Αποσυσκευασία του Crypto Executive Order του Προέδρου Μπάιντεν

Μετά από ένα έτος έντονων υψηλά και χαμηλών στην αγορά κρυπτονομισμάτων, τον Μάρτιο του 2022 εντάθηκαν οι εικασίες γύρω από ένα Εκτελεστικό Διάταγμα του Λευκού Οίκου που υποτίθεται ότι επίκειται. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν υπέγραψε το έγγραφο την Τετάρτη, 9 Μαρτίου, σε κάτι που πολλοί θεώρησαν ως μια πιθανή στιγμή ορόσημο για τη βιομηχανία. Ωστόσο, η νομοθετική αναταραχή είναι μια σχολαστική διαδικασία και μήνες αργότερα υπάρχει ακόμα ένας βαθμός αβεβαιότητας σχετικά με τις ενδεχόμενες συνέπειες της διαταγής. Αυτό το άρθρο θα αξιολογήσει πού βρίσκεται η διαδικασία και τι σημαίνει από την άποψη της κανονιστικής συμμόρφωσης.

Crypto Executive Order: Γιατί τώρα;

Το πρώτο πράγμα που πρέπει να αναγνωρίσουμε είναι ότι ο EO του Μαρτίου δεν ήταν σε καμία περίπτωση ένας εξαντλητικός φάκελος κανόνων και κανονισμών που πρέπει τώρα να τηρούν οι εταιρείες κρυπτογράφησης. Αντιθέτως, περιείχε περισσότερες ερωτήσεις παρά απαντήσεις. Αυτό δεν ήταν έκπληξη για πολλούς, καθώς παρόλο που αναμενόταν να «διατυπώσει το σχέδιο παιχνιδιού της κυβέρνησής του», ο Πρόεδρος Μπάιντεν, αντίθετα, δεν αναμενόταν να εμβαθύνει σε συγκεκριμένες προτάσεις.

Ο ΕΟ «ζητά τη λήψη μέτρων» για την εκπλήρωση ορισμένων ειδικών στόχων, αντί να ορίζει ποια θα πρέπει να είναι στην πραγματικότητα αυτά τα μέτρα. Αυτοί οι στόχοι περιλαμβάνουν την ανάπτυξη συστάσεων πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών, των επενδυτών και των επιχειρήσεων των ΗΠΑ και την έρευνα των δυνατοτήτων για ένα ψηφιακό νόμισμα της Κεντρικής Τράπεζας των Ηνωμένων Πολιτειών (CBDC), μεταξύ πολλών άλλων.

Μια σταθερά είναι ότι η γλώσσα είναι περισσότερο διερευνητική παρά οριστική. η διοίκηση φαίνεται να ζητά από τα κυβερνητικά τμήματα να συγκεντρώσουν τα κεφάλια τους για να αναπτύξουν την καλύτερη δυνατή λύση για μια σχετικά νέα, προκλητική πρόταση. Αν και αυτό μπορεί να φαίνεται λογικό από πολλές απόψεις, έχει θεωρηθεί ως ανοργάνωτο και χωρίς εξουσία σε ορισμένες πλευρές, με τον Fox να δηλώνει ότι υπάρχουν «πολλοί μάγειρες στην κουζίνα». Επιπλέον, έχει κατηγορηθεί ότι περιείχε «λίγες νέες πληροφορίες».

Αυτό που σίγουρα έχει κάνει είναι να αγοράσει λίγο χρόνο, καθιερώνοντας μεγαλύτερο επίπεδο ελέγχου σε εταιρείες που θα πρέπει τώρα να μαντέψουν τη δική τους συμπεριφορά δεδομένου ότι είναι τώρα υπό μεγαλύτερο έλεγχο και ότι μια γραμμή στην άμμο φαίνεται να έχει χαράξει η διοίκηση. .

