การเปิดกล่องคำสั่งผู้บริหาร Crypto ของประธานาธิบดี Biden

หลังจากหนึ่งปีแห่งจุดสูงสุดและต่ำสุดในตลาด crypto ในเดือนมีนาคม 2022 การเก็งกำไรก็ทวีความรุนแรงมากขึ้นเกี่ยวกับคำสั่งผู้บริหารของทำเนียบขาว (EO) ที่คาดว่าจะใกล้เข้ามา ประธานาธิบดีไบเดนลงนามในเอกสารเมื่อวันพุธที่ 9 มีนาคม ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่หลายคนมองว่าเป็นช่วงเวลาต้นน้ำที่มีศักยภาพสำหรับอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายเป็นกระบวนการที่พิถีพิถัน และหลายเดือนต่อมา ยังคงมีความไม่แน่นอนในระดับหนึ่งเกี่ยวกับผลที่ตามมาของคำสั่งดังกล่าว บทความนี้จะประเมินว่ากระบวนการนี้ขึ้นอยู่กับจุดใด และมีความหมายอย่างไรจากมุมมองของการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

คำสั่งผู้บริหาร Crypto: ทำไมตอนนี้?

สิ่งแรกที่ต้องรับทราบก็คือ EO ของเดือนมีนาคมนั้นไม่ได้เป็นเอกสารที่ละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับกฎและข้อบังคับที่บริษัท crypto ต้องปฏิบัติตามในขณะนี้ ในทางกลับกัน มันมีคำถามมากกว่าคำตอบ สิ่งนี้ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจสำหรับหลาย ๆ คน แม้ว่าเขาจะถูกคาดหวังให้ "วางแผนเกมของฝ่ายบริหาร" แต่ในทางกลับกัน ประธานาธิบดีไบเดนกลับไม่คาดว่าจะเจาะลึกข้อเสนอใด ๆ เป็นพิเศษ

EO 'เรียกร้องให้มีมาตรการ' เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์เฉพาะหลายประการ แทนที่จะกำหนดว่ามาตรการเหล่านั้นควรเป็นอย่างไร วัตถุประสงค์เหล่านี้รวมถึงการพัฒนาคำแนะนำเชิงนโยบายเพื่อปกป้องผู้บริโภค นักลงทุน และธุรกิจในสหรัฐฯ และการวิจัยศักยภาพของสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางของสหรัฐอเมริกา (CBDC) และอื่นๆ อีกมากมาย

ค่าคงที่ประการหนึ่งตลอดมาคือภาษานั้นมีเชิงสำรวจมากกว่าเชิงสรุป ดูเหมือนว่าฝ่ายบริหารกำลังขอให้หน่วยงานของรัฐรวมตัวกันเพื่อพัฒนาวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับข้อเสนอที่ค่อนข้างท้าทายแปลกใหม่ แม้ว่าสิ่งนี้อาจดูสมเหตุสมผลในหลาย ๆ ด้าน แต่ก็ถูกมองว่าไม่เป็นระเบียบและขาดอำนาจในบางไตรมาส โดย Fox ระบุว่ามี "พ่อครัวจำนวนมากในครัว" นอกจากนี้ยังถูกกล่าวหาว่ามี 'ข้อมูลใหม่เล็กน้อย'

แน่นอนว่าสิ่งที่บริษัททำไปนั้นถูกซื้อเวลามาบ้างแล้ว โดยสร้างระดับการควบคุมบริษัทที่มากขึ้น ซึ่งตอนนี้ควรคาดเดาพฤติกรรมของตนเองเป็นครั้งที่สอง เนื่องจากขณะนี้อยู่ภายใต้การตรวจสอบข้อเท็จจริงที่มากขึ้น และดูเหมือนว่าฝ่ายบริหารจะขีดเส้นไว้บนผืนทราย .

มีอะไรอยู่ในคำสั่งผู้บริหาร?

