Une personne américaine inclut toute personne se trouvant sur le sol américain, ainsi que tout citoyen américain à l'étranger. Tornado Cash est un mélangeur, un protocole conçu pour mettre en commun des fonds dans le but de masquer l'origine d'une transaction donnée. Les responsables américains ont affirmé qu'une part importante des fonds circulant via le mélangeur était liée à des activités criminelles, telles que les revenus de la Corée du Nord provenant du piratage de divers échanges et services cryptographiques.
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