ร่างกฎหมายใหม่เสนอให้กระทรวงการคลังสหรัฐฯ มีอำนาจเต็มเหนือ Fiat Stablecoins

บิลใหม่ แนะนำ โดยตัวแทนของสหรัฐอเมริกา Don Beyer จากเวอร์จิเนียได้เสนอกรอบการกำกับดูแลและกฎหมายที่กว้างขวางสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลทั่วกระดาน

กฎหมายฉบับนี้ใช้ชื่อว่า “กฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและการคุ้มครองนักลงทุนปี 2021” โดยกล่าวถึงประเด็นสีเทาที่สำคัญเกือบทั้งหมดที่ยังคงมีอยู่เกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลในบริบทของสหรัฐอเมริกา 

หนึ่งในเป้าหมายหลักคือการกำหนดคำจำกัดความตามกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลและหลักทรัพย์ในสินทรัพย์ดิจิทัล โดยนำคำนิยามแรกอยู่ภายใต้ขอบเขตของสำนักงานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) และคำนิยามหลังภายใต้สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ทั้ง CFTC และ SEC จะได้รับมอบหมายให้ชี้แจงทางกฎหมายเกี่ยวกับสถานะการกำกับดูแลของสินทรัพย์เข้ารหัสลับ 90% สูงสุดตามมูลค่าตลาดและปริมาณการซื้อขาย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวพยายามที่จะจัดทำข้อกำหนดด้านกฎระเบียบสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลและหลักทรัพย์ในสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งหมดภายใต้พระราชบัญญัติความลับของธนาคาร โดยจัดประเภททั้งสองเป็น “เครื่องมือทางการเงิน” เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใส การรายงาน และการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการฟอกเงิน 

เมื่อพูดถึงสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง ร่างกฎหมายดังกล่าวพยายามปูทางให้ Federal Reserve ออกดอลลาร์ดิจิทัลโดยกำหนดอย่างชัดเจนว่าเป็นสถาบันเดียวที่มีอำนาจในการทำเช่นนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรียกร้องให้รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ มีอำนาจในการอนุญาตหรือห้ามมิให้เงินดอลลาร์สหรัฐและเหรียญ stablecoin อื่น ๆ ที่ใช้สกุลเงิน fiat

รายละเอียดของมาตรการคุ้มครองนักลงทุนที่นำเสนอ ได้แก่ กำหนดให้ Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), National Credit Union Administration (NCUA) และ Securities Investor Protection Corporation (SIPC) ออกคำชี้แจงที่ชัดเจนเกี่ยวกับ “การไม่ครอบคลุม” ของภาคส่วนสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อให้ผู้ลงทุนทราบอย่างชัดเจนว่าทรัพย์สินของตนไม่ได้รับการประกันในลักษณะเดียวกับเงินฝากธนาคารหรือหลักทรัพย์แบบดั้งเดิม

ที่เกี่ยวข้อง วุฒิสมาชิกเพิ่มภาษี crypto ให้กับข้อตกลงโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มรายได้พิเศษ $28B 

เพื่อป้องกันการฉ้อโกง ร่างกฎหมายเสนอว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดๆ ที่ไม่ได้บันทึกในบัญชีแยกประเภทสาธารณะภายใน 24 ชั่วโมง ควรรายงานไปยังที่เก็บการค้าสินทรัพย์ดิจิทัลที่ลงทะเบียน CFTC ข้อความของร่างกฎหมายกำหนดส่วนหลังดังนี้: 

“คำว่า 'คลังซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล' หมายถึงบุคคลใดก็ตามที่รวบรวมและรักษาข้อมูลหรือบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับธุรกรรมหรือตำแหน่งใน หรือข้อกำหนดและเงื่อนไขของสัญญาขายสินทรัพย์ดิจิทัล […] ที่บุคคลภายนอกทำขึ้น (ทั้ง ธุรกรรมบัญชีแยกประเภทสาธารณะแบบ on-chain และธุรกรรมนอกเครือข่าย) เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกในการเก็บบันทึกแบบรวมศูนย์สำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลใดๆ”

อย่างไรก็ตาม คำนี้ไม่ได้หมายถึงบัญชีแยกประเภทส่วนตัวหรือสาธารณะและผู้ดำเนินการ เว้นแต่จะพยายามรวมหรือรวมธุรกรรมนอกเครือข่ายด้วย

ตามที่มีรายงาน นายเจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีคลังเพิ่งบอกหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินว่ารัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับ Stablecoinsโดยสังเกตว่ามีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับผู้ใช้ปลายทางและอาจส่งผลกระทบในวงกว้างต่อระบบการเงินของประเทศและความมั่นคงของชาติ

ที่มา: https://cointelegraph.com/news/new-bill-proposes-us-treasury-to-have-full-authority-over-fiat-stablecoins