کرپٹو مارکیٹ میں ایک سال کی شدید اونچائی اور پست کے بعد، مارچ 2022 میں وائٹ ہاؤس کے ایگزیکٹو آرڈر (EO) کے ارد گرد قیاس آرائیوں میں شدت آتی گئی جو قیاس آرائی کے قریب تھا۔ صدر بائیڈن نے بدھ، 9 مارچ کو اس دستاویز پر دستخط کیے، جس میں بہت سے لوگوں کو صنعت کے لیے ممکنہ واٹرشیڈ لمحے کے طور پر دیکھا گیا۔ تاہم، قانون سازی میں ہلچل ایک پیچیدہ عمل ہے، اور کئی مہینوں بعد بھی آرڈر کے حتمی نتائج کے بارے میں ایک حد تک غیر یقینی صورتحال موجود ہے۔ یہ مضمون جائزہ لے گا کہ یہ عمل کہاں تک ہے، اور ریگولیٹری تعمیل کے نقطہ نظر سے اس کا کیا مطلب ہے۔
کرپٹو ایگزیکٹو آرڈر: اب کیوں؟
تسلیم کرنے کی پہلی چیز یہ ہے کہ مارچ کا EO کسی بھی طرح سے قواعد و ضوابط کا ایک مکمل ڈوزیئر نہیں تھا جس کی پابندی اب کرپٹو فرموں کو کرنی چاہیے۔ اس کے برعکس، اس میں جوابات سے زیادہ سوالات تھے۔ یہ بہت سے لوگوں کے لیے حیران کن تھا، کیوں کہ اگرچہ ان سے توقع کی جاتی تھی کہ وہ "اپنی انتظامیہ کا گیم پلان مرتب کریں گے"، لیکن صدر بائیڈن سے، اس کے برعکس، کسی خاص تجاویز پر غور کرنے کی توقع نہیں تھی۔
EO متعدد مخصوص مقاصد کو پورا کرنے کے لیے 'اقدامات کا مطالبہ کرتا ہے'، بجائے اس کے کہ یہ طے کیا جائے کہ وہ اقدامات دراصل کیا ہونے چاہئیں۔ ان مقاصد میں امریکی صارفین، سرمایہ کاروں اور کاروباروں کے تحفظ کے لیے پالیسی کی سفارشات تیار کرنا، اور بہت سے دوسرے لوگوں کے ساتھ، ریاستہائے متحدہ کے مرکزی بینک ڈیجیٹل کرنسی (CBDC) کے امکانات کی تحقیق کرنا شامل ہے۔
ایک مستقل یہ ہے کہ زبان حتمی سے زیادہ تحقیقی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ انتظامیہ حکومتی محکموں سے کہہ رہی ہے کہ وہ نسبتاً نئے چیلنجنگ تجویز کے لیے بہترین ممکنہ حل تیار کرنے کے لیے سر جوڑیں۔ اگرچہ یہ بہت سے طریقوں سے منطقی معلوم ہو سکتا ہے، لیکن کچھ حلقوں میں اسے غیر منظم اور اختیارات کی کمی کے طور پر دیکھا گیا ہے، فاکس نے کہا ہے کہ 'باورچی خانے میں بہت سے باورچی ہیں'۔ اس کے علاوہ اس پر 'چھوٹی نئی معلومات' رکھنے کا بھی الزام لگایا گیا ہے۔
اس نے یقینی طور پر جو کچھ کیا ہے وہ کچھ وقت خریدا ہے، فرموں پر ایک بڑا کنٹرول قائم کر رہا ہے جس سے اب ان کے اپنے طرز عمل کا دوسرا اندازہ لگانا چاہیے کیونکہ یہ اب زیادہ جانچ پڑتال کے تحت ہے اور ایسا لگتا ہے کہ انتظامیہ نے ریت میں ایک لکیر کھینچ دی ہے۔ .
