ہورائزن یورپ پروگرام میں شمولیت پر برطانیہ کے اب بھی جھگڑے کے ساتھ، محققین خبردار کر رہے ہیں کہ تعطل دماغی نالی کو تیز کر رہا ہے، جیسا کہ مائیکل ایلن ڈھونڈنا
حکومت برطانیہ نے ہنگامی منصوبوں کا خاکہ اگر برطانیہ €95bn ہورائزن یورپ ریسرچ پروگرام میں شامل ہونے میں ناکام رہتا ہے۔ جولائی کے آخر میں شائع ہونے والی تجاویز میں، برطانیہ کے محققین کو وہ فنڈ فراہم کرنے کے لیے اقدامات طے کیے گئے ہیں جو انھیں سات سالہ اقدام سے حاصل ہوئی ہوں گی۔ برطانیہ کی حکومت کا کہنا ہے کہ "منتقلی اقدامات" کو "محققین اور کاروبار کے لیے فنڈنگ کے استحکام اور تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے" ڈیزائن کیا گیا ہے۔ تاہم، کچھ لوگوں کے لیے، برطانیہ کے ہورائزن پروگرام میں شامل ہونے میں تاخیر پہلے ہی ان کے کام اور تعاون پر بہت زیادہ اثر ڈال رہی ہے۔
میں شرکت افق یورپ، جو 2021 میں شروع ہوا تھا، 2020 کے آخر میں برطانیہ اور یورپی یونین کے درمیان بریکسٹ کے بعد کے تجارتی معاہدے کے حصے کے طور پر اتفاق کیا گیا تھا۔ UK کا مقصد سوئٹزرلینڈ، ناروے اور 14 دیگر غیر EU ممالک کو Horizon Europe کے ایک "وابستہ" رکن کے طور پر شامل کرنا ہے۔ تاہم، ایسوسی ایشن کے معاہدے پر دستخط نہیں کیے گئے تھے جب UK-EU تجارتی معاہدے پر اتفاق کیا گیا تھا اور اس کے بعد سے یہ Brexit سے متعلق دیگر سیاسی مسائل، خاص طور پر شمالی آئرلینڈ پروٹوکول پر اختلافات میں ایک سودے بازی کی چیز بن گیا ہے۔ برطانیہ کی حکومت برقرار رکھتی ہے کہ وہ ہورائزن یورپ کے ساتھ وابستگی کے لیے پرعزم ہے، لیکن اسے تحقیق اور اختراع کے شعبے کی حفاظت اور حمایت کرنے کی بھی ضرورت ہے اگر یہ عمل مکمل نہیں ہو پاتا۔
اس بات کا خطرہ ہے کہ برطانیہ سائنس سپر پاور کے بجائے بیوروکریسی سپر پاور بن جائے گا۔
جان کربس
پچھلے سال نومبر میں ، برطانیہ کی حکومت نے ہورائزن یورپ میں کامیاب درخواست دہندگان کو انڈر رائٹ کرنے پر اتفاق کیا۔. تازہ ترین تجاویز اس گارنٹی کو جاری رکھتی ہیں، اگر UK اس سے منسلک ہونے سے قاصر ہے تو Horizon Europe گرانٹس کے لیے کامیاب درخواستوں کے لیے فنڈز کو تبدیل کیا جائے گا۔ یو کے حکومت بھی "ان فلائٹ" ایپلی کیشنز کی حمایت کرنے کا عہد کرتی ہے - جن کا "غیر ایسوسی ایشن" کے مقام پر یورپی کمیشن نے جائزہ نہیں لیا ہے - ان کا جائزہ لے کر یوکے ریسرچ اینڈ انوویشن (UKRI) گرانٹ اسکیمیں۔ اگر ایسوسی ایشن ناکام ہو جاتی ہے، تو "تیسرے ملک" کے درخواست دہندگان کے طور پر Horizon Europe اسکیموں میں UK کی شرکت کے لیے فنڈز فراہم کیے جائیں گے - لیکن اس طرح کے منصوبوں کے لیے EU ریاستوں، یا متعلقہ ممالک سے کم از کم تین دیگر درخواست دہندگان کی ضرورت ہوتی ہے۔
