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Il Government Accountability Office (GAO) ha stabilito che la Securities and Exchange Commission (SEC) ha commesso un errore nella gestione dello "Staff Accounting Bulletin 121" (SAB 121) non presentandolo al Congresso come richiesto dalle regole ufficiali.
In un rapporto intitolato "Securities and Exchange Commission - Applicability of the Congressional Review Act to Staff Accounting Bulletin No. 121", pubblicato il 31 ottobre, il Government Accountability Office (GAO) ha stabilito che la Securities and Exchange Commission (SEC) degli Stati Uniti ha oltrepassato i suoi limiti quando pubblicando il controverso “Bollettino contabile del personale 121” (SAB 121).
Il GAO sostiene che il Congresso avrebbe dovuto avere l'opportunità di rivederlo.
Il GAO sostiene che la SEC non ha rispettato il Congressional Review Act (CRA) non presentando un rapporto al Congresso o al Comptroller General in merito al Bollettino. Il GAO sottolinea inoltre che le linee guida per il 2022, considerate dal settore come un potenziale impatto sulla capacità degli investitori in criptovalute di garantire porti sicuri per i loro asset, avrebbero dovuto essere trattate come una regola formale.
Nonostante questa determinazione, la conclusione del GAO non altera direttamente lo status non vincolante del Bollettino come delineato dalla SEC.
Il Congressional Review Act prevede che, prima che una norma possa entrare in vigore, un'agenzia debba fornire un rapporto sulla norma sia alla Camera dei Rappresentanti che al Senato, oltre al Comptroller General. Se il Congresso sceglie di disapprovare la norma, la CRA prevede procedure per la revisione e il potenziale rifiuto.
Si prevede che il Bollettino sarà ora sottoposto a revisione da parte del Congresso. I dettagli esatti di questo processo devono ancora essere chiariti. Secondo il Congressional Review Act, i legislatori hanno un periodo specifico per respingere potenzialmente una nuova norma federale una volta che è stata sottoposta a revisione.
In risposta al parere del GAO, la SEC ha dichiarato: “Il parere del GAO esprime la propria opinione secondo cui SAB 121 è una 'regola' ai fini della CRA. Il parere non pregiudica altrimenti lo status del SAB 121."
Il GAO contesta la classificazione del SAB 121 della SEC, affermando l'influenza sulle pratiche contabili delle criptovalute
Il Government Accountability Office (GAO) ha esaminato l'affermazione della SEC secondo cui il SAB 121 non dovrebbe essere considerato una norma formale a causa delle sue caratteristiche di "dichiarazione di agenzia" priva di "effetto futuro". Contrariamente alla tesi della SEC, il GAO ha sottolineato che SAB 121 fornisce raccomandazioni per le entità interessate in merito alle migliori pratiche nella contabilità dei loro obblighi relativi alla salvaguardia delle risorse crittografiche.
Il GAO sottolinea che le linee guida del Bollettino incoraggiano efficacemente le entità regolamentate ad adattare le loro operazioni e politiche interne in conformità con le sue raccomandazioni.
Inoltre, poiché il Bollettino è pubblicato sul sito web ufficiale della SEC, le entità interessate lo interpretano ragionevolmente come un'aspettativa di considerare le linee guida nella preparazione delle loro informative finanziarie.
Inoltre, il GAO rileva che un commissario della SEC ha riconosciuto il ruolo del Bollettino nel fornire una guida interpretativa definitiva per le società pubbliche, delineando descrizioni dettagliate delle informazioni attese. Ciò rafforza l'accordo del GAO con la caratterizzazione dell'impatto significativo del Bollettino sulle aspettative di conformità e sulle pratiche interne degli enti interessati.
Il commissario della SEC Hester Peirce, una figura di spicco all'interno della Commissione, aveva precedentemente espresso le sue obiezioni alla decisione della SEC, definendola un "approccio dispersivo e inefficiente alle criptovalute".
In conclusione, il GAO afferma che il Bollettino soddisfa la definizione di regola contenuta nell'Administrative Procedure Act (APA) e che non si applica nessuna delle tre eccezioni CRA. Pertanto, si conclude che il Bollettino è soggetto all'obbligo di presentazione da parte della CRA, segnalando uno sviluppo fondamentale nel suo status normativo.
Il GAO ha esaminato questa proposta su richiesta di un membro del Congresso. Questo verrà sollevato per un voto di disapprovazione.
Ciascuna Camera del Congresso ha ora tempo fino al 31 dicembre per approvare una risoluzione di disapprovazione per invalidare la norma. @CameraDigitale si rivolgerà attivamente a...
— Cody Carbone (@CodyCarboneDC) Ottobre 31, 2023
Questa constatazione apre la strada a un voto di disapprovazione del Congresso, una prospettiva sottolineata da Cody Carbone, vicepresidente delle politiche della Camera di commercio digitale. Ciascuna Camera del Congresso ha ora tempo fino al 31 dicembre per deliberare e potenzialmente approvare una risoluzione di disapprovazione, che alla fine potrebbe invalidare il SAB 121.
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