Quando se trata de IA e aprendizagem automática, estamos agora num território desconhecido, à beira do que promete, segundo os seus defensores, ser uma tecnologia tão transformadora como qualquer outra na história da inovação humana.
Você pode encontrar todos os tipos de previsões (positivas e preocupantes) que antes estavam confinadas à ficção científica, e o resultado disso é que agora há uma disputa entre as agências governamentais para descobrir como, ou se, a IA pode se encaixar nas leis existentes. e regulamentos. Esta questão abrange uma série de campos, mas o principal deles é a Propriedade Intelectual e os direitos de autor, em relação aos modelos de formação em IA.
Surgem problemas neste campo porque, para produzir resultados úteis, IA precisa ser treinada, e isso significa alimentá-lo com dados de alta qualidade. A questão então, do ponto de vista jurídico, é se as reivindicações de propriedade intelectual e de direitos de autor se aplicam ao material utilizado para estes fins de formação em IA. Isto é complicado pela natureza global do desenvolvimento, pois em vez de um padrão universal, temos actualmente uma manta de retalhos global em rápida alteração de atitudes diferentes. Com isso em mente, aqui estão as abordagens mais recentes para as principais regiões do mundo.
a UE
A UE está em posição de se tornar a primeira região ocidental a ter um quadro regulamentar de IA em vigor através de uma proposta de nova Lei sobre IA. O foco principal da Lei é mitigar o risco, com os sistemas de IA sendo divididos em quatro categorias de risco (risco inaceitável, risco alto, risco limitado, risco mínimo/nenhum risco).
Uma disposição adicional relacionada com direitos de autor ao lei proposta está sendo considerado, o que exigiria transparência e divulgação em torno dos modelos de treinamento de IA, incluindo um resumo publicamente disponível de quaisquer dados de treinamento usados. Esta questão está relacionada com uma diretiva existente (a diretiva Direitos de Autor no Mercado Único Digital) que prevê exceções aos direitos de autor quando se trata de alguma utilização de prospeção de texto e dados para fins comerciais, e há agora dúvidas sobre se estes conceitos se aplicam aos modelos de formação em IA.
O Reino Unido
No Reino Unido, está a ser desenvolvido um código de práticas para esclarecer a situação em torno de IP e IA. Isto vem como uma resposta a uma revisão sobre tecnologias digitais regulamento o que, em geral, pesa a favor do incentivo à inovação, com o objetivo de posicionar o Reino Unido como líder mundial em investigação e criatividade digital.
Existem planos para a possível introdução de licenças de prospeção de dados, que abrangeriam também a utilização de texto e imagens, com o objetivo de encontrar um equilíbrio entre apoio e orientação para os criadores de IA, protegendo as reivindicações dos titulares de PI. Se não for possível chegar a acordo entre a IA e os setores criativos através de um código de práticas (que é da responsabilidade do Instituto de Propriedade Intelectual), então o governo indicou que poderá acompanhá-lo com legislação.
Os EUA
Nos Estados Unidos, existe uma abordagem relativamente laissez-faire e fragmentada à regulamentação da IA, que começou com um relatório especial abrangente, mas permissivo, da era Obama, intitulado Preparando-se para o Futuro da Inteligência Artificial, e posteriormente estendeu-se através tanto do Governo Trump e administrações Biden.
Atualmente, o uso de materiais e dados protegidos por direitos autorais para fins de treinamento em IA é considerado uso justo, de acordo com a doutrina do uso justo, o que significa que não viola nenhuma restrição de direitos autorais, uma vez que o material de origem em questão está a ser utilizado para facilitar a criação subsequente de materiais e dados novos e originais. Além disso, se o material de origem utilizado for dados factuais, isso reforça o caso de que as restrições de direitos autorais podem não ser aplicadas.
China
Regulamentações muito rigorosas sobre IA estão sendo implementadas na China. As regras gerais são abertamente políticas e ideológicas, incluindo disposições que exigem que os serviços de IA “aderam aos valores do socialismo”, juntamente com proibições de conteúdos ou sistemas de IA que possam constituir “incitamento à subversão do poder do Estado”, e há também medidas que, ostensivamente , visam combater a discriminação.