Τι περιλαμβάνει το Εκτελεστικό Διάταγμα;

Το έγγραφο ήταν ουσιαστικά μια εντολή για διάφορους σχετικούς οργανισμούς (από το Υπουργείο Οικονομικών έως την SEC) να περάσουν 90 ημέρες κάνοντας τη δέουσα επιμέλειά τους, προτού μοιραστούν προτάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο κάθε ένας από τους στόχους του μπορεί να επιτευχθεί πιο αποτελεσματικά. Αυτοί οι στόχοι δεν επικεντρώνονται μόνο στη συμμόρφωση με τους κανονισμούς, καταλαμβάνουν ένα ευρύτερο φάσμα και επιδεικνύουν ευρύτερες ανησυχίες σχετικά με ζητήματα όπως η αμερικανική ηγεσία στον τομέα, καθώς και οι εγγενείς κλιματικοί κίνδυνοι των κρυπτονομισμάτων.

Σε αυτό το σημείο, θα ήταν εικαστικό να προβλέψουμε ποια δεδομένα θα συλληφθούν τελικά κρυπτο οι επιχειρήσεις να πληρούν τις κανονιστικές απαιτήσεις. Ωστόσο, ένας από τους βασικούς στόχους του ΕΟ είναι η «προώθηση της δίκαιης πρόσβασης σε ασφαλείς και προσιτές χρηματοοικονομικές υπηρεσίες», εξηγώντας στη συνέχεια ότι «αυτή η ασφαλής πρόσβαση είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις κοινότητες που έχουν από καιρό ανεπαρκή πρόσβαση σε χρηματοοικονομικές υπηρεσίες». Αυτό συνεπάγεται την αναγνώριση ότι ψηφιακά στοιχεία ενεργητικού είναι βέβαιο ότι θα επηρεάσουν περισσότερα δημογραφικά στοιχεία από ό,τι είναι σήμερα – αυτά που έχουν λιγότερη εμπειρία και εκπαίδευση σχετικά με την κρυπτογράφηση και που είναι πιο ευάλωτα σε παράνομη δραστηριότητα.

Αυτή η δέσμευση για «προστασία» είναι πανταχού παρούσα σε όλο το έγγραφο, είτε πρόκειται για καταναλωτές, επιχειρήσεις ή επενδυτές. Υποδηλώνει ότι οι επικοινωνίες των εταιρειών κρυπτογράφησης (και κατ' επέκταση εκείνες που περιλαμβάνουν NFT) θα παρακολουθούνται για να παρέχεται αυτό το επίπεδο προστασίας, ίσως ακόμη και στο βαθμό της αυστηρά ρυθμιζόμενης βιομηχανίας χρηματοοικονομικών υπηρεσιών.

Καλιφόρνια Αγάπη

Στις 4 Μαΐου, ο κυβερνήτης της Καλιφόρνια Γκάβιν Νιούσομ υπέγραψε το δικό του εκτελεστικό διάταγμα κρυπτονομισμάτων, το οποίο ήταν καλά ευθυγραμμισμένο με αυτό του Προέδρου Μπάιντεν, μοιράζοντας μια αίσθηση προοδευτικής φιλοδοξίας. Όπως και με τον Μπάιντεν, ο ΕΟ της Καλιφόρνια φαίνεται να επικεντρώνεται στη δημιουργία ενός διαφανούς και ισότιμου ρυθμιστικού πεδίου ανταγωνισμού, ο οποίος, με τη σειρά του, θα προστατεύει τους καταναλωτές. Είναι επίσης περισσότερο αντιδραστικό παρά προληπτικό, καθώς η Newsom καλεί τις κρατικές υπηρεσίες να συνεργαστούν και να επινοήσουν το πλαίσιο τους. Αυτό είναι ουσιαστικά μια μικρογραφία της προσέγγισης του Προέδρου Μπάιντεν σε εθνικό επίπεδο.

«Πολύ συχνά η κυβέρνηση υστερεί σε σχέση με τις τεχνολογικές εξελίξεις, επομένως προηγούμαστε σε αυτό, θέτοντας τα θεμέλια για να επιτρέψουμε στους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις να ευδοκιμήσουν», εξήγησε ο Newsom.

Αν και δεν είναι φαινομενικά ένδειξη υποστήριξης προς τη διοίκηση, μια τέτοια χειρονομία από έναν κορυφαίο τεχνολογικό και οικονομικό γίγαντα όπως η πολιτεία της Καλιφόρνια σίγουρα επικυρώνει την κατεύθυνση που ακολουθήθηκε. Υπάρχει μια γενική αίσθηση ότι είναι θέμα πότε, όχι εάν, περισσότερες πολιτείες θα ακολουθήσουν το ομοσπονδιακό παράδειγμα.

