بازگشایی دستور اجرایی رمزارز رئیس جمهور بایدن

پس از یک سال بالا و پایین‌های شدید در بازار کریپتو، مارس 2022 شاهد تشدید گمانه‌زنی‌ها پیرامون فرمان اجرایی کاخ سفید (EO) بود که ظاهراً قریب‌الوقوع بود. پرزیدنت بایدن این سند را در روز چهارشنبه 9 مارس امضا کرد، در حالی که بسیاری آن را نقطه عطفی بالقوه برای صنعت می‌دانستند. با این حال، تحولات قانونی فرآیندی دقیق است و ماه‌ها بعد هنوز تا حدودی عدم اطمینان در مورد پیامدهای نهایی این دستور وجود دارد. این مقاله ارزیابی می‌کند که این فرآیند تا کجاست، و از منظر انطباق با مقررات به چه معناست.

دستور اجرایی Crypto: چرا اکنون؟

اولین چیزی که باید اذعان کرد این است که EO مارس به هیچ وجه پرونده جامعی از قوانین و مقرراتی نبود که اکنون شرکت‌های ارز دیجیتال باید از آن پیروی کنند. برعکس، بیشتر از پاسخ‌ها حاوی سؤال بود. این برای بسیاری تعجب آور نبود، زیرا اگرچه از او انتظار می رفت که "برنامه بازی دولت خود را ارائه دهد"، اما برعکس، رئیس جمهور بایدن انتظار نمی رفت که در هیچ پیشنهاد خاصی تحقیق کند.

EO به‌جای اینکه مشخص کند که این اقدامات واقعاً باید چه باشند، «تدابیری را برای تحقق تعدادی از اهداف خاص درخواست می‌کند». این اهداف شامل توسعه توصیه‌های سیاستی برای حمایت از مصرف‌کنندگان، سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای ایالات متحده، و تحقیق در مورد پتانسیل ارز دیجیتال بانک مرکزی ایالات متحده (CBDC)، در میان بسیاری دیگر است.

یک ثابت در سراسر این است که زبان بیشتر اکتشافی است تا قطعی. به نظر می رسد دولت از ادارات دولتی می خواهد که سران خود را کنار هم بگذارند تا بهترین راه حل ممکن را برای یک پیشنهاد چالش برانگیز نسبتاً جدید ایجاد کنند. در حالی که این ممکن است از بسیاری جهات منطقی به نظر برسد، اما در برخی موارد به عنوان بی نظم و فاقد اقتدار در نظر گرفته شده است، و فاکس اظهار داشت که "آشپزهای زیادی در آشپزخانه وجود دارد". علاوه بر این، متهم به داشتن "اطلاعات کمی جدید" شده است.

کاری که مطمئناً انجام داده مدتی خریده است، و سطح بیشتری از کنترل را بر شرکت‌هایی ایجاد می‌کند که اکنون باید رفتار خود را حدس بزنند، با توجه به اینکه اکنون تحت نظارت بیشتر است و به نظر می‌رسد که خطی در شن و ماسه توسط دولت کشیده شده است. .

در دستور اجرایی چیست؟

این سند اساساً دستوری برای سازمان‌های مختلف مربوطه (از وزارت خزانه‌داری تا کمیسیون بورس و اوراق بهادار) بود تا 90 روز را صرف انجام بررسی‌های لازم قبل از به اشتراک گذاشتن پیشنهادهایی در مورد اینکه چگونه هر یک از اهداف آن می‌تواند مؤثرتر برآورده شود، بود. این اهداف فقط بر روی انطباق با مقررات متمرکز نمی‌شوند، بلکه طیف وسیع‌تری را اشغال می‌کنند و نگرانی‌های گسترده‌تری را در مورد موضوعاتی مانند رهبری آمریکا در این حوزه و همچنین خطرات آب و هوایی ذاتی کریپتو نشان می‌دهند.

