Põhjused, miks USA võimudel on väljakutse Bitcoini kasiino tehingute legaliseerimiseks

Bitcoini hasartmängusaidid koguvad kiiresti populaarsust mitmel erineval põhjusel. Näiteks arendamine tõestatavalt õiglased algoritmid on võimaldanud mängijatel tagada, et mänge ei võltsitaks. Hoolimata sellest tehnilisest arengust on bitcoini hasartmängud paljudes kohtades üle maailma kas ebaseaduslikud või tugevalt reguleeritud.

Selles artiklis uurime, miks USA regulaatorid on olnud aeglased bitcoini kasiinode kaudu tehtud tehingute legaliseerimisel. Samuti uurime, miks need poliitikad lähiaastatel tõenäoliselt ei muutu.

Hasartmängutööstus: raskete eeskirjade ajaloo ületamine

2018. aasta seisuga ei ole Bitcoini hasartmängud Ameerika Ühendriikides palju arenenud. Avalik väärarusaam võrguhasartmängude seaduslikkuse kohta on üldiselt endiselt peamiseks takistuseks kasutajate vastuvõtmisel USA-s. Paljud probleemid tulenevad võrguhasartmänge käsitlevate õigusaktide keerulisest ajaloost, mis on viimastel aastatel pidevalt muutunud.

Näiteks USA Kongress läbinud Ebaseadusliku Interneti-hasartmängude jõustamise seadus (UIGEA) osana SAFE Sadama seadusest. See seadus muutis USA pankadele Interneti-hasartmängutehingute töötlemise ebaseaduslikuks. Seetõttu otsustasid paljud hasartmängufirmad tol ajal USA-st lahkuda.

15. aprillil 2011 esitati kolmele USA suurimale online kasiinole süüdistus ja nad olid sunnitud tegevuse lõpetama. Interneti-hasartmängukogukond andis sellele sündmusele hüüdnime "Pokkeri must reede". Kuid varsti pärast seda tõi selle õigusakti selgitamine hasartmängutööstusele tagasi uued võimalused. 2011. aasta detsembris avaldasid USA ametnikud õigusliku arvamuse, milles väideti, et Federal Wire Act kehtib ainult spordiennustustele. Seega peeti seaduslikuks erinevat tüüpi võrguhasartmänge (nt loterii müük, online pokker ja kasiinomängud).

Sellegipoolest on see sündmuste jada ja erinevad osariigi seadused muutnud paljude online-hasartmänguoperatsioonide jaoks USA turul edukaks. Paljud selle ala ettevõtted kardavad endiselt võimalikke sulgemisi, suuri trahve ja jätkuvaid seadusandlusmuudatusi. Mängijatele aga treaalsus on see, et kõik online-hasartmängusaidid on seaduslikult saadaval 41 riigis 50-st.

Rahapesu tõkestamise nõuete järgimise vajadus

Ülemaailmselt on online kasiinod nautinud tohutut turukasvu. Kuid bitcoini kasiinod seisavad USA-s pideva kontrolli all. Rahapesu on reguleerijate jaoks endiselt suur probleem.

Statistika näitab, et bitcoini hasartmängud on potentsiaalne rahapesu oht. Sanktsioonide ja ebaseadusliku rahanduse keskus (CSIF) viis aastatel 2013–2016 läbi uuringu bitcoini rahapesu kohta. Aruande kohaselt bitcoini kasiinod koostatud 25.8% kogu bitcoinidega seotud rahapesust. Oluline on märkida, et see on siiski üsna madal võrreldes krüptovaluutabörside kaudu toimuva rahapesuga (45.4%). 

Kuigi vahetused peavad ikka läbi käima AML ja KYC kontrollid, Bitcoini kasiinod tõenäoliselt silmitsi suurem ülesmäge lahing. Bitcoini kasiinod peavad tegelema mineviku traditsiooniliste kasiinode kaudu toimunud rahapesu varjulise ajalooga. 

Kuigi bitcoini hasartmänge peetakse USA-s 100% legaalseks, jääb mängijate võimalike valikute arv suhteliselt väikeseks. 

