Ameerika Ühendriikide krüptoregulatsiooni raamistik (Mykyta Grechyna)

16. septembril 2022 avaldas Valge Maja krüptovaluutatööstuse reguleerimise raamistiku eelnõu. See tulenes president Bideni korraldusest, mis käskis USA valitsusasutustel kooskõlastada oma jõupingutusi krüptovaluutade reguleerimisel.
sektoris.

Määruse peamised eesmärgid hõlmasid tarbijakaitsemeetmete vastuvõtmist, finantsstabiilsuse säilitamist, krüptovaluuta ebaseadusliku kasutamise tõkestamist, USA juhtpositsiooni säilitamist ülemaailmses finantssektoris ja vastutustundlikku tehnoloogiainnovatsiooni. Executive
korraldus nägi ette ka USA ja tema partnerite vahelise koostöö laiendamist G7, G20, rahapesuvastase töörühma (FATF) ja finantsstabiilsuse nõukogu (FSB) kaudu.

Föderaalsed agentuurid, kellel paluti jagada oma aruandeid digitaalsete varade kasutuselevõtu kohta, hõlmasid Federal Trade Commission (FTC), Securities and Exchange Commission (SEC), Commodity Futures Trading Commission (CFTC), föderaalseid pangandusagentuure ja
Tarbijate finantskaitsebüroo (CFPB). Teised valitsusasutused pidid hindama finantsstabiilsuse riske ja krüptovaluutade ebaseaduslikku kasutamist.

Selleteemaliste valitsussiseste konsultatsioonide ja koostöö tulemuseks oli seitsmest põhimõttest koosnev teabeleht:

1. Tarbijate, investorite ja ettevõtete kaitsmine;
2. Turvalistele ja taskukohastele finantsteenustele juurdepääsu edendamine;
3. Finantsstabiilsuse edendamine;
4. Vastutustundliku innovatsiooni edendamine;
5. meie ülemaailmse finantsjuhtimise ja konkurentsivõime tugevdamine;
6. Ebaseaduslike rahaliste vahendite vastu võitlemine;
7. USA keskpanga digitaalse valuuta (CBDC) uurimine.

Krüptoraha kogukonna ja ekspertide reaktsioon pakutud raamistikule on olnud üsna kahemõtteline. Paljud heitsid reguleerivatele asutustele ette, et nad rõhutasid „agressiivseid uurimisi ja jõustamismeetmeid” ebaseadusliku tegevuse vastu ega tegele
reguleerivate asutuste kohustuste konkreetne jaotus sektoris. Teised on väitnud, et kavandatud lähenemisviisi määrus on vajalik õiglase turu ja vastutustundliku tehnoloogilise innovatsiooni jaoks.

Raamdokument tunnistab krüptovaluutade suurt volatiilsust ja pettusprojektide olemasolu selles sektoris. Mõned võivad märgata, et teabelehe üldine toon on suurendada kontrolli krüptovaluuta emitentide ja teenusepakkujate üle.
Mõned krüptovaluutade kogukonnad nägid seda negatiivselt, väites, et ettevõtted lähevad USA-st offshore-le, et saada vähem kontrollitavaks ja tegutseda paindlikumalt.

Krüptoraha kaevandamist on kirjeldatud ka negatiivse praktikana seoses selle kliimamõjuga (andmed põhinevad Office of Science and Technology Policy (OSTP) aruandel), mida soovitatakse jälgida iga üksiku krüptovaluuta puhul, kasutades töötõendit.
(PoW) konsensuse mehhanism.

Litsentseerimata krüptovaluutavahetused ja mitteasendatavate märgiste (NFT) platvormid muutuvad selgesõnaliselt ebaseaduslikuks pärast pangasaladuse seaduse ja muude sellega seotud seaduste, sealhulgas litsentsimata raha edastamise seaduste ja seaduste muutmist,
mida võidakse tulevikus algatada.

Finantsteenustele juurdepääsu edendamise kontekstis mainiti dokumendis uut föderaalset kiirmaksesüsteemi, mida FedNow on välja töötamas Föderaalreserv.

USA valitsuse ühe ambitsioonina mainiti ka keskpanga digitaalset valuutat (CBDC); Siiski, nagu dokument näeb ette, on vaja täiendavat uurimis- ja arendustegevust CBDC-d toetava tehnoloogia kohta. Omapärane on äratundmine
tõsiasjast, et CBDC kasutamine võib toetada USA valitsuse kohaldatavate rahvusvaheliste sanktsioonide tõhusust.

Erilist tähelepanu pöörati stabiilsetele müntidele ja nende võimele häirida majanduse finantsstabiilsust, kui seda ei reguleerita asjakohaselt. Dokumendis mainiti TerraUSD krahhi, mille tulemuseks oli "järgnev maksejõuetuse laine, mis kustutas peaaegu
600 miljardit dollarit rikkust”. Seda silmas pidades on USA riigikassale seatud eesmärk teha koostööd finantsasutustega, et maandada nii küberturvalisuse riske kui ka strateegilisi finantsriske, mida teatud digitaalsed varad võivad sisaldada. USA riigikassa
Samuti vastutab ta detsentraliseeritud rahastamise (DeFi) ebaseadusliku rahastamisriski hindamise eest 2023. aasta keskpaigaks.

Statistika kohaselt on ligi 16% ameeriklastest, mis on 40 miljonit inimest, investeerinud krüptovaluutasse või sellega kaubelnud. Oodata on USA krüptoraha reguleerimise raamistiku edasiarendusi; selle aluspõhimõtted on aga juba olemas
öeldud. Mõnes osas võidakse see täiendavalt ühtlustada Euroopa Liidu hiljuti kokkulepitud krüptovaraturgude (MiCA) määrusega. Kui USA krüptovaluutade reguleerimise raamistik on palju rangem kui teistes riikides, võib see
edendada nn regulatiivset arbitraaži. USA ülesanne on kas tasakaalustada oma sise-eeskirjad, et pakkuda ettevõtetele endiselt võimalusi, säilitades samal ajal õiglase tarbijakaitse taseme, või kehtestada oma range regulatiivne lähenemisviis
rahvusvaheliste organisatsioonide ja standardeid kehtestavate organite kaudu ülejäänud maailmale.