เอกสารดังกล่าวถือเป็นข้อบังคับสำหรับองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง (ตั้งแต่กระทรวงการคลังไปจนถึงสำนักงาน ก.ล.ต.) ที่จะใช้เวลา 90 วันในการตรวจสอบสถานะ ก่อนที่จะแบ่งปันข้อเสนอแนะเกี่ยวกับวิธีการบรรลุวัตถุประสงค์แต่ละข้อให้มีประสิทธิภาพสูงสุด วัตถุประสงค์เหล่านี้ไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามกฎระเบียบเท่านั้น ครอบครองขอบเขตที่กว้างขึ้น และแสดงให้เห็นถึงความกังวลที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เช่น ความเป็นผู้นำของอเมริกาในขอบเขต รวมถึงความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศโดยธรรมชาติของ crypto

ณ จุดนี้ เป็นการคาดเดาที่จะคาดการณ์ว่าข้อมูลใดจะถูกดักจับในที่สุด การเข้ารหัสลับ บริษัทให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ อย่างไรก็ตาม หนึ่งในเป้าหมายหลักของ EO คือ 'ส่งเสริมการเข้าถึงบริการทางการเงินที่ปลอดภัยและราคาไม่แพงอย่างเท่าเทียมกัน' โดยอธิบายต่อไปว่า 'การเข้าถึงที่ปลอดภัยดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่เข้าถึงบริการทางการเงินไม่เพียงพอมาเป็นเวลานาน' นี่แสดงถึงการยอมรับว่า สินทรัพย์ดิจิทัล มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบต่อประชากรมากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ผู้ที่มีประสบการณ์และการศึกษาเกี่ยวกับ crypto น้อยกว่า และมีความเสี่ยงต่อกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย

ความมุ่งมั่นต่อ 'การคุ้มครอง' นี้แพร่หลายทั่วทั้งเอกสาร ไม่ว่าจะเป็นสำหรับผู้บริโภค ธุรกิจ หรือนักลงทุน แสดงให้เห็นว่าการสื่อสารของบริษัท crypto (และโดยส่วนขยายที่เกี่ยวข้องกับ NFT) จะได้รับการตรวจสอบเพื่อให้การป้องกันในระดับนี้ บางทีอาจถึงขอบเขตของอุตสาหกรรมบริการทางการเงินที่ได้รับการควบคุมอย่างพิถีพิถัน

แคลิฟอร์เนีย เลิฟ

เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม Gavin Newsom ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนียได้ลงนามในคำสั่งผู้บริหารสกุลเงินดิจิทัลของเขาเอง ซึ่งสอดคล้องกับคำสั่งของประธานาธิบดี Biden เป็นอย่างดี โดยมีความรู้สึกถึงความทะเยอทะยานที่ก้าวหน้า เช่นเดียวกับ Biden EO ของแคลิฟอร์เนียดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่การสร้างขอบเขตการแข่งขันด้านกฎระเบียบที่โปร่งใสและอยู่ในระดับเดียวกัน ซึ่งจะช่วยปกป้องผู้บริโภคในทางกลับกัน นอกจากนี้ยังมีปฏิกิริยามากกว่าเชิงรุก เนื่องจาก Newsom เรียกร้องให้หน่วยงานของรัฐร่วมมือและกำหนดกรอบการทำงานของพวกเขา นี่เป็นเพียงพิภพเล็ก ๆ ของแนวทางของประธานาธิบดีไบเดนทั่วประเทศ

“บ่อยครั้งที่รัฐบาลล้าหลังความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี ดังนั้นเราจึงก้าวนำหน้าในเรื่องนี้ โดยวางรากฐานเพื่อให้ผู้บริโภคและธุรกิจเจริญเติบโต” Newsom อธิบาย

แม้ว่าจะไม่แสดงการสนับสนุนฝ่ายบริหารอย่างเห็นได้ชัด แต่ท่าทีดังกล่าวจากยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีและเศรษฐกิจชั้นนำอย่างรัฐแคลิฟอร์เนียก็ยืนยันทิศทางที่ดำเนินการไปอย่างแน่นอน มีความรู้สึกโดยทั่วไปว่ามันเป็นเรื่องของเมื่อใด ไม่ใช่ว่ารัฐอื่นๆ จะปฏิบัติตามตัวอย่างของรัฐบาลกลางหรือไม่