ہنگامی دستاویز خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباروں کے لیے جدت طرازی کی حمایت میں اضافے کے وعدوں کا بھی خاکہ پیش کرتی ہے، اور UK کے ان اداروں کے لیے فنڈ فراہم کرتی ہے جو Horizon Europe ٹیلنٹ فنڈنگ کے نقصان سے سب سے زیادہ متاثر ہوئے ہیں۔ ایک "نئی فلیگ شپ ٹیلنٹ آفر" شروع کرنے کا بھی منصوبہ ہے جس کے بارے میں یو کے حکومت کا کہنا ہے کہ کیریئر کے وہی فوائد اور وقار فراہم کرے گا جیسا کہ میری کیوری اور یورپی ریسرچ کونسل (ERC) اسکیمیں۔
۔ انسٹی ٹیوٹ آف فزکس (IOP)، جو شائع کرتا ہے۔ طبیعیات کی دنیانے منتقلی کے منصوبے کا خیر مقدم کیا ہے۔ IOP کے نئے چیف ایگزیکٹیو کا کہنا ہے کہ "برطانیہ کے R&D کی حمایت کرنے کے اس کے عبوری منصوبوں کا اعلان اس صورت میں کہ جب UK کسی ایسوسی ایشن کو محفوظ نہیں رکھتا ہے… انتہائی ضروری قلیل مدتی یقین دہانی فراہم کرتا ہے،" ٹام گرائنر.
اس قول کی تائید حاصل ہے۔ پیٹر میسن، یو کے یونیورسٹیوں میں عالمی تحقیق اور جدت طرازی کی پالیسی کے سربراہ۔ "ٹرانزیشن دستاویز کا خیرمقدم کیا گیا ہے کیونکہ یہ اس بات پر یقین فراہم کرتا ہے کہ اگر غیر ایسوسی ایشن کی تصدیق کی جائے تو مختصر مدت میں کیا ہوگا، لیکن طویل مدتی منصوبوں کی وضاحت کے بارے میں یہ سوال اب بھی باقی ہے،" انہوں نے بتایا۔ طبیعیات کی دنیا. میسن سوال کرتے ہیں کہ نئی فلیگ شپ ٹیلنٹ پیشکش کیسے کام کرے گی اور برطانیہ کی یونیورسٹیوں کو ٹیلنٹ کو راغب کرنے اور اسے برقرار رکھنے کی اجازت دینے کے لیے کیا منصوبے ہیں۔
UK اور EU سے ہورائزن یورپ پر سمجھوتہ کرنے کا مطالبہ
رابن گرائمزامپیریل کالج لندن کے ایک مادی سائنس دان اور رائل سوسائٹی کے خارجہ سکریٹری، کو خدشہ ہے کہ ہورائزن یورپ کے ساتھ برطانیہ کی وابستگی تیزی سے غیر ممکن ہوتی جا رہی ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ تحقیقی پروگرام صرف پیسے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ یہ کثیر جہتی بین الاقوامی تعاون کے بارے میں بھی ہے، جس کو تبدیل کرنا بہت مشکل ہوگا۔ گرائمز کو خدشہ ہے کہ اس اقدام میں برطانیہ کی پوزیشن کو پہلے ہی نقصان پہنچایا جا رہا ہے کیونکہ وہ یہ فیصلہ کرنے میں شامل نہیں ہے کہ مستقبل میں تحقیق کے کن شعبوں کو ترجیح دی جائے گی۔ "میں اسے اتنا نہیں دیکھ رہا ہوں کہ جب [ایسوسی ایشن] مکمل طور پر ناکام ہونے والی ہے، میں کہوں گا کہ یہ ناکام ہونے کے عمل میں ہے،" وہ کہتے ہیں۔
