ดูเหมือนว่ามอลตากำลังได้รับความนิยมน้อยลงในหมู่บริษัทเข้ารหัสลับและมีประชากรน้อยลง ประเทศในสหภาพยุโรปดึงดูดผู้เล่นในอุตสาหกรรมหลายสิบรายในปี 2018 ที่ด้านหลังของวาระ “เกาะบล็อคเชน” ที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลท้องถิ่น แต่กรอบการทำงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับการพิสูจน์ว่ามีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกัน สำนวนโวหารอย่างเป็นทางการเริ่มเปลี่ยนจากภาคบล็อคเชน เนื่องจากตอนนี้รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะรวมเข้ากับ “ภาคส่วนเฉพาะอื่นๆ”
ในขณะเดียวกัน Malta Financial Services Authority ยังคงดึงตัวแทนการเข้ารหัสลับที่ไม่ได้ลงทะเบียน — ไม่ว่าจะเป็น crypto อันดับต้น ๆ ของโลก ตลาดแลกเปลี่ยน or สตาร์ทอัพขนาดเล็ก. แต่ในความเป็นจริง ยังไม่มีธุรกิจใดที่ได้รับอนุญาตภายใต้กรอบการทำงานของบล็อคเชน แม้ว่าจะมีการเปิดตัวในช่วงฤดูร้อนปี 2018 ก็ตาม ด้วยเหตุนี้ บริษัทจำนวนหนึ่งจึงตัดสินใจออกจากเกาะแห่งนี้ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ดังนั้นใครอยู่ในมอลตาและทำไม?
กฎระเบียบ Crypto เริ่มต้นอย่างรวดเร็ว
ในเดือนกรกฎาคม 2018 รัฐบาลมอลตาได้อนุมัติกรอบนวัตกรรมดิจิทัลโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างบรรยากาศด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดสำหรับนวัตกรรมบล็อคเชนและสินทรัพย์ดิจิทัล กรอบการทำงานประกอบด้วยสามพระราชบัญญัติ: พระราชบัญญัติหน่วยงานนวัตกรรมดิจิทัล พระราชบัญญัติการจัดการและบริการด้านเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรม และพระราชบัญญัติสินทรัพย์ทางการเงินเสมือน
ประการหลังซึ่งเป็นการกระทำที่สำคัญที่สุดในสามประการ กำหนดให้ธุรกิจต้องได้รับอนุญาตจาก MFSA หากพวกเขาเปิดตัว เสนอเหรียญเริ่มต้นซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล หรือจัดหากระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์และกิจกรรมนายหน้า พระราชบัญญัติยังแนะนำตัวแทน VFA - ที่เรียกว่า "คนเฝ้าประตู” หรือหน่วยงานที่ให้คำแนะนำและสนับสนุนบริษัทเข้ารหัสลับ
หน่วยงาน ได้รับการอนุมัติ ตัวแทน VFA แรกในเดือนพฤษภาคม 2019 ปัจจุบันมีตัวแทน VFA ที่ได้รับอนุญาต 21 รายตามทะเบียนการเงินของ MFSA อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการออกใบอนุญาต VFA ภายใต้กรอบงาน ซึ่งหมายความว่าตัวแทน VFA มีลูกค้าที่มีศักยภาพเพียงไม่กี่รายที่ยินดีจะสมัคร
