콜로라도 주 감사관(Colorado State Auditor)이 월요일 발표한 보고서에 따르면 주 공무원이 스포츠 베팅을 규제하는 방법과 관련된 몇 가지 문제가 발견되었습니다. 여기에는 주정부에 상당한 수입이 소요되는 공제와 운영자의 세금 신고가 정확하다는 것을 증명할 수 없는 공제에 관한 스포츠북 친화적인 세금 정책이 포함되었습니다.
또한, 감사 Colorado Division of Gaming의 관리들이 임시 스포츠 베팅 라이센스를 원하는 모든 신청자에 대해 완전한 검토를 수행하지 못했다는 사실을 발견했습니다.
감사는 주 감사관이 1년 2022월 XNUMX일 이전에 Colorado Sports Betting Fund를 최소 한 번 검토해야 하는 주법 요건을 충족했습니다. XNUMX년마다 추가 감사가 필요합니다.
콜로라도 유권자들이 국민투표를 승인했습니다 2019년 주에서 스포츠 베팅을 합법화하고 2020년 XNUMX월에 첫 번째 스포츠북을 출시했습니다.
이 법안은 수입에 대해 10%의 세금을 부과했습니다. 그 자금의 대부분은 주의 물 계획, 주정부가 미래의 물 수요를 충족하도록 돕기 위한 전략을 고안합니다.
충당금 콜로라도 세금 수입
유권자들이 법안을 통과시킨 후, Colorado Limited Gaming Control Commission은 스포츠 베팅 규정에서 규칙 7.8을 승인했습니다. 이 규칙을 통해 운영자는 잔액이 XNUMX에 도달할 때까지 손실을 이월할 수 있으므로 운영자는 세금 부담을 크게 줄일 수 있습니다.
그리고 감사에 따르면 검토한 19명의 운영자 중 27명이 그렇게 했습니다. 스포츠 베팅이 합법화된 첫 7.3개월 동안 주는 12만 달러 대신 6.7만 달러를 받았습니다. 공제액 $470,142 중 $706,557는 이름이 밝혀지지 않은 상위 XNUMX개 스포츠북이 차지했습니다.
감사관은 이월 조항이 유권자에게 제시한 9% 대신 10%의 실효 세율을 만들었다고 말했습니다.
지금은 $700,000가 중요해 보이지 않을 수도 있지만 성숙한 콜로라도 스포츠 베팅 시장은 연간 세수에서 최대 $29백만을 창출할 것으로 예상됩니다. 따라서 공무원이나 의원이 정책을 수정하지 않는 한 주정부는 시간이 지남에 따라 수백만 달러를 잃을 것입니다.
시장 점유율을 확보하기 위해 돈을 잃으십니까?
감사에 따르면 이월 조항은 합법적인 미국 스포츠 베팅 시장에서 운영자 친화적인 조항 중 하나입니다. 뉴저지와 인디애나와 같은 주에서는 운영자가 무료 베팅에서 플레이어에게 지불한 상금을 공제로 계산할 수 있다고 말했습니다. 그러나 어느 쪽도 운영자가 무료 배팅 금액을 공제로 계산하는 것을 허용하지 않습니다.
감사에 따르면 이러한 공제를 제공하는 것은 스포츠 베팅 운영자가 고객에게 거액의 무료 베팅을 하도록 유도하거나 더 적은 세금을 받는 대가로 "더 많은 플레이어의 상금을 가져오는 배당률을 설정"하도록 유도할 수 있다고 명시했습니다. 감사 결과 운영자도 주 소득세 공제와 동일한 손실을 입을 수 있다고 밝혔기 때문에 콜로라도는 이중 타격으로 판명되었습니다.
부서 직원은 높은 손실을 보고한 일부 작업이 시장 점유율을 확보하기 위해 의도적으로 돈을 잃을 수 있다고 생각하지만 부서는 그러한 의도적 손실의 만연성을 확인하거나 평가하기 위한 분석이나 조사를 수행하지 않았습니다.” 감사가 밝혔다.
감사는 이 정책에 대해 의원들이 결정할 문제라고 말했기 때문에 이 정책에 대해 권고하지 않았습니다.
"총회는 규칙 7.8의 영향과 운영 손실을 공제하여 세금 부담을 줄이는 범위가 법령에 반영된 바와 같이 발의안 DD를 승인하려는 유권자의 의도 및 입법 의도와 일치하는 정도를 고려하기를 원할 수 있습니다." 감사가 밝혔다.