درحقیقت، ہاؤس آف لارڈز کی سائنس اور ٹیکنالوجی کمیٹی سے اگست کے اوائل میں ایک رپورٹ کے اجراء کے لیے ایک بریفنگ میں، شریک مصنف جان کربس نے ہورائزن یورپ کے ساتھ وابستگی کو حتمی شکل دینے میں برطانیہ کی ناکامی پر تنقید کی۔ کربس نے کہا کہ "خود کو سب سے بڑے بین الاقوامی تعاون پر مبنی پروگرام سے الگ کرنا ایک قابل ذکر طور پر نااہل چیز ہے۔" عالمی سائنس اور ٹیکنالوجی "سپر پاور" بننے کے حکومتی منصوبے پر بحث کرتے ہوئے، کریبس نے نوٹ کیا کہ عزائم کو پورا کرنے کے لیے کوئی واضح حکمت عملی نہیں ہے۔ انہوں نے کہا کہ موجودہ نقطہ نظر "اپنے جوتوں کے تسمے باندھ کر میراتھن پر روانہ ہونے کی طرح محسوس ہوتا ہے" اور خبردار کیا کہ "اس بات کا خطرہ ہے کہ برطانیہ سائنس سپر پاور کی بجائے بیوروکریسی سپر پاور بن جائے"۔
چل رہا ہے
برطانیہ کی تنظیمیں اب بھی ہورائزن یورپ سے فنڈنگ کے لیے درخواست دینے کے قابل ہیں - اگرچہ ایسوسی ایشن کی توثیق ہونے تک نقد رقم جاری نہیں کی جا سکتی ہے - لیکن ایسی علامات ہیں کہ یہ عمل ٹوٹنا شروع ہو رہا ہے۔ ایکسلریٹر طبیعیات دان کارسٹن ویلش، جو یونیورسٹی آف لیورپول، یوکے میں فزکس کے سربراہ ہیں، کو حال ہی میں میری کیوری ڈاکٹریٹ نیٹ ورک کی قیادت کرنے کے لیے €2.6m کی فنڈنگ سے نوازا گیا۔ ویلش نے بتایا طبیعیات کی دنیا کہ جب وہ مسابقتی گرانٹ سے نوازے جانے پر "انتہائی خوش" تھا، چند ہفتوں بعد EU نے انہیں مطلع کیا کہ برطانیہ کے ادارے اب ایسی فنڈنگ یا لیڈ پروجیکٹس حاصل نہیں کر سکتے کیونکہ ہورائزن یورپ کے ساتھ برطانیہ کی وابستگی مکمل نہیں ہے۔
ویلش کا کہنا ہے کہ ایسے فیصلے برطانیہ کے اداروں کے لیے تباہ کن ہیں۔ لیورپول کو اپنا ہم آہنگی کا کردار ایک اور انسٹی ٹیوٹ - اٹلی میں INFN - کو منتقل کرنا پڑا ہے اور وہ اب پی ایچ ڈی کے طلباء کو دیگر ممالک میں میری کیوری فیلوز کے طور پر بھرتی اور نگرانی نہیں کر سکتا۔ "لیورپول مکمل طور پر پسماندہ ہو گیا ہے،" ویلش نے مزید کہا، جس کا کام ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے فروغ پانے والے تعاون پر منحصر ہے۔ "[ان کو دیکھنے کے لئے] کھلے عام سوال کیا جانا واقعی دل کو توڑنے والا ہے۔"
برطانیہ کے محققین اور اداروں کو ہماری حیثیت پر غیر یقینی صورتحال کی وجہ سے شراکت داروں کو ان کو شامل رکھنے کے لیے قائل کرنے کے لیے اضافی سفر طے کرنا ہو گا۔
پیٹر میسن
ERC گرانٹس سے نوازے گئے برطانیہ میں مقیم سائنسدانوں نے بھی اپنی فنڈنگ روک دی ہے۔ کامیاب درخواست دہندگان کو ERC کی طرف سے متنبہ کیا گیا تھا کہ اگر Horizon Europe کی ایسوسی ایٹ رکنیت کو 29 جون تک منظور نہیں کیا گیا، تو وہ اپنی فنڈنگ سے محروم ہو جائیں گے جب تک کہ وہ ادارہ منتقل نہیں ہو جاتے۔ جب آخری تاریخ گزر گئی، ERC نے تصدیق کی کہ 19 محققین نے اپنے ایوارڈز اپنے ساتھ لے کر، EU میں کسی میزبان ادارے، یا اس سے وابستہ ملک میں منتقل ہونے کا فیصلہ کیا ہے۔ 115 محققین کو دی گئی گرانٹس اب ختم کر دی جائیں گی۔
