Ramy regulacji kryptowalut w Stanach Zjednoczonych (Mykyta Grechyna)

16 września 2022 r. Biały Dom opublikował projekt ram regulacyjnych dla branży kryptowalut. Było to wynikiem dekretu prezydenta Bidena, który nakazał agencjom rządowym USA skoordynować swoje wysiłki w zakresie regulacji kryptowaluty
Sektor.

Kluczowe cele regulacji obejmowały przyjęcie środków ochrony konsumentów, utrzymanie stabilności finansowej, zapobieganie nielegalnemu używaniu kryptowalut, utrzymanie wiodącej pozycji USA w globalnym sektorze finansów oraz odpowiedzialne innowacje technologiczne. Wykonawczy
Zamówienie przewidywało również rozszerzenie współpracy między USA a ich partnerami za pośrednictwem G7, G20, Grupy Zadaniowej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF) oraz Rady Stabilności Finansowej (FSB).

Agencje federalne, które zostały poproszone o udostępnienie swoich raportów na temat przyjęcia aktywów cyfrowych, obejmowały Federalną Komisję Handlu (FTC), Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC), Komisję ds. Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC), federalne agencje bankowe i
Biuro Ochrony Finansowej Konsumentów (CFPB). Inne agencje rządowe były zobowiązane do oceny zagrożeń dla stabilności finansowej i nielegalnego wykorzystania kryptowalut.

Efektem konsultacji wewnątrzrządowych i współpracy w tej sprawie był arkusz informacyjny składający się z siedmiu zasad:

1. Ochrona konsumentów, inwestorów i firm;
2. Promowanie dostępu do bezpiecznych, przystępnych cenowo usług finansowych;
3. wspieranie stabilności finansowej;
4. Rozwój odpowiedzialnej innowacji;
5. wzmocnienie naszego globalnego przywództwa finansowego i konkurencyjności;
6. zwalczanie nielegalnego finansowania;
7. Odkrywanie cyfrowej waluty amerykańskiego banku centralnego (CBDC).

Reakcja społeczności kryptowalut i ekspertów na proponowany framework była dość niejednoznaczna. Wielu zarzucało organom regulacyjnym, że podkreślają „agresywne prowadzenie dochodzeń i działań egzekucyjnych” przeciwko bezprawnym praktykom i nie zajmują się
szczegółowy podział obowiązków regulatorów w sektorze. Inni stwierdzili, że proponowana regulacja podejścia jest wymagana dla uczciwego rynku i odpowiedzialnej innowacji technologicznej.

Dokument ramowy dostrzega dużą zmienność kryptowalut i istnienie projektów oszustw w sektorze. Niektórzy mogą zauważyć, że ogólny ton arkusza informacyjnego dotyczy rosnącej kontroli nad emitentami kryptowalut i dostawcami usług.
Zostało to odebrane negatywnie przez część społeczności kryptowalut, która argumentowała, że ​​firmy przeniosą się z USA do kraju, aby być mniej kontrolowanym i działać z większą elastycznością.

Kopanie kryptowalut zostało również opisane jako negatywna praktyka pod względem wpływu na klimat (dane na podstawie raportu Office of Science and Technology Policy (OSTP)), który proponuje się śledzić dla każdej kryptowaluty z wykorzystaniem Proof-of-Work
(PoW) mechanizm konsensusu.

Nielicencjonowane giełdy kryptowalut i platformy non-fungable tokenów (NFT) staną się wyraźnie nielegalne po proponowanych zmianach w ustawie o tajemnicy bankowej i innych powiązanych przepisach, w tym ustawach zapobiegających informowaniu i przepisach dotyczących nielicencjonowanego przesyłania pieniędzy,
które mogą zostać zainicjowane w przyszłości.

W kontekście promowania dostępu do usług finansowych w dokumencie wspomniano o nowym federalnym systemie płatności natychmiastowych, który jest rozwijany przez Rezerwę Federalną o nazwie FedNow.

Cyfrowa waluta banku centralnego (CBDC) została również wymieniona jako jedna z ambicji rządu USA; jednak, jak przewiduje dokument, wymagane są dalsze badania i rozwój technologii, która będzie wspierać CBDC. Osobliwością jest rozpoznanie
o tym, że stosowanie CBDC może wspierać skuteczność międzynarodowych sankcji stosowanych przez rząd USA.

Szczególną uwagę zwrócono na stablecoiny i ich zdolność do zakłócania stabilności finansowej gospodarki, jeśli nie są odpowiednio regulowane. W dokumencie wspomniano o krachu TerraUSD, który spowodował „kolejną falę niewypłacalności, która prawie wymazała”
600 miliardów dolarów bogactwa”. Mając to na uwadze, Departament Skarbu USA otrzymał za cel współpracę z instytucjami finansowymi w celu złagodzenia zarówno zagrożeń cyberbezpieczeństwa, jak i strategicznych zagrożeń finansowych, które mogą zawierać niektóre zasoby cyfrowe. Departament Skarbu USA
będzie również odpowiedzialny za ukończenie oceny ryzyka związanego z nielegalnym finansowaniem w zakresie finansowania zdecentralizowanego (DeFi) do połowy 2023 r.

Według statystyk blisko 16% Amerykanów, czyli 40 milionów ludzi, zainwestowało lub handlowało kryptowalutą. Możemy spodziewać się dalszego rozwoju ram regulacji dotyczących kryptowalut w USA; jednak jej podstawowe zasady już się zmieniły
stwierdzono. Może być dodatkowo zharmonizowany w niektórych częściach z niedawno uzgodnionym rozporządzeniem Unii Europejskiej dotyczącym rynków kryptowalut (MiCA). W przypadku, gdy ramy prawne dotyczące kryptowalut w USA będą znacznie bardziej rygorystyczne niż w innych krajach, może to:
w istocie promują tak zwany arbitraż regulacyjny. Zadaniem Stanów Zjednoczonych jest albo zrównoważenie swoich wewnętrznych przepisów, aby nadal zapewniać przedsiębiorstwom możliwości przy jednoczesnym utrzymaniu odpowiedniego poziomu ochrony konsumentów, albo narzucenie rygorystycznego podejścia regulacyjnego
za pośrednictwem organizacji międzynarodowych i organów ustanawiających normy do reszty świata.