ตราประทับของการอนุมัติ

ตามที่อธิบายไว้ คำสั่งของฝ่ายบริหารยังไม่ได้ระบุทิศทางที่แน่ชัดว่าสิ่งต่างๆ กำลังมุ่งหน้าไปในทิศทางใดจากมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ได้กำหนดกรอบเวลาว่าจะต้องทำข้อเสนอของหน่วยงานต่างๆ เมื่อใด โดยล่าสุดคือภายใน 180 วันนับจากวันที่ลงนาม EO ในเดือนมีนาคม

ขณะนี้เมื่อมีการลงนาม EO แล้ว ชุมชน crypto ก็มีเหตุผลที่จะมองโลกในแง่ดี รัฐบาลได้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะยอมรับประโยชน์ของ crypto และเชิญชวนข้อเสนอแนะที่สร้างสรรค์เกี่ยวกับวิธีการบรรเทาปัญหาของมัน ด้วยการส่งเสริมความสม่ำเสมอในระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐ ชุดกฎระเบียบที่ชัดเจนดูเหมือนจะใกล้เข้ามาทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากรัฐอื่นๆ ปฏิบัติตามแบบอย่างของรัฐแคลิฟอร์เนีย

แนวทางที่ดีที่สุดสำหรับผู้สังเกตการณ์ crypto คือการให้ความสนใจกับรายงานที่เผยแพร่โดยหน่วยงานของรัฐ ตามเวลาและเวลาที่รายงานดังกล่าวเกิดขึ้น แม้ว่าจะไม่เกิดขึ้นข้ามคืน แต่รายงานเหล่านี้จะมีผลกระทบสำคัญต่อการสร้างกรอบการกำกับดูแลที่สอดคล้องกัน เมื่อพิจารณาจากความไม่เต็มใจที่จะยอมรับ crypto มายาวนาน และภาษาที่แทรกซึมอยู่ในเอกสาร อาจเป็นแนวทางที่เข้มงวดซึ่งมีผลกระทบอย่างต่อเนื่อง

หลังจากหนึ่งปีแห่งจุดสูงสุดและต่ำสุดในตลาด crypto ในเดือนมีนาคม 2022 การเก็งกำไรก็ทวีความรุนแรงมากขึ้นเกี่ยวกับคำสั่งผู้บริหารของทำเนียบขาว (EO) ที่คาดว่าจะใกล้เข้ามา ประธานาธิบดีไบเดนลงนามในเอกสารเมื่อวันพุธที่ 9 มีนาคม ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่หลายคนมองว่าเป็นช่วงเวลาต้นน้ำที่มีศักยภาพสำหรับอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายเป็นกระบวนการที่พิถีพิถัน และหลายเดือนต่อมา ยังคงมีความไม่แน่นอนในระดับหนึ่งเกี่ยวกับผลที่ตามมาของคำสั่งดังกล่าว บทความนี้จะประเมินว่ากระบวนการนี้ขึ้นอยู่กับจุดใด และมีความหมายอย่างไรจากมุมมองของการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

คำสั่งผู้บริหาร Crypto: ทำไมตอนนี้?

สิ่งแรกที่ต้องรับทราบก็คือ EO ของเดือนมีนาคมนั้นไม่ได้เป็นเอกสารที่ละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับกฎและข้อบังคับที่บริษัท crypto ต้องปฏิบัติตามในขณะนี้ ในทางกลับกัน มันมีคำถามมากกว่าคำตอบ สิ่งนี้ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจสำหรับหลาย ๆ คน แม้ว่าเขาจะถูกคาดหวังให้ "วางแผนเกมของฝ่ายบริหาร" แต่ในทางกลับกัน ประธานาธิบดีไบเดนกลับไม่คาดว่าจะเจาะลึกข้อเสนอใด ๆ เป็นพิเศษ

