Поскольку Великобритания все еще спорит по поводу присоединения к программе Horizon Europe, исследователи предупреждают, что тупиковая ситуация ускоряет утечку мозгов, поскольку Майкл Аллен узнает
Правительство Великобритании имеет обрисованные планы действий в чрезвычайных ситуациях если Великобритания не сможет присоединиться к исследовательской программе Horizon Europe стоимостью 95 млрд евро. В предложениях, опубликованных в конце июля, излагаются меры по предоставлению британским исследователям финансирования, которое они получили бы в рамках семилетней инициативы. Правительство Великобритании заявляет, что «переходные меры» призваны «обеспечить стабильность и непрерывность финансирования исследователей и бизнеса». Однако для некоторых задержка с присоединением Великобритании к программе Horizon уже оказывает огромное влияние на их работу и сотрудничество.
Участие в Horizon Europe, который начался в 2021 году, был согласован в конце 2020 года в рамках торгового соглашения между Великобританией и Европейским Союзом после Брексита. Предполагается, что Великобритания присоединится к Швейцарии, Норвегии и 14 другим странам, не входящим в ЕС, в качестве «ассоциированного» члена Horizon Europe. Соглашение об ассоциации, однако, не было подписано, когда заключалось торговое соглашение между Великобританией и ЕС, и с тех пор оно стало разменной монетой в других политических вопросах, связанных с Брекситом, особенно в разногласиях по поводу Североирландского протокола. Правительство Великобритании утверждает, что оно намерено сотрудничать с Horizon Europe, но ему также необходимо защищать и поддерживать сектор исследований и инноваций, если этот процесс не будет завершен.
Существует опасность, что Великобритания станет бюрократической сверхдержавой, а не научной сверхдержавой.
Джон Кребс
В ноябре прошлого года Правительство Великобритании согласилось гарантировать успех успешных кандидатов в Horizon Europe. Последние предложения продолжают эту гарантию: финансирование успешных заявок на гранты Horizon Europe будет заменено, если Великобритания не сможет присоединиться. Правительство Великобритании также обязуется поддерживать заявки «на лету» – те, которые не были оценены Европейской комиссией на этапе «неассоциации» – путем их оценки через Исследования и инновации в Великобритании (UKRI) грантовые схемы. Если объединение потерпит неудачу, будет предоставлено финансирование для участия Великобритании в схемах Horizon Europe в качестве заявителей «третьей страны», но для таких проектов требуется как минимум три других заявителя из государств ЕС или ассоциированных стран.
В документе на случай непредвиденных обстоятельств также изложены обязательства по увеличению поддержки инноваций, особенно для малого и среднего бизнеса, и предусмотрено финансирование британских учреждений, которые больше всего пострадали от потери финансирования талантов Horizon Europe. Есть также планы запустить «новое предложение для талантливых специалистов», которое, по словам правительства Великобритании, обеспечит те же карьерные преимущества и престиж, что и программа Марии Кюри и Европейский исследовательский совет (ERC) схемы.
Ассоциация Институт физики (IOP), который публикует Мир физики, приветствовал план перехода. «Объявление о своих переходных планах по поддержке британских исследований и разработок в случае, если Великобритания не заключит ассоциацию… обеспечивает столь необходимую краткосрочную уверенность», — говорит новый исполнительный директор IOP. Том Гриньер.
Эту точку зрения подкрепляет Питер Мейсон, руководитель отдела глобальных исследований и инновационной политики Университетов Великобритании. «Документ о переходном процессе приветствуется, поскольку он дает уверенность в том, что произойдет в краткосрочной перспективе, если отказ от ассоциации будет подтвержден, но все еще остается вопрос о ясности в отношении долгосрочных планов», - сказал он. Мир физики. Мейсон задается вопросом, как будет работать новое флагманское предложение для талантов и какие планы существуют, чтобы позволить британским университетам привлекать и удерживать таланты.
Призывает Великобританию и ЕС к компромиссу по вопросу Horizon Europe
Робин Граймс, ученый-материаловед из Имперского колледжа Лондона и министр иностранных дел Королевского общества, однако опасается, что сотрудничество Великобритании с Horizon Europe становится все более маловероятным. Он говорит, что исследовательская программа связана не только с деньгами, но и с многосторонним международным сотрудничеством, которое она обеспечивает, и которое будет очень трудно заменить. Граймс обеспокоен тем, что позиция Великобритании в этой инициативе уже подрывается, поскольку она не участвует в принятии решения о том, какие области исследований будут приоритетными в будущем. «Я не вижу этого в полной мере, а скорее, когда [ассоциация] полностью потерпит неудачу, я бы сказал, что она находится в процессе банкротства», — говорит он.