ویلش کا کہنا ہے کہ گرانٹس کے لیے صورتحال قدرے بہتر ہے جہاں برطانیہ کا ادارہ اس منصوبے میں شراکت دار ہے۔ وہ اب بھی اصل تجویز میں بیان کردہ کام کو انجام دینے کے قابل ہیں، لیکن یہ رقم برسلز کے بجائے UKRI گارنٹی فنڈ سے آتی ہے۔ تاہم، اس کے لیے اضافی کاغذی کارروائی کی ضرورت ہے، اور ویلش کا کہنا ہے کہ یورپی محققین یہ استفسار کرنا شروع کر رہے ہیں کہ آیا انہیں مستقبل کی تجاویز پر یوکے کے اداروں کو شامل کرنا چاہیے۔ "برطانیہ کے محققین اور اداروں کو ہماری حیثیت پر غیر یقینی صورتحال کی وجہ سے شراکت داروں کو شامل رکھنے کے لیے قائل کرنے کے لیے اضافی سفر طے کرنا پڑتا ہے،" میسن نے مزید کہا۔
یہ تعطل برطانیہ میں مقیم سائنسدانوں کو یورپی فنڈنگ کے لیے مکمل طور پر مقابلہ کرنے سے بھی روک رہا ہے۔ کارلا مولٹینی۔کنگز کالج لندن کے ایک ماہر طبیعیات جو کہ برطانیہ میں اطالوی سائنسدانوں کی ایسوسی ایشن کے صدر ہیں، کہتے ہیں کہ محققین کو اب بھی ان کے اداروں کی طرف سے یورپی پروگراموں کے لیے درخواستیں جاری رکھنے کی ترغیب دی جا رہی ہے۔ "لیکن حقیقت میں، درخواستیں کم ہو رہی ہیں کیونکہ یہ بہت کام ہے، جس کی کوئی ضمانت اور وضاحت نہیں ہے،" وہ کہتی ہیں۔ "برطانیہ میں یورپی محققین کے لیے بریگزٹ بہت مایوس کن رہا ہے۔" مولٹینی کا کہنا ہے کہ بریکسٹ کے بعد سے، یورپی محققین یوکے چھوڑ رہے ہیں اور اس سے وابستہ ہونے میں ناکامی حالات کو مزید خراب کرتی ہے۔ "یہ برطانیہ کو کم پرکشش بناتا ہے،" وہ مزید کہتی ہیں۔
برطانیہ کے طبیعیات دان EU سے باہر زندگی کا آغاز کرتے ہیں – لیکن Horizon Europe میں رہتے ہیں۔
کیرن کرکبیجو یونیورسٹی آف مانچسٹر، یوکے اور کرسٹی ہسپتال میں پروٹون تھراپی کی تحقیق کی رہنمائی کرتے ہیں، موجودہ صورتحال کو "ایک ڈراؤنا خواب" قرار دیتے ہیں۔ کربی نے بہت سے بین الاقوامی پراجیکٹس کی قیادت کی ہے، نیٹ ورکس بنائے ہیں اور لوگوں کو مل کر کام کرنے پر مجبور کیا ہے۔ "اس وقت میں یہ کر سکتی ہوں، لیکن پھر مجھے قیادت کے لیے اسے کسی اور کے حوالے کرنا پڑے گا کیونکہ ہم کوآرڈینیٹر نہیں ہو سکتے،" وہ کہتی ہیں۔ کربی کے کام کے لیے بین الاقوامی تعاون کی ضرورت ہے کیونکہ وہ جن کینسروں پر کام کرتی ہے ان میں سے بہت سے نایاب ہیں اور ایک ملک میں اتنے کیسز نہیں ہیں کہ وہ کلینکل ٹرائلز کر سکیں۔ کربی اب لوگوں سے محروم ہونے کی توقع رکھتا ہے بشرطیکہ دوسرے ممالک انہیں Horizon Europe کے فوائد پیش کر سکیں۔
ہورائزن یورپ کے ساتھ برطانیہ کی وابستگی پر کسی بھی وقت فوری پیش رفت کا امکان نہیں ہے کیونکہ برطانیہ کی حکومت نے کہا ہے کہ وہ قدامت پسند قیادت کی دوڑ کے اختتام سے پہلے کوئی اہم پالیسی فیصلے نہیں کرے گی، جو 5 ستمبر کو متوقع ہے۔