Quando se trata de direitos de autor, o panorama é rigoroso, uma vez que os sistemas de IA são obrigados a aderir às reivindicações de direitos de PI sobre os dados utilizados em modelos de formação, bem como a solicitar o consentimento dos proprietários de PI. A nível prático, não está claro se estes requisitos são realmente compatíveis com uma formação eficiente em IA ou se podem, em vez disso, resultar em proibições de facto dos modelos de formação atuais.
Japão
O Japão optou por adotar uma abordagem extremamente permissiva em relação aos direitos autorais em suas políticas de treinamento em IA, permitindo essencialmente que qualquer material seja obtido e utilizado por modelos de treinamento em IA sem restrições de direitos autorais em vigor.
Esse tipo de uso de dados é classificado como análise de informação, embora não se estenda à duplicação. Significa também que, para fins de formação em IA, não há distinção entre uso comercial e não comercial, bem como o fato de que os dados podem ser obtidos em qualquer lugar, inclusive em sites ilegais.
Esta abordagem de não aplicação dos direitos de autor talvez indique a intenção do governo japonês de posicionar o país na vanguarda do desenvolvimento da IA e de outras inovações digitais, embora ainda não se saiba se haverá resistência por parte do sector criativo.
Coreia do Sul
O governo sul-coreano estabeleceu o prazo de Novembro deste ano para lançar directrizes e normas em torno da IA, dos direitos de autor e da propriedade intelectual, embora não esteja a planear que estas novas disposições sejam obrigatórias por lei.
O governo está a organizar eventos nos quais os participantes da indústria e os cidadãos podem discutir estes desafios e contribuir com ideias e opiniões. Além disso, quaisquer diretrizes implementadas serão revisadas anualmente. O objectivo geral é fornecer clareza e regular disputas. E, embora ainda nada tenha sido decidido, estabeleceu-se uma atitude de flexibilidade.
Singapore
Singapore parece estar a abraçar abertamente a IA, e a Estratégia Nacional de IA de Singapura, lançada em 2019, está entusiasmada em transformar Singapura num centro de investigação e desenvolvimento de IA. Esta atitude está refletida nas políticas de direitos autorais do país, e o Escritório de Propriedade Intelectual emitiu uma Nota de Informação de Propriedade Intelectual e Inteligência Artificial.
Este documento concentra-se principalmente em como os desenvolvedores de IA podem proteger seus próprios produtos e propriedade intelectual, mas no que diz respeito ao treinamento em IA, ele esclarece que há exceções de direitos autorais em relação a textos e dados usados na análise de dados, independentemente de ser para uso comercial ou não. uso comercial. Isto pareceria, num nível prático, dar luz verde ao treinamento em IA sem que os desenvolvedores se preocupassem com a possibilidade de violações de IP.
Israel
Em Janeiro deste ano, o Ministério da Justiça de Israel divulgou o seu parecer sobre a questão de saber se os modelos de formação em IA podem ou não utilizar material protegido por direitos de autor e concluiu que tal utilização era permitida pelas leis de direitos de autor existentes em Israel.
Tal como acontece nos EUA, o processamento de conteúdos e dados protegidos por direitos de autor nos tipos de Machine Learning as técnicas usadas para treinar IA permanecem dentro dos limites da disposição de uso justo da Lei de Direitos Autorais de Israel. A opinião do Ministério não é juridicamente vinculativa, mas, quando chega aos tribunais, tem muito peso.
Localização: Canadá
A fim de abordar a questão da regulamentação da IA, o Canadá propôs a Lei de Dados Artificiais e de Inteligência (AIDA), parte da qual trataria de considerações relacionadas com a PI, e este tópico também foi levantado na Consulta anterior do governo canadiano sobre um Direito de Autor Moderno. Estrutura para Inteligência Artificial e Internet das Coisas.
Globalmente, há um movimento concertado no sentido do estabelecimento de um quadro jurídico abrangente que abranja a IA de forma padronizada. A Lei Canadense de Direitos Autorais contém disposições para uso justo quando se trata de fins específicos, um dos quais é a pesquisa, mas, no geral, a posição do Canadá em relação ao treinamento em PI e IA permanece obscura e ainda está em desenvolvimento.