Действительно, на брифинге по поводу публикации отчета комитета Палаты лордов по науке и технологиям в начале августа соавтор Джон Кребс раскритиковал неспособность Великобритании завершить сотрудничество с Horizon Europe. «Отрезать себя от крупнейшей международной программы сотрудничества — это крайне неуместный поступок», — сказал Кребс. Обсуждая план правительства стать глобальной научно-технической «сверхдержавой», Кребс отметил, что четкой стратегии реализации этой амбиции не существует. Он сказал, что нынешний подход «похоже на марафонскую дистанцию со связанными шнурками», и предупредил, что «существует опасность, что Великобритания станет бюрократической сверхдержавой, а не научной сверхдержавой».
Грузоперевозки по
Британские организации по-прежнему могут подавать заявки на финансирование от Horizon Europe – хотя денежные средства не могут быть выданы до тех пор, пока ассоциация не будет ратифицирована – но есть признаки того, что этот процесс начинает разваливаться. Физик-ускоритель Карстен Уэлш, возглавляющий кафедру физики в Ливерпульском университете (Великобритания), недавно получил финансирование в размере 2.6 млн евро на руководство сетью докторантов Марии Кюри. Уэлш рассказал Мир физики что, хотя он был «чрезвычайно рад» получить конкурсный грант, несколько недель спустя ЕС сообщил ему, что британские учреждения больше не могут получать такое финансирование или руководить проектами, поскольку ассоциация Великобритании с Horizon Europe не завершена.
Уэлш говорит, что такие решения разрушительны для институтов Великобритании. Ливерпулю пришлось передать свою координирующую роль другому институту – INFN в Италии – и он больше не может набирать и контролировать аспирантов в качестве стипендиатов Марии Кюри в других странах. «Ливерпуль оказался полностью маргинализирован», — добавляет Уэлш, чья работа опирается на сотрудничество, которое поддерживается уже более десяти лет. «[Видеть, как их открыто подвергают сомнению, действительно душераздирающе».
Британским исследователям и учреждениям приходится прикладывать дополнительные усилия, чтобы убедить партнеров продолжать их участие из-за неопределенности относительно нашего статуса.
Питер Мейсон
Британские ученые, получившие гранты ERC, также были лишены финансирования. Успешные кандидаты были предупреждены ERC, что, если ассоциированное членство в Horizon Europe не будет одобрено до 29 июня, они потеряют финансирование, если не переведут учреждение. Когда срок истек, ERC подтвердил, что 19 исследователей решили переехать в принимающее учреждение в ЕС или ассоциированной стране, забрав с собой свои награды. Гранты, выданные 115 исследователям, теперь будут прекращены.
Уэлш говорит, что ситуация с грантами немного лучше, если партнером проекта является британское учреждение. Они по-прежнему способны выполнить работу, намеченную в первоначальном предложении, но деньги поступают из гарантийного фонда UKRI, а не из Брюсселя. Однако для этого требуются дополнительные документы, и Уэлш говорит, что европейские исследователи начинают задаваться вопросом, следует ли им включать британские учреждения в будущие предложения. «Британским исследователям и учреждениям приходится прикладывать дополнительные усилия, чтобы убедить партнеров продолжать их участие из-за неопределенности относительно нашего статуса», — добавляет Мейсон.
Эта тупиковая ситуация также удерживает британских ученых от борьбы за европейское финансирование. Карла Молтени, физик из Королевского колледжа Лондона, который является президентом Ассоциации итальянских ученых в Великобритании, говорит, что их учреждения по-прежнему поощряют исследователей продолжать подавать заявки на участие в европейских программах. «Но на самом деле заявки закрываются, потому что это большой объем работы без каких-либо гарантий и ясности», — говорит она. «Брекзит очень деморализовал европейских исследователей в Великобритании». Молтени утверждает, что после Брексита европейские исследователи покидают Великобританию, а отсутствие сотрудничества только усугубляет ситуацию. «Это действительно делает Великобританию менее привлекательной», — добавляет она.
Британские физики начинают жизнь за пределами ЕС, но остаются в Horizon Europe
Карен Киркби, который возглавляет исследования протонной терапии в Манчестерском университете, Великобритания, и больнице Кристи, описывает текущую ситуацию как «кошмар». Кирби руководил многими международными проектами, формируя сети и побуждая людей работать вместе. «В настоящий момент я могу это сделать, но тогда мне придется передать это кому-то другому, потому что мы не можем быть координатором», — говорит она. Работа Кирби требует международного сотрудничества, поскольку многие виды рака, над которыми она работает, редки, и в одной стране недостаточно случаев для проведения клинических испытаний. Кирби теперь ожидает потери людей, учитывая, что другие страны могут предложить им преимущества Horizon Europe.
В ближайшее время вряд ли будет достигнут какой-либо немедленный прогресс в вопросе ассоциации Великобритании с Horizon Europe, поскольку правительство Великобритании заявило, что не будет принимать никаких важных политических решений до завершения гонки за лидерство консерваторов, которая ожидается 5 сентября.