นักการเมืองท้องถิ่นกล่าวถึงการเรียกเก็บเงินของ crypto อย่างแข็งขันเมื่อได้รับการอนุมัติโดยอ้างว่าประเทศเกาะได้กลายเป็นผู้บุกเบิกในพื้นที่ ตัวอย่างเช่น Silvio Schembri ซึ่งทำหน้าที่เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริการทางการเงิน เศรษฐกิจดิจิทัล และนวัตกรรม กล่าวว่า ว่ามอลตาเป็น “เขตอำนาจศาลโลกแห่งแรกที่ให้ความมั่นใจทางกฎหมายแก่พื้นที่นี้” แม้ว่าประเทศอย่างแคนาดา ญี่ปุ่น และเบลารุสจะมีอยู่แล้ว ตรา กฎหมายเฉพาะของสกุลเงินดิจิทัล
นายกรัฐมนตรีโจเซฟ มัสกัตในขณะนั้นเป็นหนึ่งในผู้ดำรงตำแหน่งที่เป็นมิตรกับคริปโต ในเดือนกันยายน 2018 เขาไปไกลถึง นำเสนอ ประเทศของเขาในฐานะ “เกาะบล็อคเชน” ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ
ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลมอลตาจึงใกล้ชิดกับนักแสดง crypto เป็นพิเศษตลอดปี 2018 ในเดือนมีนาคม Muscat เปิดเผยต่อสาธารณะ ยินดี Binance ไปที่เกาะบน Twitter ของเขา การแลกเปลี่ยน crypto ตัดสินใจย้ายไปมอลตาหลังจากประสบปัญหาด้านกฎระเบียบในญี่ปุ่น ซึ่งก่อนหน้านี้มีสำนักงานใหญ่
ไม่กี่เดือนต่อมา Binance จัดงาน a กิจกรรมส่วนตัว ณ ทำเนียบประธานาธิบดีแห่งมอลตา “พวกคุณได้เข้าร่วม blockchain มากี่คนแล้ว แม้แต่ในทำเนียบประธานาธิบดี?” CEO Changpeng Zhao หรือที่รู้จักในชื่อ CZ ถามขณะกล่าวสุนทรพจน์ที่นั่นว่า “มอลตามาในช่วงเวลาที่ต้องการความชัดเจนด้านกฎระเบียบอย่างมาก”
ไม่ใช่แค่ Binance ที่กำลังมองหาเขตอำนาจศาลที่เป็นมิตรและอัตราภาษีนิติบุคคลที่ต่ำ ซึ่งตั้งไว้ที่ 5% ซึ่งต่ำที่สุดในสหภาพยุโรป บริษัท crypto อื่น ๆ เริ่มย้ายไปที่เกาะในไม่ช้า รวมถึงการแลกเปลี่ยนเพื่อน OKEx และ BitBay ในวันที่ 1 พฤศจิกายน 2018 เฟรมเวิร์กของคริปโตเคอเรนซี (cryptocurrency) ในที่สุดก็มีผลบังคับใช้ — แต่แทนที่จะได้รับความชัดเจนที่รอคอยมานาน ผู้เล่นในท้องถิ่นต้องเผชิญกับความคลุมเครือทางกฎหมายและความเกียจคร้านมากขึ้น
ผู้เล่นในท้องถิ่นเริ่มวิตกกังวล
ปัญหาด้านกฎระเบียบส่วนใหญ่สำหรับบริษัทเข้ารหัสลับในมอลตาเกิดจากการที่ธุรกิจไม่ได้รับใบอนุญาตภายใต้กรอบ VFA แม้ว่าจะผ่านไปนานกว่าหนึ่งปีแล้วก็ตาม
ยกตัวอย่างเช่น รายงาน แนะนำว่าธนาคารในท้องถิ่นปฏิเสธแอปพลิเคชันของบริษัทคริปโตและบล็อคเชนในการเปิดบัญชีธนาคาร โดยบอกว่ามันอยู่นอกเหนือ "ความเสี่ยง" ในฐานะที่เป็น Schembri อธิบาย ตามเวลาของมอลตาในขณะนั้น ธนาคารต่างไม่เต็มใจที่จะมีส่วนร่วมกับบริษัท crypto และ blockchain เพราะพวกเขากำลังรอให้พวกเขาได้รับใบอนุญาต MFSA ก่อน ซึ่งเขากล่าวว่าเป็นที่เข้าใจได้