EO 'เรียกร้องให้มีมาตรการ' เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์เฉพาะหลายประการ แทนที่จะกำหนดว่ามาตรการเหล่านั้นควรเป็นอย่างไร วัตถุประสงค์เหล่านี้รวมถึงการพัฒนาคำแนะนำเชิงนโยบายเพื่อปกป้องผู้บริโภค นักลงทุน และธุรกิจในสหรัฐฯ และการวิจัยศักยภาพของสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางของสหรัฐอเมริกา (CBDC) และอื่นๆ อีกมากมาย

ค่าคงที่ประการหนึ่งตลอดมาคือภาษานั้นมีเชิงสำรวจมากกว่าเชิงสรุป ดูเหมือนว่าฝ่ายบริหารกำลังขอให้หน่วยงานของรัฐรวมตัวกันเพื่อพัฒนาวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับข้อเสนอที่ค่อนข้างท้าทายแปลกใหม่ แม้ว่าสิ่งนี้อาจดูสมเหตุสมผลในหลาย ๆ ด้าน แต่ก็ถูกมองว่าไม่เป็นระเบียบและขาดอำนาจในบางไตรมาส โดย Fox ระบุว่ามี "พ่อครัวจำนวนมากในครัว" นอกจากนี้ยังถูกกล่าวหาว่ามี 'ข้อมูลใหม่เล็กน้อย'

แน่นอนว่าสิ่งที่บริษัททำไปนั้นถูกซื้อเวลามาบ้างแล้ว โดยสร้างระดับการควบคุมบริษัทที่มากขึ้น ซึ่งตอนนี้ควรคาดเดาพฤติกรรมของตนเองเป็นครั้งที่สอง เนื่องจากขณะนี้อยู่ภายใต้การตรวจสอบข้อเท็จจริงที่มากขึ้น และดูเหมือนว่าฝ่ายบริหารจะขีดเส้นไว้บนผืนทราย .

มีอะไรอยู่ในคำสั่งผู้บริหาร?

เอกสารดังกล่าวถือเป็นข้อบังคับสำหรับองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง (ตั้งแต่กระทรวงการคลังไปจนถึงสำนักงาน ก.ล.ต.) ที่จะใช้เวลา 90 วันในการตรวจสอบสถานะ ก่อนที่จะแบ่งปันข้อเสนอแนะเกี่ยวกับวิธีการบรรลุวัตถุประสงค์แต่ละข้อให้มีประสิทธิภาพสูงสุด วัตถุประสงค์เหล่านี้ไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามกฎระเบียบเท่านั้น ครอบครองขอบเขตที่กว้างขึ้น และแสดงให้เห็นถึงความกังวลที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เช่น ความเป็นผู้นำของอเมริกาในขอบเขต รวมถึงความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศโดยธรรมชาติของ crypto

ณ จุดนี้ เป็นการคาดเดาที่จะคาดการณ์ว่าข้อมูลใดจะถูกดักจับในที่สุด การเข้ารหัสลับ บริษัทให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ อย่างไรก็ตาม หนึ่งในเป้าหมายหลักของ EO คือ 'ส่งเสริมการเข้าถึงบริการทางการเงินที่ปลอดภัยและราคาไม่แพงอย่างเท่าเทียมกัน' โดยอธิบายต่อไปว่า 'การเข้าถึงที่ปลอดภัยดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่เข้าถึงบริการทางการเงินไม่เพียงพอมาเป็นเวลานาน' นี่แสดงถึงการยอมรับว่า สินทรัพย์ดิจิทัล มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบต่อประชากรมากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ผู้ที่มีประสบการณ์และการศึกษาเกี่ยวกับ crypto น้อยกว่า และมีความเสี่ยงต่อกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย

ความมุ่งมั่นต่อ 'การคุ้มครอง' นี้แพร่หลายทั่วทั้งเอกสาร ไม่ว่าจะเป็นสำหรับผู้บริโภค ธุรกิจ หรือนักลงทุน แสดงให้เห็นว่าการสื่อสารของบริษัท crypto (และโดยส่วนขยายที่เกี่ยวข้องกับ NFT) จะได้รับการตรวจสอบเพื่อให้การป้องกันในระดับนี้ บางทีอาจถึงขอบเขตของอุตสาหกรรมบริการทางการเงินที่ได้รับการควบคุมอย่างพิถีพิถัน