Australia
Tendo este ano solicitado uma consulta à indústria, o Governo australiano está atualmente no processo de avaliar como deve formular a regulamentação da IA. Há pressão do sindicato da mídia, a Aliança de Mídia, Entretenimento e Artes, para reforçar as proteções de direitos autorais, enquanto, por outro lado, os gigantes da tecnologia Google e Microsoft instaram os reguladores australianos a fazerem isenções de direitos autorais para modelos de treinamento de IA.
A Câmara de Comércio e Indústria Australiana, com o acordo do grupo de lobby da Aliança das Comunicações, recomendou que o governo introduzisse orientações voluntárias em vez de legislação, mas, no geral, a regulamentação da IA é uma área contínua de debate público e político, e não é mas claro em que direcção as autoridades irão proceder.
Nova Zelândia
Na Nova Zelândia, a discussão em torno de questões de direitos autorais de IA remete à Lei de Direitos Autorais de 1994. No que diz respeito ao trabalho criado por um computador, a Lei concede a autoria de tais novos materiais à pessoa que providenciou para que o computador produzisse o conteúdo. Estas regras são anteriores à IA, mas parecem ser relevantes e aplicáveis.
Quando se trata de dados usados para fins de treinamento em IA, a Nova Zelândia tem uma doutrina de uso justo comparativamente restrita, permitindo exceções de direitos autorais quando os dados são usados exclusivamente para pesquisa e estudo privado, para fins educacionais, para crítica, revisão, relatório ou são copiados. aliás.
Ainda não foi testado legalmente se estas designações podem ou não ser aplicadas a modelos de formação em IA e, em geral, as políticas de IA continuam a ser uma área cinzenta na Nova Zelândia, sem um quadro claro em vigor.
Suíça
Uma vez que a Lei da IA da UE se aplicará a todos os produtos lançados no EU, e os produtos da UE serão lançados na Suíça, a abordagem suíça será influenciada e moldada pelos acontecimentos na UE.
Em 2022, o Departamento Federal de Relações Exteriores da Suíça publicou o relatório Inteligência Artificial e Regras Internacionais, que enfatiza a garantia de que o país desempenhe um papel na influência da orientação sobre IA em todo o mundo e, embora atualmente, as questões de direitos autorais de IA permaneçam dentro da competência da lei suíça de direitos autorais existente. , a Suíça está a prestar muita atenção aos desenvolvimentos na UE e fora dela.
Índia
Quando se trata de IA em geral, a Índia deu uma reviravolta política este ano. Em Abril, o governo declarou que não deveria haver qualquer regulamentação da IA, a fim de promover uma vantagem competitiva através da qual o país pudesse inovar rapidamente. No entanto, avançando para junho, o plano mudou. Com a regulamentação a ocorrer como parte da Lei Digital da Índia, que substituirá a Lei de TI existente, colocou ênfase na proteção de dados e é um complemento da Lei de Proteção de Dados Pessoais Digitais.
Como tal, ainda não está claro como será afetado o treinamento em IA, uma vez que o cenário ainda está evoluindo. Mas parece que a abordagem anteriormente preferida, totalmente sem intervenção e sem regulamentação, está prestes a ser substituída. No entanto, ainda não se sabe até que ponto a regulamentação se aplicará especificamente à formação em IA.
Brazil
No Brasil, foi proposto um novo e abrangente projeto de lei sobre IA, e há discussão sobre como isso se articulará com as leis existentes de proteção de dados. Entre as proteções centrais para as novas leis propostas está o direito à privacidade e à proteção de dados pessoais, que é fornecido de acordo com a Lei Geral de Proteção de Dados do Brasil.
O projeto de lei também inclui princípios que exigem que as reivindicações de direitos autorais sejam observadas quando se trata de dados, bancos de dados e textos usados para fins de modelos de treinamento de IA, e assim parece, atualmente, que o Brasil está no caminho certo para aplicar tipos familiares de regulamentação de PI ao Setor de IA.