ในปี 2018 บริษัทแลกเปลี่ยนคริปโตรายใหญ่ OKEx ประสบความสำเร็จในการโยกย้ายจากประเทศญี่ปุ่นไปยังมอลตา หลังจากเผชิญกับคำเตือนจากหน่วยงานกำกับดูแลในท้องถิ่น “มอลตากำลังแออัด” นักวิจารณ์ชุมชน สังเกตเห็น ในขณะนั้นเมื่อ Binance อยู่ระหว่างการย้ายที่ตั้ง ในไม่ช้า OKEx ก็ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการและให้บริการจากมอลตาภายใต้ข้อกำหนดชั่วคราวที่ได้รับจาก MFSA เป็นระยะเวลาหนึ่งปีจนกว่าจะได้รับใบอนุญาต แต่การแลกเปลี่ยนยังคงรอใบอนุญาต VFA หลังจากผ่านไปเกือบสองปี
เมื่อเวลาผ่านไป บริษัทต่างๆ ยังคงมีความหวังน้อยลง Leon Siegmund สมาชิกคณะกรรมการของสมาคม Blockchain ของมอลตา และผู้ก่อตั้ง Bitcoin Club Malta วิพากษ์วิจารณ์ ใบอนุญาต VFA ในความคิดเห็นต่อสิ่งพิมพ์เข้ารหัสลับ Decrypt กล่าวว่า “มันแพงเกินไป มันไม่ได้ให้คุณค่าใด ๆ เลย” มีรายงานว่า MFSA ต้องการค่าธรรมเนียม 10,000 ยูโรเพื่อดำเนินการสมัครล่วงหน้าสำหรับใบอนุญาต VFA
นอกจากนี้ แนวทางการกำกับดูแลของมอลตาที่มีต่อธุรกิจ crypto นั้นดูเหมือนจะเข้มงวดเหมือนกับประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ เนื่องจาก คำสั่ง AMLD5 ยังใช้. ในฐานะ Wayne Pisani หุ้นส่วนของ VFA Agent Grant Thornton ที่ลงทะเบียนไว้ก่อนหน้านี้ บอก Cointelegraph "ไม่เคยมีเจตนาที่จะสร้างกรอบการกำกับดูแลที่นุ่มนวล"
ดังนั้นผู้ดำเนินการบางคน เช่น การแลกเปลี่ยนอนุพันธ์ Deribit และการแลกเปลี่ยน KyberSwap ที่ไม่ใช่การคุมขัง ได้เลือกที่จะ ออกจาก เกาะ. ในเดือนมกราคม 2020 KyberSwap ประกาศว่ากำลังย้ายออกจากมอลตาไปยังหมู่เกาะบริติชเวอร์จิน การตัดสินใจย้ายที่อยู่เกิดขึ้นจากการพิจารณาในทางปฏิบัติ Sunny Jain หัวหน้าฝ่ายผลิตภัณฑ์ของบริษัทกล่าวกับ Cointelegraph:
“KyberSwap คาดการณ์ว่ามอลตาจะใช้กฎระเบียบใหม่ของสหภาพยุโรปที่เข้มงวดมากสำหรับบริษัทคริปโต ภายใต้ข้อบังคับใหม่เหล่านี้ KyberSwap ต้องการข้อมูลจำนวนมากจากลูกค้าปัจจุบันและอนาคตของเรา และค่าใช้จ่ายโดยรวมอาจเพิ่มขึ้น”
