À medida que a criptografia sai da discussão política por enquanto, os lobistas se concentram em três áreas principais – desencadeada

A criptografia está ficando em segundo plano em relação às preocupações com a mídia social e a IA, e o lobby da criptografia está aproveitando a oportunidade para se concentrar na legislação pendente em torno da estrutura do mercado, stablecoins e financiamento ilícito.

No ano passado, nesta altura, a criptomoeda estava na mente de muitos políticos enquanto tentavam lidar com o colapso da FTX, disputando entre si para serem os mais ruidosos defensores da prevenção de tais colapsos no futuro. O cofundador e CEO da FTX, Sam Bankman-Fried, deixou de ser um garoto-propaganda da política criptográfica e se tornou um pária. 

Avançando para um ano depois, a criptografia praticamente saiu dos holofotes do público, exceto pela tão esperada aprovação de um ETF Bitcoin à vista. Candidatos presidenciais como Vivek Ramaswamy e o governador da Flórida, Ron DeSantis, abandonaram oficialmente a corrida presidencial e com eles quase todas as menções à criptomoeda. 

Embora a SEC continue a mover ações contra vários participantes do ecossistema criptográfico incluindo 124 entrevistados em 2023, no discurso político mais amplo, a criptografia ficou em segundo plano em relação a coisas como IA e segurança das crianças nas redes sociais. 

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Para os grupos de lobby e defesa que ainda estão tentando fazer avançar a legislação em torno dos ativos digitais, no entanto, isso pode não ser uma reviravolta tão negativa nos acontecimentos. 

“Ter a criptografia ficando em segundo plano quando todos os olhos estão voltados para a IA, acho que é uma coisa boa”, disse Cody Carbone, diretor de políticas do grupo industrial Câmara de Comércio Digital. “Pegando uma frase de todos esses construtores e desenvolvedores do ecossistema durante o mercado baixista, agora é hora de construirmos. Agora é a hora de realmente entrarmos lá e educarmos.”

Unchained conversou com três grupos para entender melhor como a indústria de lobby criptográfico, que gastou quase US$ 19 milhões nos primeiros três trimestres de 2023, está se aproximando do próximo ano com uma eleição chegando. Três áreas de foco ecoaram entre esses grupos: a esperança de avançar na legislação em torno da estrutura do mercado, bem como em torno das stablecoins, e de fazer algo para lidar com o financiamento ilícito, o que atraiu a ira dos legisladores. 

A Lei FIT

Um dos principais focos dos grupos industriais tem sido a aprovação do Inovação Financeira e Tecnologia para a Lei do Século XXI (Lei FIT), que forneceria um quadro regulamentar para activos digitais, com a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC) a supervisionar estes activos como mercadorias se forem de facto descentralizados. O projeto de lei classifica a descentralização de algumas maneiras diferentes. Isso inclui ninguém que tenha “autoridade unilateral para controlar o blockchain ou seu uso” e “nenhum emissor ou pessoa afiliada [que tenha] controle de 20% ou mais do ativo digital ou do poder de voto do ativo digital”.

Segundo Carbone, a Lei FIT não cobriria apenas ativos descentralizados. A CFTC receberia jurisdição do mercado à vista sobre todos os activos que não se enquadrassem no teste de Howey, que determina se uma transacção deve ser regulamentada ao abrigo dos regulamentos de valores mobiliários e, portanto, cairia sob a alçada da SEC. Mas, além disso, este projeto de lei confere jurisdição específica à CFTC sobre ativos descentralizados.

“Se conseguirmos aprovar a Lei FIT ou um projeto de moeda estável este ano, isso seria um grande passo em frente”, disse Kristin Smith, CEO da Blockchain Association, outro grupo da indústria. 

Stablecoins

Legislação sobre stablecoins também foi apontado como foco principal por Quincy Enoch, copresidente do grupo de práticas de política econômica da empresa de lobby Invariant. A legislação mais recente daria poderes ao Federal Reserve dos EUA para redigir requisitos para a emissão de stablecoins, incluindo ter reservas garantidas um-para-um suficientes.

O projeto também espera esclarecer que stablecoins não são títulos ou commodities e, portanto, não estão sob a jurisdição da SEC ou da CFTC. E embora os reguladores estaduais pudessem aprovar stablecoins emitidas pelo estado, eles poderiam entregar sua supervisão ao Federal Reserve. 

“Acho que ambos os lados do corredor gostariam que algo fosse feito para construir essa estrutura, para que você possa construir um perímetro regulatório onde possa ter bons atores dentro desse perímetro e se torne muito mais fácil identificar os maus atores e as pessoas que não quero obedecer”, disse Enoch. 

Financiamento Ilícito 

Fazer algo para combater o financiamento ilícito é visto como uma prioridade máxima pelos políticos. A senadora Elizabeth Warren foi vocal em suas preocupações sobre o uso da criptografia em finanças ilícitas, por exemplo, propondo o Lei anti-lavagem de dinheiro de ativos digitais em julho de 2023 antes de ganhar 11 co-patrocinadores ainda naquele ano. O projeto de lei estenderia os requisitos da Lei de Sigilo Bancário, que incluem relatórios e retenção de dados pessoais e estenderia os mandatos de conhecer o seu cliente a atores criptográficos, como mineradores e fornecedores de carteiras. 

No entanto, a indústria criptográfica é extremamente cautelosa com as especificidades do projeto de lei de Warren. 

“Isso prejudicaria completamente a inovação e a integridade desta indústria”, disse Carbone.
“E então concordamos que precisamos fazer algo em relação ao financiamento ilícito. Há consenso em toda a indústria neste momento de que, se houver qualquer quantidade de ativos digitais sendo usados ​​por grupos terroristas, por lavadores de dinheiro ou por nações desonestas, queremos combater isso tanto quanto possível para proteger consumidores e investidores.”

Os defensores da criptografia argumentaram que a percepção do papel da criptografia no financiamento ilícito é menor do que Warren afirma. Mas há um consenso entre os legisladores de que algo terá de ser feito para resolver questões de financiamento ilícito, mesmo que não se pareça com o projecto de lei de Warren, disse Enoch. 

Desafios do ano eleitoral 

Mas fazer qualquer coisa durante um ano eleitoral, quando a postura política pode ter prioridade sobre a produtividade, é um desafio que Carbone, um antigo funcionário do Capitólio, reconheceu que terá impacto em todos estes debates. 

“Já estou em DC há algum tempo e é ano de eleições”, disse Carbone. “Mudar a legislação é muito, muito difícil. E, portanto, podemos ter o limite de conseguir uma votação no plenário da Câmara – como se isso pudesse ser a vitória para esses projetos de lei este ano. E tudo bem.”

Isso porque a aprovação no plenário da Câmara, mesmo que não seja considerada no Senado, é uma vitória para a indústria porque esses projetos terão impulso para o próximo Congresso, segundo Carbone. 

Smith comparou o atual aparato de defesa e lobby dos anos anteriores à construção de um avião enquanto ele voava. Este ano, porém, o avião foi finalmente construído. 

“Se você olhar de forma abrangente para a indústria de criptografia na comunidade mais ampla, acho que finalmente em algum momento de 2023 chegamos ao ponto de ser um esforço de defesa maduro onde todas as peças estão no lugar”, disse Smith. 

Os próximos meses dirão se essas peças fazem parte de um quebra-cabeça real que pode se unir e fazer avançar a indústria.