콜로라도 공무원은 베팅 보고서를 확인할 수 없습니다
이월 정책 문제는 세무 감사관이 발견한 유일한 문제가 아닙니다. 그들의 보고서는 또한 게임 부서가 운영자에게 일일 및 월간 베팅 보고서 사이의 "실질적인 변화"에 대한 증거를 제시하도록 요구하지 않는다는 것을 발견했습니다.
감사인은 22년 2020월부터 2021년 XNUMX월까지 XNUMX개의 세금 신고서를 검토한 결과 운영자의 일일 보고서와 월간 신고서 간에 몇 가지 불일치를 발견했습니다. 보고서에 따르면 감사인은 배팅 후에 내기가 무효화될 수 있기 때문에 약간의 변동이 있을 것으로 예상했지만 감사관이 의심스러운 것으로 나타났고 부서 담당자가 입증할 수 없다는 여러 보고서가 있었습니다.
한 운영자는 일간 보고서에 기록된 것보다 한 달 동안 1.4만 달러를 더 내기로 보고했습니다. 또 다른 운영자는 내기가 일일 총 신고 금액보다 1만 달러 적다는 월간 보고서를 제출했습니다.
사업부의 스포츠 베팅 정책은 카지노를 규제하는 방식과 다릅니다. 연간 수익이 천만 달러를 초과하는 모든 카지노는 재무 기록을 감사해야 하지만 스포츠 베팅 운영자는 그러한 요구 사항이 없습니다.
대신 부서 관계자는 감사인에게 올바른 데이터가 제출되고 있는지 확인하기 위해 "독립적인 무결성 모니터"에 의존한다고 말했습니다. 그러나 감사에서는 이러한 관행이 정확성을 보장하기 위한 "적절한 대안"이 아니라고 결정했습니다.
무결성 모니터는 비정상적이거나 의심스러운 내기 활동을 찾고 이에 대한 보고서를 발행해야 합니다." 감사가 밝혔다.
이 부서는 운영자에게 베팅 활동의 증거를 제시하고 보고서의 변경 사항을 설명해야 한다는 감사인의 권고를 수락했습니다. 이러한 변경 사항은 XNUMX월부터 적용됩니다.
감사로 다른 문제 발견
감사인은 또한 해당 부서가 검토를 위해 샘플로 뽑은 XNUMX명의 면허를 가진 온라인 운영자에 대해 모든 필수 배경 조사를 수행했음을 보여줄 수 없다는 사실을 발견했습니다. 감사에 따르면 샘플을 위해 뽑힌 XNUMX명의 운영자는 경험이 풍부한 국내 운영자이고 다섯 번째는 다른 주에서 면허가 없는 "신생 기업"이었습니다.
부서에는 조사관이 지원자를 검토하기 위한 서면 프로토콜이 없습니다. 조사에 포함되어야 하는 내용에 대한 명확한 지침도 없습니다.
감사원은 또한 조사가 지연되는 이유로 임시 면허를 발급하는 정책을 언급했습니다. 콜로라도에서 면허를 받은 39개 사업자 중 32개만이 영구 면허를 보유하고 있습니다. 백로그로 인해 XNUMX개의 임시 라이선스가 올해 언젠가 재발급되어야 한다고 감사가 밝혔습니다.
부서 관계자는 운영자와 주요 직원에 대한 조사를 수행하기 위한 서면 정책 및 절차를 수립하라는 감사인의 권고에 동의했습니다. 그러나 부서는 2023년 XNUMX월까지 이를 구현할 것으로 예상하지 않습니다.
"이 부서는 현재 정책 및 절차를 검토하기 위해 기술 작성자를 고용할 계획입니다." 감사가 밝혔다. “정책 검토에는 스포츠 베팅에 필요한 경우 새로운 정책 및 절차를 작성하고 필요에 따라 현재 정책 및 절차를 업데이트하는 것이 포함됩니다. 목표는 모든 정책이 위원회 및 부서의 현행 법령과 규칙을 준수하고 필요한 경우 모든 게임 정책에 걸쳐 일관성이 있도록 하는 것입니다.”
일부 주와 달리 콜로라도 주의 감사실은 선출직 공무원이 이끌지 않습니다. 대신, 사무실은 주의 입법부 내에 있으며 주 감사관은 XNUMX년 임기로 주 입법부에 의해 공식적으로 임명됩니다.
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