Quando se trata de IA e aprendizagem automática, estamos agora num território desconhecido, à beira do que promete, segundo os seus defensores, ser uma tecnologia tão transformadora como qualquer outra na história da inovação humana.
Você pode encontrar todos os tipos de previsões (positivas e preocupantes) que antes estavam confinadas à ficção científica, e o resultado disso é que agora há uma disputa entre as agências governamentais para descobrir como, ou se, a IA pode se encaixar nas leis existentes. e regulamentos. Esta questão abrange uma série de campos, mas o principal deles é a Propriedade Intelectual e os direitos de autor, em relação aos modelos de formação em IA.
Surgem problemas neste campo porque, para produzir resultados úteis, IA precisa ser treinada, e isso significa alimentá-lo com dados de alta qualidade. A questão então, do ponto de vista jurídico, é se as reivindicações de propriedade intelectual e de direitos de autor se aplicam ao material utilizado para estes fins de formação em IA. Isto é complicado pela natureza global do desenvolvimento, pois em vez de um padrão universal, temos actualmente uma manta de retalhos global em rápida alteração de atitudes diferentes. Com isso em mente, aqui estão as abordagens mais recentes para as principais regiões do mundo.
a UE
A UE está em posição de se tornar a primeira região ocidental a ter um quadro regulamentar de IA em vigor através de uma proposta de nova Lei sobre IA. O foco principal da Lei é mitigar o risco, com os sistemas de IA sendo divididos em quatro categorias de risco (risco inaceitável, risco alto, risco limitado, risco mínimo/nenhum risco).
Uma disposição adicional relacionada com direitos de autor ao lei proposta está sendo considerado, o que exigiria transparência e divulgação em torno dos modelos de treinamento de IA, incluindo um resumo publicamente disponível de quaisquer dados de treinamento usados. Esta questão está relacionada com uma diretiva existente (a diretiva Direitos de Autor no Mercado Único Digital) que prevê exceções aos direitos de autor quando se trata de alguma utilização de prospeção de texto e dados para fins comerciais, e há agora dúvidas sobre se estes conceitos se aplicam aos modelos de formação em IA.
O Reino Unido
No Reino Unido, está a ser desenvolvido um código de práticas para esclarecer a situação em torno de IP e IA. Isto vem como uma resposta a uma revisão sobre tecnologias digitais regulamento o que, em geral, pesa a favor do incentivo à inovação, com o objetivo de posicionar o Reino Unido como líder mundial em investigação e criatividade digital.
Existem planos para a possível introdução de licenças de prospeção de dados, que abrangeriam também a utilização de texto e imagens, com o objetivo de encontrar um equilíbrio entre apoio e orientação para os criadores de IA, protegendo as reivindicações dos titulares de PI. Se não for possível chegar a acordo entre a IA e os setores criativos através de um código de práticas (que é da responsabilidade do Instituto de Propriedade Intelectual), então o governo indicou que poderá acompanhá-lo com legislação.
Os EUA
Nos Estados Unidos, existe uma abordagem relativamente laissez-faire e fragmentada à regulamentação da IA, que começou com um relatório especial abrangente, mas permissivo, da era Obama, intitulado Preparando-se para o Futuro da Inteligência Artificial, e posteriormente estendeu-se através tanto do Governo Trump e administrações Biden.
Atualmente, o uso de materiais e dados protegidos por direitos autorais para fins de treinamento em IA é considerado uso justo, de acordo com a doutrina do uso justo, o que significa que não viola nenhuma restrição de direitos autorais, uma vez que o material de origem em questão está a ser utilizado para facilitar a criação subsequente de materiais e dados novos e originais. Além disso, se o material de origem utilizado for dados factuais, isso reforça o caso de que as restrições de direitos autorais podem não ser aplicadas.
China
Regulamentações muito rigorosas sobre IA estão sendo implementadas na China. As regras gerais são abertamente políticas e ideológicas, incluindo disposições que exigem que os serviços de IA “aderam aos valores do socialismo”, juntamente com proibições de conteúdos ou sistemas de IA que possam constituir “incitamento à subversão do poder do Estado”, e há também medidas que, ostensivamente , visam combater a discriminação.