บริษัทอื่นๆ ที่ตัดสัมพันธ์กับหน่วยงานกำกับดูแลของมอลตา ได้แก่ Bittrex และแม้แต่ Binance ที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นที่รัก Bittrex ประกาศ มีการย้ายสำนักงานใหญ่ไปที่ลิกเตนสไตน์ในเดือนตุลาคม 2019 เพียงหนึ่งเดือนหลังจาก MFSA ประกาศ ว่าจะ "ตรวจสอบ" บริษัท crypto ที่ได้รับอนุญาตในประเทศอย่างแข็งขัน (Bittrex ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้หรือชี้แจงเหตุผลเฉพาะในการออกจากมอลตา) ในขณะที่ Binance ถูกเรียกโดยผู้ควบคุมโดยไม่คาดคิดซึ่ง ออก แถลงการณ์ระบุว่าการแลกเปลี่ยน “ไม่ได้รับอนุญาตจาก MFSA ให้ดำเนินการในขอบเขตของสกุลเงินดิจิทัล” ซึ่ง CZ กล่าวว่า Binance “ไม่ได้มีสำนักงานใหญ่หรือดำเนินการในมอลตา”
MFSA ได้ชี้แจงกับ Cointelegraph แล้วว่าได้ออกแถลงการณ์เพื่อแก้ไขบทความที่ตีพิมพ์โดย Times of Malta “ซึ่งทำให้รู้สึกว่า Binance ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการเป็นการแลกเปลี่ยน crypto ในและจากมอลตา” โฆษกของ MFSA กล่าวเสริมว่าขณะนี้หน่วยงานกำลังดำเนินการแอปพลิเคชั่นจำนวนหนึ่ง ซึ่งส่วนใหญ่ใช้สำหรับการแลกเปลี่ยนคริปโต โดยเสริมว่าเป้าหมายคือการสร้าง “มาตรฐานสูงสุดของการปฏิบัติตามและการกำกับดูแล” สำหรับธุรกิจในท้องถิ่น:
“จุดยืนของ MFSA ยังคงเหมือนเดิมเสมอและยังคงไม่เปลี่ยนแปลง: เพื่อดำเนินการในขอบเขตสินทรัพย์ทางการเงินเสมือนจริงในมอลตา จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานสูงสุดของการปฏิบัติตามและการกำกับดูแลในการดำเนินธุรกิจ รวมถึงมาตรฐาน AML/CFT ทั้ง ในขั้นตอนการเริ่มต้นและตลอดวงจรชีวิตของกิจกรรมที่ได้รับอนุญาต”
ไม่ว่าจะด้วยวิธีใด ดูเหมือนว่าความสัมพันธ์ของ Binance กับหน่วยงานท้องถิ่นจะแย่ลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ Muscat ก้าวลงจากตำแหน่งเนื่องจากวิกฤตทางการเมืองในประเทศเมื่อปลายปี 2019 ซึ่งตามมาด้วยการปรับคณะรัฐมนตรี การแลกเปลี่ยนยังไม่ตอบสนองต่อการร้องขอความคิดเห็น
บริษัทอื่นๆ ที่ดูเหมือนจะออกจากมอลตาแล้ว รวมถึงบริษัทแลกเปลี่ยน Zebpay ของอินเดีย บริษัทย้ายไปที่เกาะในเดือนตุลาคม 2018 หลังจากที่ธนาคารกลางอินเดียสั่งห้ามการทำธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับ crypto ในประเทศ แม้ว่าจุดเริ่มต้นจะดูดี — กับ CEO Ajeet Khurana คำพูด ในเดือนมีนาคม 2019 เขารู้สึกประหลาดใจมากที่รัฐบาลมอลตาใจกว้าง — ในที่สุดบริษัทก็ปิดกิจการสาขาย่อยในมอลตา
ในเดือนสิงหาคม 2019 น้อยกว่าหนึ่งปีหลังจากที่มันย้ายไปยังประเทศในสหภาพยุโรปการแลกเปลี่ยน แจ้ง ผู้ใช้ที่ Zebpay Malta กำลังปิดตัวลง เมื่อถูกขอให้แสดงความคิดเห็น ตัวแทนของบริษัทกล่าวว่าไม่ “เกี่ยวข้อง” กับบทความนี้เพราะว่า “ZebPay ยังคงมีหน่วยงานในมอลตาของเราอยู่” โฆษกกล่าวเสริมว่า “เราเพิ่งวางการดำเนินงานของสหภาพยุโรปใน backburner ในขณะที่เราตรวจสอบการดำเนินงานโดยรวมของเราและมุ่งเน้นไปที่ความสามารถหลัก”
