellen Vermögenswerten oder Instrumenten, die die Kontrolle über virtuelle Vermögenswerte ermöglichen; und
- Teilnahme an und Bereitstellung von Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit dem Angebot und/oder Verkauf eines virtuellen Vermögenswerts durch einen Emittenten. Quelle: Glossar der FATF-Empfehlungen
Also … was wäre ein VASP und was nicht?
Unternehmen oder Dienstleistungen, die SIND ein VASP | Unternehmen oder Dienstleistungen, die SIND NICHT ein VASP |
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Warum ist es so wichtig, einen VASP richtig zu definieren?
Sobald ein Unternehmen als VASP klassifiziert ist und somit in den Anwendungsbereich der FATF-Standards fällt, löst dies eine Vielzahl von regulatorischen Anforderungen aus:
- Müssen mindestens in der/den Jurisdiktion(en) lizenziert oder registriert sein, in der/denen sie erstellt wurden. Einige Gerichtsbarkeiten haben zusätzliche Anforderungen auf lokaler Ebene;
- Die Länder müssen sicherstellen, dass VASPs AML/CFT-Präventionsprogramme entwickeln, bewerten und entschärfen, um die Kundenidentität zu identifizieren und zu überprüfen, Richtlinien, Verfahren, Aufzeichnungen, Schulungen, Berichterstattung, interne Kontrollen, Compliance-Beauftragte und unabhängige Überprüfungen festzulegen;
- Führt die „Reiseregel“ ein (Empfehlung 16). Sie verlangt von beaufsichtigten Stellen, dass sie eine Sorgfaltspflicht gegenüber Kunden durchführen (Empfehlung 10) und sicherstellen, dass bestimmte Informationen über die Parteien einer Transaktion über 1,000 EUR mit der Transaktion an die empfangende Stelle „reisen“, einschließlich: (i) Name des Urhebers, Adresse oder Personalausweis, (ii) Name des Begünstigten; und (iii) jeweils eine Kontonummer, sofern diese zur Verarbeitung der Transaktion verwendet wird, oder eine eindeutige Transaktionsreferenznummer. Die Travel Rule sollte für VA-Transfers zwischen zwei Verpflichteten (z. B. zwei VASPs oder einem VASP und einem traditionellen Finanzinstitut) gelten, gilt jedoch nicht unbedingt für Transaktionen zwischen einem VASP und einem ungehostete BrieftascheIn ihrem Auslegungsschreiben Nr. 1172 hat das Amt des Comptr… Mehr (ein Krypto-Wallet, das nicht bei einem Drittfinanzinstitut oder einer anderen regulierten Einrichtung gehalten oder verwaltet wird);
- Melden Sie verdächtige Transaktionen gemäß dem Bankgeheimnisgesetz oder anderen Vorschriften.
Abschließend empfiehlt die FATF, dass VA-Aktivitäten auf der Grundlage der erbrachten Dienstleistungen analysiert werden und nicht darauf, ob sie in den spezifischen Wortlaut der Definitionen passen. Die Leitlinien stellen fest: „Länder sollten ihre Definition nicht auf der Grundlage der Nomenklatur oder Terminologie anwenden, die das Unternehmen anwendet, um sich selbst oder die Technologie zu beschreiben, die es für seine Aktivitäten einsetzt. Die Verpflichtungen in den FATF-Standards ergeben sich aus den zugrunde liegenden Finanzdienstleistungen, die ohne Rücksicht auf das Betriebsmodell, die technologischen Werkzeuge, das Ledger-Design oder andere Betriebsmerkmale eines Unternehmens angeboten werden.“
FATF aktualisierte Leitlinien Okt. 2021: https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/recommendations/Updated-Guidance-VA-VASP.pdf
Der einfache Leitfaden der FATF zu FATF-Standards und -Methodik: https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/bulletin/FATF-Booklet_VA.pdf
Relevanter CipherTrace-Blogbeitrag (08. Januar 2021): https://ciphertrace.com/what-exactly-is-a-
virtual-asset-service-provider-vasp/
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