Quando se trata de direitos de autor, o panorama é rigoroso, uma vez que os sistemas de IA são obrigados a aderir às reivindicações de direitos de PI sobre os dados utilizados em modelos de formação, bem como a solicitar o consentimento dos proprietários de PI. A nível prático, não está claro se estes requisitos são realmente compatíveis com uma formação eficiente em IA ou se podem, em vez disso, resultar em proibições de facto dos modelos de formação atuais.
Japão
O Japão optou por adotar uma abordagem extremamente permissiva em relação aos direitos autorais em suas políticas de treinamento em IA, permitindo essencialmente que qualquer material seja obtido e utilizado por modelos de treinamento em IA sem restrições de direitos autorais em vigor.
Esse tipo de uso de dados é classificado como análise de informação, embora não se estenda à duplicação. Significa também que, para fins de formação em IA, não há distinção entre uso comercial e não comercial, bem como o fato de que os dados podem ser obtidos em qualquer lugar, inclusive em sites ilegais.
Esta abordagem de não aplicação dos direitos de autor talvez indique a intenção do governo japonês de posicionar o país na vanguarda do desenvolvimento da IA e de outras inovações digitais, embora ainda não se saiba se haverá resistência por parte do sector criativo.
Coreia do Sul
O governo sul-coreano estabeleceu o prazo de Novembro deste ano para lançar directrizes e normas em torno da IA, dos direitos de autor e da propriedade intelectual, embora não esteja a planear que estas novas disposições sejam obrigatórias por lei.
O governo está a organizar eventos nos quais os participantes da indústria e os cidadãos podem discutir estes desafios e contribuir com ideias e opiniões. Além disso, quaisquer diretrizes implementadas serão revisadas anualmente. O objectivo geral é fornecer clareza e regular disputas. E, embora ainda nada tenha sido decidido, estabeleceu-se uma atitude de flexibilidade.
Singapore
Singapore parece estar a abraçar abertamente a IA, e a Estratégia Nacional de IA de Singapura, lançada em 2019, está entusiasmada em transformar Singapura num centro de investigação e desenvolvimento de IA. Esta atitude está refletida nas políticas de direitos autorais do país, e o Escritório de Propriedade Intelectual emitiu uma Nota de Informação de Propriedade Intelectual e Inteligência Artificial.
Este documento concentra-se principalmente em como os desenvolvedores de IA podem proteger seus próprios produtos e propriedade intelectual, mas no que diz respeito ao treinamento em IA, ele esclarece que há exceções de direitos autorais em relação a textos e dados usados na análise de dados, independentemente de ser para uso comercial ou não. uso comercial. Isto pareceria, num nível prático, dar luz verde ao treinamento em IA sem que os desenvolvedores se preocupassem com a possibilidade de violações de IP.
Israel
Em Janeiro deste ano, o Ministério da Justiça de Israel divulgou o seu parecer sobre a questão de saber se os modelos de formação em IA podem ou não utilizar material protegido por direitos de autor e concluiu que tal utilização era permitida pelas leis de direitos de autor existentes em Israel.
Tal como acontece nos EUA, o processamento de conteúdos e dados protegidos por direitos de autor nos tipos de Machine Learning as técnicas usadas para treinar IA permanecem dentro dos limites da disposição de uso justo da Lei de Direitos Autorais de Israel. A opinião do Ministério não é juridicamente vinculativa, mas, quando chega aos tribunais, tem muito peso.
Localização: Canadá
A fim de abordar a questão da regulamentação da IA, o Canadá propôs a Lei de Dados Artificiais e de Inteligência (AIDA), parte da qual trataria de considerações relacionadas com a PI, e este tópico também foi levantado na Consulta anterior do governo canadiano sobre um Direito de Autor Moderno. Estrutura para Inteligência Artificial e Internet das Coisas.
Globalmente, há um movimento concertado no sentido do estabelecimento de um quadro jurídico abrangente que abranja a IA de forma padronizada. A Lei Canadense de Direitos Autorais contém disposições para uso justo quando se trata de fins específicos, um dos quais é a pesquisa, mas, no geral, a posição do Canadá em relação ao treinamento em PI e IA permanece obscura e ainda está em desenvolvimento.
