En rapport utgitt mandag av Colorado State Auditor avdekket flere problemer med hvordan statlige tjenestemenn regulerte sportsspill. Det inkluderte en sportsbook-vennlig skattepolitikk angående fradrag som koster staten betydelige inntekter, samt manglende evne til å bevise at operatørenes skatteangivelser er nøyaktige.
I tillegg revisjonen fant ut at tjenestemenn i Colorado Division of Gaming ikke klarte å gjennomføre fullstendige vurderinger av alle søkere som søkte midlertidige lisenser for sportsspill.
Revisjonen oppfylte et statlig lovkrav om at statsrevisor skulle gjennomgå Colorado Sports Betting Fund minst én gang før 1. mai 2022. Ytterligere revisjoner kreves hvert femte år.
Colorado velgerne godkjente en folkeavstemning i 2019 for å legalisere sportsspill i staten, og de første sportsbøkene ble lansert i mai 2020.
Tiltaket skapte 10 prosent skatt på inntektene. Det meste av midlene går til statens vannplan, som utarbeider strategier for å hjelpe staten med å møte sine fremtidige vannbehov.
Avsetning koster Colorado skatteinntekter
Etter at velgerne vedtok tiltaket, godkjente Colorado Limited Gaming Control Commission regel 7.8 i sine forskrifter for sportsbetting. Denne regelen tillater en operatør å overføre tap til den når en nullbalanse, noe som gir operatørene en sjanse til å redusere skatteplikten betydelig.
Og ifølge tilsynet gjorde 19 av de 27 gjennomgåtte operatørene nettopp det. I stedet for at staten genererte $7.3 millioner for de første 12 månedene med legalisert sportsspill, endte den opp med å motta $6.7 millioner. De tre beste sportsbøkene, hvorav ingen ble identifisert ved navn, var ansvarlige for $470,142 av $706,557 i fradrag.
Revisorer sa at overføringsbestemmelsen skapte en effektiv skattesats på 9 prosent i stedet for de 10 prosentene som ble gitt til velgerne.
Selv om $700,000 29 kanskje ikke virker betydelig nå, har et modent Colorado sportsspillmarked vært forventet å generere opptil $XNUMX millioner i årlige skatteinntekter. Så staten står til å tape millioner over tid med mindre tjenestemenn eller lovgivere reviderer politikken.
Tape penger for å vinne markedsandeler?
Overføringsbestemmelsen er en av de mer operatørvennlige bestemmelsene i det lovlige amerikanske sportsspillmarkedet, ifølge tilsynet. Den sa at stater som New Jersey og Indiana tillater operatører å telle gevinster utbetalt til spillere fra gratisspill som fradrag. Ingen av dem tillater imidlertid operatører å bare telle gratisspillbeløpet som et fradrag.
Tilsynet uttalte til og med at det å gi slike fradrag kunne lokke sportsspilloperatører til å gi store summer gratisspill til sine kunder eller «sette odds som resulterer i større spillergevinster» i bytte mot en mindre skatteregning. Det viser seg å være en dobbelt skanse for Colorado fordi tilsynet sa at operatører også kan ta de samme tapene som fradrag på statens inntektsskatt.
Avdelingens ansatte uttalte at de tror at enkelte operasjoner som rapporterte store tap kunne tape penger med vilje for å vinne markedsandeler, men avdelingen har ikke utført en analyse eller undersøkelse for å verifisere, eller vurdere gjennomgripendeheten av slike tilsiktede tap.» tilsynet opplyste.
Revisjonen ga ikke en anbefaling om policyen fordi den sa at det er en sak for lovgivere å bestemme.
"Generalforsamlingen vil kanskje vurdere virkningene av regel 7.8 og i hvilken grad det å tillate operasjoner å trekke fra driftsunderskudd, og dermed redusere deres skatteplikt, stemmer overens med velgernes hensikt med å godkjenne proposisjon DD og lovgivningsintensjon, som reflektert i vedtektene," tilsynet opplyste.
Colorado-tjenestemenn kan ikke bekrefte innsatsrapporter
Spørsmålet om overføringspolitikk var ikke det eneste skattespørsmålet revisorer fant. Rapporten deres fant også at divisjonen for spill ikke krever at operatører viser bevis på noen "substantielle endringer" mellom de daglige og månedlige innsatsrapportene.
Revisorer gjennomgikk 22 skatteregistreringer fra mai 2020 til april 2021 og fant flere avvik mellom operatørenes daglige rapporter og deres månedlige innleveringer. Mens rapporten sa at revisorer forventet en viss variasjon fordi innsatser kan annulleres etter plassering, var det flere rapporter som revisorer fant tvilsomme og avdelingstjenestemenn ikke kunne underbygge.
En operatør rapporterte $1.4 millioner mer i innsatser for en måned enn den arkiverte i sine daglige rapporter. En annen operatør sendte inn en månedlig rapport som oppga at innsatsen var $1 million mindre enn den totale daglige registreringen.
Divisjonens policy for sportsbetting skiller seg fra hvordan den regulerer kasinoer. Ethvert kasino med årlige inntekter som overstiger $10 millioner må ha sine finansielle poster revidert, men sportsbettingoperatører har ikke et slikt krav.
I stedet fortalte avdelingstjenestemenn til revisorer at de er avhengige av "uavhengige integritetsovervåkere" for å bekrefte at korrekte data blir sendt inn. Tilsynet fastslo imidlertid at praksis ikke var "en tilstrekkelig erstatning" for å sikre nøyaktighet.