در این مرحله، پیش‌بینی اینکه کدام داده در نهایت توسط چه اطلاعاتی جمع‌آوری می‌شود، حدس و گمان است عضو سازمانهای سری ومخفی شرکت ها برای برآوردن الزامات نظارتی با این حال، یکی از تمرکزهای کلیدی EO "ترویج دسترسی عادلانه به خدمات مالی ایمن و مقرون به صرفه" است، و در ادامه توضیح داد که "چنین دسترسی ایمن به ویژه برای جوامعی که برای مدت طولانی دسترسی ناکافی به خدمات مالی داشته اند مهم است". این به معنای تصدیق است که دارایی های دیجیتال مطمئناً بیشتر از آنچه که در حال حاضر هستند بر جمعیت‌شناسی تأثیر می‌گذارند - آنهایی که تجربه و تحصیلات کمتری در مورد کریپتو دارند و در برابر فعالیت‌های غیرقانونی آسیب‌پذیرتر هستند.

این تعهد به «حفاظت» در همه جای سند وجود دارد، خواه برای مصرف کنندگان، کسب و کارها یا سرمایه گذاران باشد. این نشان می‌دهد که ارتباطات شرکت‌های رمزنگاری (و در نتیجه آن‌هایی که شامل NFT‌ها می‌شوند) برای ارائه این لایه حفاظتی، شاید حتی در حد صنعت خدمات مالی که به‌شدت تنظیم شده است، نظارت شود.

کالیفرنیا عشق

در 4 می، گاوین نیوسام، فرماندار کالیفرنیا، فرمان اجرایی ارز دیجیتال خود را امضا کرد، که به خوبی با رئیس جمهور بایدن همسو بود و حس جاه طلبی مترقی را به اشتراک می گذاشت. مانند بایدن، به نظر می رسد که EO کالیفرنیا بر ایجاد یک میدان بازی نظارتی شفاف و یکسان متمرکز است که به نوبه خود از مصرف کنندگان محافظت می کند. همچنین بیشتر واکنشی است تا فعال، زیرا نیوسام از سازمان‌های دولتی می‌خواهد با یکدیگر همکاری کنند و چارچوب خود را طراحی کنند. این اساساً تصویری از رویکرد پرزیدنت بایدن در سراسر کشور است.

نیوسام توضیح داد: «بسیار اوقات، دولت از پیشرفت‌های فناوری عقب می‌ماند، بنابراین ما در این زمینه از منحنی جلوتر می‌رویم و پایه‌ای را می‌گذاریم تا به مصرف‌کنندگان و کسب‌وکارها اجازه رشد بدهیم».

اگرچه ظاهراً نشان دادن حمایت از دولت نیست، اما چنین ژستی از سوی یک غول پیشرو در فناوری و اقتصادی مانند ایالت کالیفرنیا مطمئناً جهت اتخاذ شده را تأیید می کند. این احساس عمومی وجود دارد که این موضوع مهم است که چه زمانی، نه اینکه، ایالت های بیشتری از نمونه فدرال پیروی کنند.

مهر تایید

همانطور که توضیح داده شد، دستور اجرایی هنوز هیچ جهت قطعی در مورد اینکه کارها از منظر نظارتی به کجا می روند ارائه نمی دهد. با این حال، زمان‌بندی‌هایی را برای زمان‌هایی تعیین کرده است که پیشنهادات آژانس‌های مختلف باید ارائه شوند، که آخرین آنها در 180 روز پس از امضای EO در ماه مارس است.

اکنون که EO امضا شده است، جامعه کریپتو دلایلی برای خوش بین بودن دارد. دولت تمایل خود را برای پذیرش مزایای کریپتو و دعوت از بازخورد سازنده در مورد چگونگی کاهش مشکلات آن نشان داده است. با تشویق یکپارچگی در سطح فدرال و ایالتی، به نظر می‌رسد که مجموعه‌ای از مقررات مشخص در سراسر جهان قریب‌الوقوع باشد، به‌ویژه اگر ایالت‌های بیشتری از کالیفرنیا پیروی کنند.

بهترین رویکرد برای ناظران کریپتو توجه به گزارش‌های منتشر شده توسط سازمان‌های دولتی، در زمان وقوع و زمان وقوع آنهاست. در حالی که این یک شبه اتفاق نمی افتد، این گزارش ها تأثیر عمده ای بر ایجاد یک چارچوب نظارتی سازگار خواهد داشت. با قضاوت در مورد عدم تمایل طولانی مدت به پذیرش رمزنگاری، و زبانی که در سند نفوذ کرده است، می تواند مجموعه ای دقیق از دستورالعمل ها باشد که تأثیر ثابتی دارد.