Μια σφραγίδα έγκρισης

Όπως εξηγήθηκε, το Εκτελεστικό Διάταγμα δεν παρέχει ακόμη καμία οριστική κατεύθυνση για το πού κατευθύνονται τα πράγματα από κανονιστική προοπτική. Ωστόσο, έχει θέσει χρονοδιαγράμματα για το πότε πρέπει να υποβληθούν διάφορες προτάσεις πρακτορείων, η τελευταία εκ των οποίων είναι εντός 180 ημερών από την υπογραφή της ΕΟ τον Μάρτιο.

Τώρα που υπογράφηκε ο ΕΟ, η κοινότητα κρυπτογράφησης έχει λόγους να είναι αισιόδοξη. Η κυβέρνηση έχει δείξει προθυμία να αγκαλιάσει τα οφέλη της κρυπτογράφησης και να προσκαλέσει εποικοδομητική ανατροφοδότηση σχετικά με το πώς μπορούν να αμβλυνθούν τα προβλήματά της. Με την ενθάρρυνση της συνέπειας σε ομοσπονδιακό και πολιτειακό επίπεδο, φαίνεται ότι επίκειται μια σαφής σειρά κανονισμών σε όλους τους τομείς, ιδιαίτερα εάν περισσότερες πολιτείες ακολουθήσουν το παράδειγμα της Καλιφόρνια.

Η καλύτερη προσέγγιση για τους παρατηρητές κρυπτογράφησης είναι να δίνουν προσοχή στις αναφορές που δημοσιεύουν οι κυβερνητικές υπηρεσίες, όπως και όταν συμβαίνουν. Αν και δεν θα γίνει εν μία νυκτί, αυτές οι εκθέσεις θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη δημιουργία ενός συνεκτικού ρυθμιστικού πλαισίου. Κρίνοντας από τη μακροχρόνια απροθυμία να υιοθετήσουμε την κρυπτογράφηση και τη γλώσσα που διαπερνά το έγγραφο, θα μπορούσε κάλλιστα να είναι ένα αυστηρό σύνολο κατευθυντήριων γραμμών που έχει διαρκή αντίκτυπο.

Μετά από ένα έτος έντονων υψηλά και χαμηλών στην αγορά κρυπτονομισμάτων, τον Μάρτιο του 2022 εντάθηκαν οι εικασίες γύρω από ένα Εκτελεστικό Διάταγμα του Λευκού Οίκου που υποτίθεται ότι επίκειται. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν υπέγραψε το έγγραφο την Τετάρτη, 9 Μαρτίου, σε κάτι που πολλοί θεώρησαν ως μια πιθανή στιγμή ορόσημο για τη βιομηχανία. Ωστόσο, η νομοθετική αναταραχή είναι μια σχολαστική διαδικασία και μήνες αργότερα υπάρχει ακόμα ένας βαθμός αβεβαιότητας σχετικά με τις ενδεχόμενες συνέπειες της διαταγής. Αυτό το άρθρο θα αξιολογήσει πού βρίσκεται η διαδικασία και τι σημαίνει από την άποψη της κανονιστικής συμμόρφωσης.

Crypto Executive Order: Γιατί τώρα;

Το πρώτο πράγμα που πρέπει να αναγνωρίσουμε είναι ότι ο EO του Μαρτίου δεν ήταν σε καμία περίπτωση ένας εξαντλητικός φάκελος κανόνων και κανονισμών που πρέπει τώρα να τηρούν οι εταιρείες κρυπτογράφησης. Αντιθέτως, περιείχε περισσότερες ερωτήσεις παρά απαντήσεις. Αυτό δεν ήταν έκπληξη για πολλούς, καθώς παρόλο που αναμενόταν να «διατυπώσει το σχέδιο παιχνιδιού της κυβέρνησής του», ο Πρόεδρος Μπάιντεν, αντίθετα, δεν αναμενόταν να εμβαθύνει σε συγκεκριμένες προτάσεις.