Krüptovaluutade kasutamist käsitlevad eeskirjad on endiselt õhus

Krüptovaluutade kasutamist puudutavad eeskirjad on veel üks suur takistus bitcoini kasiinode heakskiitmisel USA-s. Seevastu paljud maapealsed kasiinod ja loteriid on USA-s laialdaselt aktsepteeritud. Kuigi ametnikud võivad otsustada bitcoini hasartmängud heaks kiita, on vaja paremat tulude kogumise süsteemi. 

Uurimine USA Kongressi 2017. aasta detsembris vastu võetud seadusandlus annab hea ülevaate krüptoraha maksustamise tulevikust. Valitsusametnikud avaldavad üha suuremat survet krüptoraha maksustamise (st kaevandamise, tulude ja hasartmängude) põhjaliku jõustamise väljatöötamiseks. Kuigi õigusaktid on olemas ja kehtivad bitcoini hasartmängude kohta, võib bitcoini kasiinode kasv mõjutada valitsuse tulude tulevikku.

2018. aastal on USA-s juba väljakujunenud fiat-hasartmängude süsteemid. Kuigi bitcoini hasartmänge võidakse reguleerida sarnaselt, on nende tulusüsteemide väljatöötamine tõenäoliselt pikk protsess. Lisaks on mõned ametnikud ettevaatlikud võimaluse suhtes, et bitcoini kasiinod hakkavad pärast legaliseerimist kasutama jälgimatuid krüptovaluutamakseid. Teoreetiliselt võib see mitte ainult luua potentsiaali kuritegelikuks tegevuseks (s.o rahapesuks), vaid ka kärpida riiklike loteriide ja kasiinode kasumit.

Nii potentsiaalsed kasiinooperaatorid kui ka reguleerivad asutused peaksid välja töötama paremad poliitikad, mis töötavad mõlema poole jaoks. Näiteks peavad regulaatorid arvestama ka pidevate krüptovaluutade hinnakõikumistega. Väikesed muudatused hindades võivad maksustamist drastiliselt mõjutada. 

Rahvusvahelised näited ja kodumaiste Bitcoini hasartmängusaitide tulevikuvõimalused USA-s

2018. aastal (ja tõenäoliselt veel mõne aasta pärast) on bitcoini kasiino avamise võimalus USA-s tume. Nüüd on neid vähemalt kaks kasiinohotelli Vegases mis võimaldavad inimestel BTC-d kasutada. Siiski on hoiatus. BTC-d saab kasutada ainult sellistes kohtades nagu vastuvõtt või hotelli ümbruses. Seda ei saa kasutada hasartmängude mängimiseks. See tähendab, et enamik bitcoini kasiinosid peab oma äri jaoks otsima rahvusvahelisi võimalusi.

Paljudes kohtades üle maailma pakutakse bitcoini kasiinode reguleerimist ja litsentsimist. Maltast sai ametlikult esimene koht, kus legaliseeriti bitcoini kasiinod. See pakub MGA (Malta hasartmänguameti) litsentsi ja on koduks Bitstarzi kasiinole. Lisaks, Curaçao eGamingul on kaks populaarset bitcoini kasiinot, Bitstarz ja Bitcasino.io. Mani saar ja Costa Rica võimaldavad rajada ka bitcoini kasiinosid.

Kuigi USA-s asuvate bitcoini kasiinode tegelikkus võib olla kaugel, näitavad need näited, et bitcoini kasiinod võivad töötada. Kõige tähtsam on see, et nad lõid pretsedendi, kuidas USA saaks toetada kodumaiseid bitcoini hasartmängusaite. 

Järeldus

Nagu eespool selgitatud, on USA võimudel keeruline bitcoin-kasiinode tehinguid legaliseerida. Hasartmänge käsitlevate keerukate õigusaktide ajalugu üldiselt, vajadus rahapesuvastaste nõuete järgimise järele ja mure traditsiooniliste kasiinode võimaliku maksutulu kaotamise pärast kujutavad endast tõelisi väljakutseid.

Vaatamata jätkuvatele edusammudele selliste asjade avamisel nagu legaalsed spordikihlveod Ameerika Ühendriikide osariikides, ei näi bitcoini hasartmängudel praegu olevat pikaajalist stabiilsust. Kuigi Ameerika mängijate jaoks on see seaduslik, on USA-s tegutsevate bitcoini kasiinode tõus lähitulevikus ebatõenäoline.