پس از یک سال بالا و پایین‌های شدید در بازار کریپتو، مارس 2022 شاهد تشدید گمانه‌زنی‌ها پیرامون فرمان اجرایی کاخ سفید (EO) بود که ظاهراً قریب‌الوقوع بود. پرزیدنت بایدن این سند را در روز چهارشنبه 9 مارس امضا کرد، در حالی که بسیاری آن را نقطه عطفی بالقوه برای صنعت می‌دانستند. با این حال، تحولات قانونی فرآیندی دقیق است و ماه‌ها بعد هنوز تا حدودی عدم اطمینان در مورد پیامدهای نهایی این دستور وجود دارد. این مقاله ارزیابی می‌کند که این فرآیند تا کجاست، و از منظر انطباق با مقررات به چه معناست.

دستور اجرایی Crypto: چرا اکنون؟

اولین چیزی که باید اذعان کرد این است که EO مارس به هیچ وجه پرونده جامعی از قوانین و مقرراتی نبود که اکنون شرکت‌های ارز دیجیتال باید از آن پیروی کنند. برعکس، بیشتر از پاسخ‌ها حاوی سؤال بود. این برای بسیاری تعجب آور نبود، زیرا اگرچه از او انتظار می رفت که "برنامه بازی دولت خود را ارائه دهد"، اما برعکس، رئیس جمهور بایدن انتظار نمی رفت که در هیچ پیشنهاد خاصی تحقیق کند.

EO به‌جای اینکه مشخص کند که این اقدامات واقعاً باید چه باشند، «تدابیری را برای تحقق تعدادی از اهداف خاص درخواست می‌کند». این اهداف شامل توسعه توصیه‌های سیاستی برای حمایت از مصرف‌کنندگان، سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای ایالات متحده، و تحقیق در مورد پتانسیل ارز دیجیتال بانک مرکزی ایالات متحده (CBDC)، در میان بسیاری دیگر است.

یک ثابت در سراسر این است که زبان بیشتر اکتشافی است تا قطعی. به نظر می رسد دولت از ادارات دولتی می خواهد که سران خود را کنار هم بگذارند تا بهترین راه حل ممکن را برای یک پیشنهاد چالش برانگیز نسبتاً جدید ایجاد کنند. در حالی که این ممکن است از بسیاری جهات منطقی به نظر برسد، اما در برخی موارد به عنوان بی نظم و فاقد اقتدار در نظر گرفته شده است، و فاکس اظهار داشت که "آشپزهای زیادی در آشپزخانه وجود دارد". علاوه بر این، متهم به داشتن "اطلاعات کمی جدید" شده است.

کاری که مطمئناً انجام داده مدتی خریده است، و سطح بیشتری از کنترل را بر شرکت‌هایی ایجاد می‌کند که اکنون باید رفتار خود را حدس بزنند، با توجه به اینکه اکنون تحت نظارت بیشتر است و به نظر می‌رسد که خطی در شن و ماسه توسط دولت کشیده شده است. .

در دستور اجرایی چیست؟

این سند اساساً دستوری برای سازمان‌های مختلف مربوطه (از وزارت خزانه‌داری تا کمیسیون بورس و اوراق بهادار) بود تا 90 روز را صرف انجام بررسی‌های لازم قبل از به اشتراک گذاشتن پیشنهادهایی در مورد اینکه چگونه هر یک از اهداف آن می‌تواند مؤثرتر برآورده شود، بود. این اهداف فقط بر روی انطباق با مقررات متمرکز نمی‌شوند، بلکه طیف وسیع‌تری را اشغال می‌کنند و نگرانی‌های گسترده‌تری را در مورد موضوعاتی مانند رهبری آمریکا در این حوزه و همچنین خطرات آب و هوایی ذاتی کریپتو نشان می‌دهند.