แคลิฟอร์เนีย เลิฟ

เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม Gavin Newsom ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนียได้ลงนามในคำสั่งผู้บริหารสกุลเงินดิจิทัลของเขาเอง ซึ่งสอดคล้องกับคำสั่งของประธานาธิบดี Biden เป็นอย่างดี โดยมีความรู้สึกถึงความทะเยอทะยานที่ก้าวหน้า เช่นเดียวกับ Biden EO ของแคลิฟอร์เนียดูเหมือนจะมุ่งเน้นไปที่การสร้างขอบเขตการแข่งขันด้านกฎระเบียบที่โปร่งใสและอยู่ในระดับเดียวกัน ซึ่งจะช่วยปกป้องผู้บริโภคในทางกลับกัน นอกจากนี้ยังมีปฏิกิริยามากกว่าเชิงรุก เนื่องจาก Newsom เรียกร้องให้หน่วยงานของรัฐร่วมมือและกำหนดกรอบการทำงานของพวกเขา นี่เป็นเพียงพิภพเล็ก ๆ ของแนวทางของประธานาธิบดีไบเดนทั่วประเทศ

“บ่อยครั้งที่รัฐบาลล้าหลังความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี ดังนั้นเราจึงก้าวนำหน้าในเรื่องนี้ โดยวางรากฐานเพื่อให้ผู้บริโภคและธุรกิจเจริญเติบโต” Newsom อธิบาย

แม้ว่าจะไม่แสดงการสนับสนุนฝ่ายบริหารอย่างเห็นได้ชัด แต่ท่าทีดังกล่าวจากยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีและเศรษฐกิจชั้นนำอย่างรัฐแคลิฟอร์เนียก็ยืนยันทิศทางที่ดำเนินการไปอย่างแน่นอน มีความรู้สึกโดยทั่วไปว่ามันเป็นเรื่องของเมื่อใด ไม่ใช่ว่ารัฐอื่นๆ จะปฏิบัติตามตัวอย่างของรัฐบาลกลางหรือไม่

ตราประทับของการอนุมัติ

ตามที่อธิบายไว้ คำสั่งของฝ่ายบริหารยังไม่ได้ระบุทิศทางที่แน่ชัดว่าสิ่งต่างๆ กำลังมุ่งหน้าไปในทิศทางใดจากมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ได้กำหนดกรอบเวลาว่าจะต้องทำข้อเสนอของหน่วยงานต่างๆ เมื่อใด โดยล่าสุดคือภายใน 180 วันนับจากวันที่ลงนาม EO ในเดือนมีนาคม

ขณะนี้เมื่อมีการลงนาม EO แล้ว ชุมชน crypto ก็มีเหตุผลที่จะมองโลกในแง่ดี รัฐบาลได้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะยอมรับประโยชน์ของ crypto และเชิญชวนข้อเสนอแนะที่สร้างสรรค์เกี่ยวกับวิธีการบรรเทาปัญหาของมัน ด้วยการส่งเสริมความสม่ำเสมอในระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐ ชุดกฎระเบียบที่ชัดเจนดูเหมือนจะใกล้เข้ามาทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากรัฐอื่นๆ ปฏิบัติตามแบบอย่างของรัฐแคลิฟอร์เนีย

แนวทางที่ดีที่สุดสำหรับผู้สังเกตการณ์ crypto คือการให้ความสนใจกับรายงานที่เผยแพร่โดยหน่วยงานของรัฐ ตามเวลาและเวลาที่รายงานดังกล่าวเกิดขึ้น แม้ว่าจะไม่เกิดขึ้นข้ามคืน แต่รายงานเหล่านี้จะมีผลกระทบสำคัญต่อการสร้างกรอบการกำกับดูแลที่สอดคล้องกัน เมื่อพิจารณาจากความไม่เต็มใจที่จะยอมรับ crypto มายาวนาน และภาษาที่แทรกซึมอยู่ในเอกสาร อาจเป็นแนวทางที่เข้มงวดซึ่งมีผลกระทบอย่างต่อเนื่อง