Integritetsmonitorer skal bare se etter og gi ut rapporter om uvanlig eller mistenkelig innsatsaktivitet." tilsynet opplyste.
Divisjonen godtok en revisors anbefaling om at den krever at operatører viser bevis på spillaktivitet og forklarer eventuelle endringer i rapportene. Disse endringene vil begynne å tre i kraft i september.
Revisjon avdekker andre problemer
Revisorer fant også at avdelingen ikke kunne vise at alle nødvendige bakgrunnssjekker hadde blitt utført på noen av de fem lisensierte nettoperatørene som ble trukket ut som en prøve for gjennomgang. Tilsynet uttalte at fire av operatørene som ble trukket for utvalget var erfarne nasjonale operatører, mens den femte var en "oppstart" som ikke er lisensiert i noen annen stat.
Divisjonen har ingen skriftlige protokoller for etterforskerne for å gjennomføre gjennomgang av søkere. Det er heller ingen klare retningslinjer for hva som skal inkluderes i undersøkelser.
Revisorer nevnte også policyen om å utstede midlertidige lisenser som årsaken til et etterslep i etterforskningen. Av de 39 operatørene som er lisensiert i Colorado, har bare fire permanente lisenser. På grunn av etterslepet vil 32 midlertidige lisenser måtte utstedes på nytt en gang i året, opplyste tilsynet.
Avdelingstjenestemenn var enige i revisors anbefaling om å etablere skriftlige retningslinjer og prosedyrer for å gjennomføre undersøkelser av operatører og deres nøkkelpersonell. Divisjonen forventer imidlertid ikke å implementere dem før i februar 2023.
"Divisjonen planlegger å engasjere en teknisk skribent for å gjennomgå gjeldende retningslinjer og prosedyrer," tilsynet opplyste. "Retningsgjennomgangen vil inkludere å skrive nye retningslinjer og prosedyrer der det er nødvendig for sportsspill og oppdatere gjeldende retningslinjer og prosedyrer etter behov. Målet er å sikre at alle retningslinjer er i samsvar med gjeldende vedtekter og regler for kommisjonen og divisjonen, og at det er ensartethet, der det er nødvendig, på tvers av all spillpolitikk."
I motsetning til noen stater, ledes ikke Colorado's Office of State Auditor av en folkevalgt. I stedet er kontoret innenfor statens lovgivende gren, og statsrevisoren er offisielt utnevnt av statens lovgiver til å tjene en femårsperiode.
Innlegget Colorado Sports Betting Skattepolitikk, journalføring kritisert i revisjon dukket først på Casino.org.
- $ 10 millioner
- 000
- 10
- 12 måneder
- 2019
- 2020
- 2021
- 2022
- 39
- 7
- 9
- a
- Om oss
- Ifølge
- nøyaktig
- tvers
- aktivitet
- tillegg
- Ytterligere
- Alle
- tillate
- tillater
- beløp
- beløp
- analyse
- årlig
- En annen
- utnevnt
- April
- Montering
- revisjon
- bakgrunn
- fordi
- før du
- være
- Betting
- Spillemarked
- mellom
- Bill
- Bygning
- Kasino
- kasinoer
- Sjekker
- Colorado
- kommisjon
- fullføre
- Gjennomføre
- gjennomføre
- Vurder
- kontroll
- Kostnader
- kunne
- opprettet
- Gjeldende
- Kunder
- daglig
- dato
- Denver
- gJORDE
- dobbelt
- effekt
- Effektiv
- effekter
- engasjere
- sikrer
- etablere
- utveksling
- forvente
- forventet
- erfaren
- finansiell
- Først
- funnet
- Gratis
- fra
- fond
- finansiering
- framtid
- gaming
- general
- generere
- genererer
- Giving
- mål
- retningslinjer
- hjelpe
- Høy
- Hvordan
- Men
- HTTPS
- bilde
- iverksette
- inkludere
- inkludert
- Inntekt
- integritet
- hensikt
- etterforskning
- etterforskerne
- utstedelse
- saker
- IT
- jersey
- holde
- nøkkel
- større
- lansert
- Law
- lovgivere
- Led
- Lovlig
- legalisere
- legalisert
- lovgivende
- ansvar
- Licensed
- lisenser
- Begrenset
- Se
- laget
- gjøre
- ledelse
- marked
- Saken
- moden
- måle
- millioner
- millioner
- mandag
- penger
- skjermer
- Måned
- månedlig
- måneder
- mer
- mest
- nasjonal
- behov
- Ingen
- New Jersey
- odds
- Office
- offisiell
- på nett
- drift
- Drift
- operatør
- operatører
- Annen
- betalt
- prosent
- permanent
- ansatte
- planer
- spiller
- spillere
- Politikk
- politikk
- praksis
- bevis
- proposisjoner
- protokoller
- rekord
- poster
- redusere
- redusere
- om
- regulert
- Regulering
- forskrifter
- utgitt
- rapporterer
- Rapporter
- krever
- påkrevd
- nødvendig
- ansvarlig
- inntekter
- anmeldelse
- Anmeldelser
- Rull
- regler
- Sa
- samme
- søker
- flere
- Del
- signifikant
- So
- noen
- Sports
- Sportsspill
- sportstipping
- står
- Tilstand
- uttalte
- Stater
- strategier
- innsendt
- skatt
- skatter
- Teknisk
- midlertidig
- De
- derved
- tre
- tid
- topp
- oppdatering
- us
- Amerikansk sport
- verifisere
- satser
- innsatser
- Vann
- Hva
- mens
- gevinster
- innenfor
- forfatter
- skriving
- år
- år
- null