Ο ΕΟ «ζητά τη λήψη μέτρων» για την εκπλήρωση ορισμένων ειδικών στόχων, αντί να ορίζει ποια θα πρέπει να είναι στην πραγματικότητα αυτά τα μέτρα. Αυτοί οι στόχοι περιλαμβάνουν την ανάπτυξη συστάσεων πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών, των επενδυτών και των επιχειρήσεων των ΗΠΑ και την έρευνα των δυνατοτήτων για ένα ψηφιακό νόμισμα της Κεντρικής Τράπεζας των Ηνωμένων Πολιτειών (CBDC), μεταξύ πολλών άλλων.

Μια σταθερά είναι ότι η γλώσσα είναι περισσότερο διερευνητική παρά οριστική. η διοίκηση φαίνεται να ζητά από τα κυβερνητικά τμήματα να συγκεντρώσουν τα κεφάλια τους για να αναπτύξουν την καλύτερη δυνατή λύση για μια σχετικά νέα, προκλητική πρόταση. Αν και αυτό μπορεί να φαίνεται λογικό από πολλές απόψεις, έχει θεωρηθεί ως ανοργάνωτο και χωρίς εξουσία σε ορισμένες πλευρές, με τον Fox να δηλώνει ότι υπάρχουν «πολλοί μάγειρες στην κουζίνα». Επιπλέον, έχει κατηγορηθεί ότι περιείχε «λίγες νέες πληροφορίες».

Αυτό που σίγουρα έχει κάνει είναι να αγοράσει λίγο χρόνο, καθιερώνοντας μεγαλύτερο επίπεδο ελέγχου σε εταιρείες που θα πρέπει τώρα να μαντέψουν τη δική τους συμπεριφορά δεδομένου ότι είναι τώρα υπό μεγαλύτερο έλεγχο και ότι μια γραμμή στην άμμο φαίνεται να έχει χαράξει η διοίκηση. .

Τι περιλαμβάνει το Εκτελεστικό Διάταγμα;

Το έγγραφο ήταν ουσιαστικά μια εντολή για διάφορους σχετικούς οργανισμούς (από το Υπουργείο Οικονομικών έως την SEC) να περάσουν 90 ημέρες κάνοντας τη δέουσα επιμέλειά τους, προτού μοιραστούν προτάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο κάθε ένας από τους στόχους του μπορεί να επιτευχθεί πιο αποτελεσματικά. Αυτοί οι στόχοι δεν επικεντρώνονται μόνο στη συμμόρφωση με τους κανονισμούς, καταλαμβάνουν ένα ευρύτερο φάσμα και επιδεικνύουν ευρύτερες ανησυχίες σχετικά με ζητήματα όπως η αμερικανική ηγεσία στον τομέα, καθώς και οι εγγενείς κλιματικοί κίνδυνοι των κρυπτονομισμάτων.

Σε αυτό το σημείο, θα ήταν εικαστικό να προβλέψουμε ποια δεδομένα θα συλληφθούν τελικά κρυπτο οι επιχειρήσεις να πληρούν τις κανονιστικές απαιτήσεις. Ωστόσο, ένας από τους βασικούς στόχους του ΕΟ είναι η «προώθηση της δίκαιης πρόσβασης σε ασφαλείς και προσιτές χρηματοοικονομικές υπηρεσίες», εξηγώντας στη συνέχεια ότι «αυτή η ασφαλής πρόσβαση είναι ιδιαίτερα σημαντική για τις κοινότητες που έχουν από καιρό ανεπαρκή πρόσβαση σε χρηματοοικονομικές υπηρεσίες». Αυτό συνεπάγεται την αναγνώριση ότι ψηφιακά στοιχεία ενεργητικού είναι βέβαιο ότι θα επηρεάσουν περισσότερα δημογραφικά στοιχεία από ό,τι είναι σήμερα – αυτά που έχουν λιγότερη εμπειρία και εκπαίδευση σχετικά με την κρυπτογράφηση και που είναι πιο ευάλωτα σε παράνομη δραστηριότητα.

Αυτή η δέσμευση για «προστασία» είναι πανταχού παρούσα σε όλο το έγγραφο, είτε πρόκειται για καταναλωτές, επιχειρήσεις ή επενδυτές. Υποδηλώνει ότι οι επικοινωνίες των εταιρειών κρυπτογράφησης (και κατ' επέκταση εκείνες που περιλαμβάνουν NFT) θα παρακολουθούνται για να παρέχεται αυτό το επίπεδο προστασίας, ίσως ακόμη και στο βαθμό της αυστηρά ρυθμιζόμενης βιομηχανίας χρηματοοικονομικών υπηρεσιών.