นอกจากนี้ ตลาดซื้อขายการลงทุน Coinvest ซึ่งครั้งหนึ่ง ประกาศ ได้เข้าร่วมกับบริษัทบล็อคเชนชั้นนำในการย้ายไปมอลตา นับตั้งแต่นั้นมาก็ตัดสินใจที่จะไม่เดินหน้าต่อด้วยการจดทะเบียนในมอลตาโดยอ้างว่าไม่มีความคืบหน้าตามที่ตัวแทนของบริษัทยืนยันกับ Cointelegraph
ไม่ใช่ทุกคนที่ได้ไป
วิกฤตการณ์ทางการเมืองซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตและนำไปสู่การลาออกของมัสกัต อาจเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับความซบเซาด้านกฎระเบียบในปัจจุบัน ตามรายงานของ Sidharth Sogani ซีอีโอของ Crebaco บริษัทวิจัยและข่าวกรองที่เน้นการเข้ารหัสลับ กล่าวกับ Cointelegraph:
“ ณ จุดนี้มอลตาดูเหมือนจะไม่มีกรอบการกำกับดูแลที่ปราศจากช่องโหว่ที่เหมาะสมซึ่งดูแลกิจกรรมที่ผิดกฎหมายที่เกิดขึ้นจากอุตสาหกรรม Crypto และนั่นอาจเป็นเหตุผลว่าทำไมใบอนุญาตใหม่จึงล่าช้าและธุรกิจที่มีอยู่กำลังเผชิญกับกฎระเบียบ และอุปสรรคในการปฏิบัติตาม”
“ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เราได้เห็นการอพยพของบริษัทต่างๆ ออกจากมอลตา” Cal Evans ผู้ก่อตั้งบริษัทการปฏิบัติตามกฎระเบียบและกลยุทธ์ Gresham International สรุปในความคิดเห็นของ Cointelegraph โดยอธิบายว่ากฎระเบียบในท้องถิ่นดูเหมือนจะเป็นเหตุผลหลัก:
“เกาะนี้มีขั้นตอนที่ดีในการสร้างกฎหมายที่เป็นมิตรกับคริปโต แต่ดำเนินการเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย จนถึงปัจจุบันมีข่าวลือว่ามีการออกใบอนุญาตเพียงสองใบเท่านั้น ทางการมอลตาดูเหมือนจะไม่เต็มใจหรือไม่สามารถออกใบอนุญาตให้กับบริษัทได้ จึงต้องการพิสูจน์ความชอบธรรมอย่างยิ่ง”
อย่างไรก็ตาม นักแสดงจากมอลตาบางคนยังคงมองโลกในแง่ดี Jan Sammut ผู้ก่อตั้ง ICO Launch Malta กล่าวกับ Cointelegraph:
“ในขณะที่ฉันทามติก็คือว่าพระราชบัญญัติ VFA นั้นเป็นภาระหนักเกินไปและการนำไปปฏิบัตินั้นไม่เป็นที่ต้องการมากนัก เขตอำนาจศาลในมอลตาโดยรวมยังคงเป็นโอกาสที่น่าสนใจมากสำหรับบริษัทบล็อคเชน ดังนั้น นอกเหนือจากไม่กี่คนที่ตัดสินใจย้ายไปอยู่ในเขตอำนาจศาลอื่นตั้งแต่เนิ่นๆ ส่วนใหญ่ยังคงประจำอยู่ที่นี่ซึ่งดำเนินงานภายใต้บทบัญญัติช่วงเปลี่ยนผ่านของพวกเขา”