در این مرحله، پیش‌بینی اینکه کدام داده در نهایت توسط چه اطلاعاتی جمع‌آوری می‌شود، حدس و گمان است عضو سازمانهای سری ومخفی شرکت ها برای برآوردن الزامات نظارتی با این حال، یکی از تمرکزهای کلیدی EO "ترویج دسترسی عادلانه به خدمات مالی ایمن و مقرون به صرفه" است، و در ادامه توضیح داد که "چنین دسترسی ایمن به ویژه برای جوامعی که برای مدت طولانی دسترسی ناکافی به خدمات مالی داشته اند مهم است". این به معنای تصدیق است که دارایی های دیجیتال مطمئناً بیشتر از آنچه که در حال حاضر هستند بر جمعیت‌شناسی تأثیر می‌گذارند - آنهایی که تجربه و تحصیلات کمتری در مورد کریپتو دارند و در برابر فعالیت‌های غیرقانونی آسیب‌پذیرتر هستند.

این تعهد به «حفاظت» در همه جای سند وجود دارد، خواه برای مصرف کنندگان، کسب و کارها یا سرمایه گذاران باشد. این نشان می‌دهد که ارتباطات شرکت‌های رمزنگاری (و در نتیجه آن‌هایی که شامل NFT‌ها می‌شوند) برای ارائه این لایه حفاظتی، شاید حتی در حد صنعت خدمات مالی که به‌شدت تنظیم شده است، نظارت شود.

کالیفرنیا عشق

در 4 می، گاوین نیوسام، فرماندار کالیفرنیا، فرمان اجرایی ارز دیجیتال خود را امضا کرد، که به خوبی با رئیس جمهور بایدن همسو بود و حس جاه طلبی مترقی را به اشتراک می گذاشت. مانند بایدن، به نظر می رسد که EO کالیفرنیا بر ایجاد یک میدان بازی نظارتی شفاف و یکسان متمرکز است که به نوبه خود از مصرف کنندگان محافظت می کند. همچنین بیشتر واکنشی است تا فعال، زیرا نیوسام از سازمان‌های دولتی می‌خواهد با یکدیگر همکاری کنند و چارچوب خود را طراحی کنند. این اساساً تصویری از رویکرد پرزیدنت بایدن در سراسر کشور است.

نیوسام توضیح داد: «بسیار اوقات، دولت از پیشرفت‌های فناوری عقب می‌ماند، بنابراین ما در این زمینه از منحنی جلوتر می‌رویم و پایه‌ای را می‌گذاریم تا به مصرف‌کنندگان و کسب‌وکارها اجازه رشد بدهیم».

اگرچه ظاهراً نشان دادن حمایت از دولت نیست، اما چنین ژستی از سوی یک غول پیشرو در فناوری و اقتصادی مانند ایالت کالیفرنیا مطمئناً جهت اتخاذ شده را تأیید می کند. این احساس عمومی وجود دارد که این موضوع مهم است که چه زمانی، نه اینکه، ایالت های بیشتری از نمونه فدرال پیروی کنند.

مهر تایید

همانطور که توضیح داده شد، دستور اجرایی هنوز هیچ جهت قطعی در مورد اینکه کارها از منظر نظارتی به کجا می روند ارائه نمی دهد. با این حال، زمان‌بندی‌هایی را برای زمان‌هایی تعیین کرده است که پیشنهادات آژانس‌های مختلف باید ارائه شوند، که آخرین آنها در 180 روز پس از امضای EO در ماه مارس است.

اکنون که EO امضا شده است، جامعه کریپتو دلایلی برای خوش بین بودن دارد. دولت تمایل خود را برای پذیرش مزایای کریپتو و دعوت از بازخورد سازنده در مورد چگونگی کاهش مشکلات آن نشان داده است. با تشویق یکپارچگی در سطح فدرال و ایالتی، به نظر می‌رسد که مجموعه‌ای از مقررات مشخص در سراسر جهان قریب‌الوقوع باشد، به‌ویژه اگر ایالت‌های بیشتری از کالیفرنیا پیروی کنند.

بهترین رویکرد برای ناظران کریپتو توجه به گزارش‌های منتشر شده توسط سازمان‌های دولتی، در زمان وقوع و زمان وقوع آنهاست. در حالی که این یک شبه اتفاق نمی افتد، این گزارش ها تأثیر عمده ای بر ایجاد یک چارچوب نظارتی سازگار خواهد داشت. با قضاوت در مورد عدم تمایل طولانی مدت به پذیرش رمزنگاری، و زبانی که در سند نفوذ کرده است، می تواند مجموعه ای دقیق از دستورالعمل ها باشد که تأثیر ثابتی دارد.