Καλιφόρνια Αγάπη

Στις 4 Μαΐου, ο κυβερνήτης της Καλιφόρνια Γκάβιν Νιούσομ υπέγραψε το δικό του εκτελεστικό διάταγμα κρυπτονομισμάτων, το οποίο ήταν καλά ευθυγραμμισμένο με αυτό του Προέδρου Μπάιντεν, μοιράζοντας μια αίσθηση προοδευτικής φιλοδοξίας. Όπως και με τον Μπάιντεν, ο ΕΟ της Καλιφόρνια φαίνεται να επικεντρώνεται στη δημιουργία ενός διαφανούς και ισότιμου ρυθμιστικού πεδίου ανταγωνισμού, ο οποίος, με τη σειρά του, θα προστατεύει τους καταναλωτές. Είναι επίσης περισσότερο αντιδραστικό παρά προληπτικό, καθώς η Newsom καλεί τις κρατικές υπηρεσίες να συνεργαστούν και να επινοήσουν το πλαίσιο τους. Αυτό είναι ουσιαστικά μια μικρογραφία της προσέγγισης του Προέδρου Μπάιντεν σε εθνικό επίπεδο.

«Πολύ συχνά η κυβέρνηση υστερεί σε σχέση με τις τεχνολογικές εξελίξεις, επομένως προηγούμαστε σε αυτό, θέτοντας τα θεμέλια για να επιτρέψουμε στους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις να ευδοκιμήσουν», εξήγησε ο Newsom.

Αν και δεν είναι φαινομενικά ένδειξη υποστήριξης προς τη διοίκηση, μια τέτοια χειρονομία από έναν κορυφαίο τεχνολογικό και οικονομικό γίγαντα όπως η πολιτεία της Καλιφόρνια σίγουρα επικυρώνει την κατεύθυνση που ακολουθήθηκε. Υπάρχει μια γενική αίσθηση ότι είναι θέμα πότε, όχι εάν, περισσότερες πολιτείες θα ακολουθήσουν το ομοσπονδιακό παράδειγμα.

Μια σφραγίδα έγκρισης

Όπως εξηγήθηκε, το Εκτελεστικό Διάταγμα δεν παρέχει ακόμη καμία οριστική κατεύθυνση για το πού κατευθύνονται τα πράγματα από κανονιστική προοπτική. Ωστόσο, έχει θέσει χρονοδιαγράμματα για το πότε πρέπει να υποβληθούν διάφορες προτάσεις πρακτορείων, η τελευταία εκ των οποίων είναι εντός 180 ημερών από την υπογραφή της ΕΟ τον Μάρτιο.

Τώρα που υπογράφηκε ο ΕΟ, η κοινότητα κρυπτογράφησης έχει λόγους να είναι αισιόδοξη. Η κυβέρνηση έχει δείξει προθυμία να αγκαλιάσει τα οφέλη της κρυπτογράφησης και να προσκαλέσει εποικοδομητική ανατροφοδότηση σχετικά με το πώς μπορούν να αμβλυνθούν τα προβλήματά της. Με την ενθάρρυνση της συνέπειας σε ομοσπονδιακό και πολιτειακό επίπεδο, φαίνεται ότι επίκειται μια σαφής σειρά κανονισμών σε όλους τους τομείς, ιδιαίτερα εάν περισσότερες πολιτείες ακολουθήσουν το παράδειγμα της Καλιφόρνια.

Η καλύτερη προσέγγιση για τους παρατηρητές κρυπτογράφησης είναι να δίνουν προσοχή στις αναφορές που δημοσιεύουν οι κυβερνητικές υπηρεσίες, όπως και όταν συμβαίνουν. Αν και δεν θα γίνει εν μία νυκτί, αυτές οι εκθέσεις θα έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη δημιουργία ενός συνεκτικού ρυθμιστικού πλαισίου. Κρίνοντας από τη μακροχρόνια απροθυμία να υιοθετήσουμε την κρυπτογράφηση και τη γλώσσα που διαπερνά το έγγραφο, θα μπορούσε κάλλιστα να είναι ένα αυστηρό σύνολο κατευθυντήριων γραμμών που έχει διαρκή αντίκτυπο.