ในทำนองเดียวกัน ตัวแทนของ OKEx ได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นของการแลกเปลี่ยนที่จะอยู่ในมอลตาในความคิดเห็นต่อ Cointelegraph โดยกล่าวว่ายังมีที่ว่างสำหรับภาค crypto ที่จะเติบโตบนเกาะนี้:
“เราเชื่อว่ารัฐบาลมอลตามีความมุ่งมั่นอย่างมากต่อการเข้ารหัสลับ และพวกเขาก็มีกรอบการกำกับดูแลคริปโตที่ครอบคลุมมากที่สุดในสหภาพยุโรป ทว่า OKEx จะอยู่ที่นี่เสมอเพื่อรักษาความมุ่งมั่นของเราในการร่วมมือกับรัฐบาลมอลตาเพื่อสร้างระบบนิเวศ”
ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าการพัฒนาในระยะสั้นต่อไปไม่น่าจะเกิดขึ้น
สำหรับตอนนี้ อนาคตของอุตสาหกรรมการเข้ารหัสลับในมอลตาดูไม่แน่นอน — กฎหมาย VFA ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบหลังจากผ่านไปเกือบสองปี ตามที่ Sogani แนะนำ กระบวนการนี้อาจใช้เวลามากขึ้นเนื่องจากการระบาดใหญ่: “ฉันเชื่อว่าเราจะไม่เห็นกฎระเบียบที่แก้ไขที่เป็นรูปธรรมใด ๆ ที่ออกมาในอีกหกเดือนข้างหน้า เนื่องจากหลายสิ่งหลายอย่างล่าช้าเนื่องจากการล็อกโคโรนาไวรัส” MFSA ไม่ได้ตอบกลับคำร้องขอความคิดเห็นของ Cointelegraph ในเวลากด
โฆษกของ MFSA กล่าวกับ Cointelegraph ว่าได้รับใบสมัครทั้งหมด 22 รายการจากผู้ให้บริการ VFA ที่คาดหวัง โดย 14 รายการใช้สำหรับการแลกเปลี่ยน VFA โดยเน้นว่าได้เริ่มกระบวนการตรวจสอบในเดือนธันวาคมปีที่แล้ว:
“หลังจากช่วงระยะเวลาสั้นๆ ซึ่งสิ้นสุดเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว ใบสมัครชุดแรกเริ่มส่งไปเมื่อปลายเดือนธันวาคม 2019 หลังจากนั้น MFSA ได้เริ่มกระบวนการตรวจสอบใบสมัคร”
หน่วยงานยังเสริมด้วยว่า “กลยุทธ์ฟินเทคของ MFSA ยังคงเป็นกลยุทธ์ที่มีส่วนช่วยในการจัดตั้งภาคส่วนซึ่งประกอบด้วยผู้ปฏิบัติงานที่จริงจังซึ่งได้รับการควบคุมและดูแลอย่างเหมาะสมในระดับสูงสุด”
ที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลใหม่ของมอลตากล่าวว่ายังคงต้องการเรียกใช้ 'Blockchain Island'
เมื่อถูกถามถึงคำแถลง Bartolo Clayton รัฐมนตรีกระทรวงบริการทางการเงินและเศรษฐกิจดิจิทัลของมอลตา ได้ย้ำความคิดเห็นก่อนหน้านี้ของเขากับ Cointelegraph โดยระบุว่า “รัฐบาลมอลตามุ่งมั่นที่จะรวมบล็อคเชนเข้ากับภาคส่วนเฉพาะอื่นๆ” กล่าวเสริมว่า “ รัฐบาลมอลตากำลังเลือกใช้กลยุทธ์ที่ครอบคลุมและเป็นองค์รวมสำหรับบริการดิจิทัล การเงิน และนวัตกรรมในมอลตา”
นอกจากนี้ สำนักข่าวของเคลย์ตันยังกล่าวอีกว่า “รัฐมนตรีรุ่นเยาว์ได้ขยายความมุ่งมั่นที่จะดึงดูดการลงทุนในภาคส่วนเกิดใหม่เหล่านี้ให้มากขึ้น”