Australia
Tendo este ano solicitado uma consulta à indústria, o Governo australiano está atualmente no processo de avaliar como deve formular a regulamentação da IA. Há pressão do sindicato da mídia, a Aliança de Mídia, Entretenimento e Artes, para reforçar as proteções de direitos autorais, enquanto, por outro lado, os gigantes da tecnologia Google e Microsoft instaram os reguladores australianos a fazerem isenções de direitos autorais para modelos de treinamento de IA.
A Câmara de Comércio e Indústria Australiana, com o acordo do grupo de lobby da Aliança das Comunicações, recomendou que o governo introduzisse orientações voluntárias em vez de legislação, mas, no geral, a regulamentação da IA é uma área contínua de debate público e político, e não é mas claro em que direcção as autoridades irão proceder.
Nova Zelândia
Na Nova Zelândia, a discussão em torno de questões de direitos autorais de IA remete à Lei de Direitos Autorais de 1994. No que diz respeito ao trabalho criado por um computador, a Lei concede a autoria de tais novos materiais à pessoa que providenciou para que o computador produzisse o conteúdo. Estas regras são anteriores à IA, mas parecem ser relevantes e aplicáveis.
Quando se trata de dados usados para fins de treinamento em IA, a Nova Zelândia tem uma doutrina de uso justo comparativamente restrita, permitindo exceções de direitos autorais quando os dados são usados exclusivamente para pesquisa e estudo privado, para fins educacionais, para crítica, revisão, relatório ou são copiados. aliás.
Ainda não foi testado legalmente se estas designações podem ou não ser aplicadas a modelos de formação em IA e, em geral, as políticas de IA continuam a ser uma área cinzenta na Nova Zelândia, sem um quadro claro em vigor.
Suíça
Uma vez que a Lei da IA da UE se aplicará a todos os produtos lançados no EU, e os produtos da UE serão lançados na Suíça, a abordagem suíça será influenciada e moldada pelos acontecimentos na UE.
Em 2022, o Departamento Federal de Relações Exteriores da Suíça publicou o relatório Inteligência Artificial e Regras Internacionais, que enfatiza a garantia de que o país desempenhe um papel na influência da orientação sobre IA em todo o mundo e, embora atualmente, as questões de direitos autorais de IA permaneçam dentro da competência da lei suíça de direitos autorais existente. , a Suíça está a prestar muita atenção aos desenvolvimentos na UE e fora dela.
Índia
Quando se trata de IA em geral, a Índia deu uma reviravolta política este ano. Em Abril, o governo declarou que não deveria haver qualquer regulamentação da IA, a fim de promover uma vantagem competitiva através da qual o país pudesse inovar rapidamente. No entanto, avançando para junho, o plano mudou. Com a regulamentação a ocorrer como parte da Lei Digital da Índia, que substituirá a Lei de TI existente, colocou ênfase na proteção de dados e é um complemento da Lei de Proteção de Dados Pessoais Digitais.
Como tal, ainda não está claro como será afetado o treinamento em IA, uma vez que o cenário ainda está evoluindo. Mas parece que a abordagem anteriormente preferida, totalmente sem intervenção e sem regulamentação, está prestes a ser substituída. No entanto, ainda não se sabe até que ponto a regulamentação se aplicará especificamente à formação em IA.
Brazil
No Brasil, foi proposto um novo e abrangente projeto de lei sobre IA, e há discussão sobre como isso se articulará com as leis existentes de proteção de dados. Entre as proteções centrais para as novas leis propostas está o direito à privacidade e à proteção de dados pessoais, que é fornecido de acordo com a Lei Geral de Proteção de Dados do Brasil.
O projeto de lei também inclui princípios que exigem que as reivindicações de direitos autorais sejam observadas quando se trata de dados, bancos de dados e textos usados para fins de modelos de treinamento de IA, e assim parece, atualmente, que o Brasil está no caminho certo para aplicar tipos familiares de regulamentação de PI ao Setor de IA.
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