ایگزیکٹو آرڈر میں کیا ہے؟
یہ دستاویز بنیادی طور پر متعدد متعلقہ تنظیموں (خزانہ سے لے کر SEC تک) کے لیے ایک مینڈیٹ تھا کہ وہ اپنی مستعدی سے 90 دن گزاریں، اس کے بارے میں تجاویز کا اشتراک کرنے سے پہلے کہ اس کے ہر اہداف کو کس طرح مؤثر طریقے سے پورا کیا جا سکتا ہے۔ یہ مقاصد صرف ریگولیٹری تعمیل پر مرکوز نہیں ہیں، ایک وسیع میدان عمل پر قبضہ کرنا اور دائرے میں امریکی قیادت کے ساتھ ساتھ کرپٹو کے موروثی ماحولیاتی خطرات جیسے مسائل کے بارے میں وسیع تر خدشات کا اظہار کرنا۔
اس وقت، یہ پیش گوئی کرنا قیاس آرائی ہوگی کہ آخر کار کس ڈیٹا کو پکڑا جائے گا۔ کرپٹو فرموں کو ریگولیٹری ضروریات کو پورا کرنے کے لئے. تاہم، EO کی کلیدی توجہوں میں سے ایک 'محفوظ اور سستی مالیاتی خدمات تک مساوی رسائی کو فروغ دینا' ہے، اس کی وضاحت کرتے ہوئے کہ 'اس طرح کی محفوظ رسائی خاص طور پر ان کمیونٹیز کے لیے اہم ہے جو طویل عرصے سے مالی خدمات تک ناکافی رسائی رکھتی ہیں'۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ایک اعتراف ڈیجیٹل اثاثوں وہ اس وقت کے مقابلے زیادہ آبادیات کو متاثر کرنے کے پابند ہیں - جن کے پاس کرپٹو کے بارے میں کم تجربہ اور تعلیم ہے، اور جو غیر قانونی سرگرمی کا زیادہ خطرہ رکھتے ہیں۔
'تحفظ' کے لیے یہ عزم پوری دستاویز میں ہر جگہ موجود ہے، چاہے وہ صارفین، کاروبار یا سرمایہ کاروں کے لیے ہو۔ یہ تجویز کرتا ہے کہ کرپٹو فرم کمیونیکیشنز (اور توسیع کے ذریعے وہ جو کہ NFTs میں شامل ہیں) کی نگرانی کی جائے گی تاکہ تحفظ کی اس تہہ کو فراہم کیا جا سکے، شاید اس حد تک کہ سختی سے ریگولیٹ مالیاتی خدمات کی صنعت کی حد تک۔
کیلیفورنیا محبت
4 مئی کو، کیلیفورنیا کے گورنر گیون نیوزوم نے اپنے کرپٹو کرنسی کے ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کیے، جو صدر بائیڈن کے ساتھ اچھی طرح سے ہم آہنگ تھا، جس میں ترقی پسندانہ خواہش کا احساس تھا۔ بائیڈن کی طرح، کیلیفورنیا کا EO ایک شفاف اور سطحی ریگولیٹری کھیل کا میدان قائم کرنے پر مرکوز نظر آتا ہے، جو بدلے میں صارفین کی حفاظت کرے گا۔ یہ فعال سے زیادہ رد عمل بھی ہے، کیونکہ نیوزوم ریاستی ایجنسیوں سے تعاون اور اپنا فریم ورک وضع کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔ یہ بنیادی طور پر ملک بھر میں صدر بائیڈن کے نقطہ نظر کا ایک مائیکرو کاسم ہے۔
نیوزوم نے وضاحت کی کہ "اکثر حکومت تکنیکی ترقی سے پیچھے رہ جاتی ہے، اس لیے ہم صارفین اور کاروبار کو ترقی کی منازل طے کرنے کے لیے بنیاد ڈالتے ہوئے، اس حوالے سے بہت آگے جا رہے ہیں۔"
اگرچہ بظاہر انتظامیہ کے لیے حمایت کا مظاہرہ نہیں ہے، لیکن ریاست کیلیفورنیا جیسی معروف تکنیکی اور اقتصادی کمپنی کی طرف سے اس طرح کا اشارہ یقینی طور پر لی گئی سمت کی توثیق کرتا ہے۔ ایک عام احساس ہے کہ یہ اس بات کی بات ہے کہ کب نہیں، زیادہ ریاستیں وفاقی مثال کی پیروی کریں گی۔
منظوری کی مہر
جیسا کہ وضاحت کی گئی ہے، ایگزیکٹو آرڈر ابھی تک کوئی حتمی سمت فراہم نہیں کرتا ہے کہ چیزیں ریگولیٹری نقطہ نظر سے کہاں جا رہی ہیں۔ تاہم، اس نے ٹائم لائنز متعین کر دی ہیں کہ کب مختلف ایجنسیوں کی تجاویز پیش کی جانی چاہئیں، جن میں سے تازہ ترین 180 دنوں کے اندر ہیں جب مارچ میں EO پر دستخط کیے گئے تھے۔
اب جبکہ EO پر دستخط ہو چکے ہیں، کرپٹو کمیونٹی کے پاس پر امید رہنے کی وجہ ہے۔ حکومت نے کرپٹو کے فوائد کو قبول کرنے اور اس کے مسائل کو کیسے کم کیا جا سکتا ہے اس پر تعمیری رائے دینے کے لیے آمادگی ظاہر کی ہے۔ وفاقی اور ریاستی سطح پر مستقل مزاجی کی حوصلہ افزائی کرنے سے، ضابطوں کا ایک واضح مجموعہ بورڈ میں آسنن نظر آتا ہے، خاص طور پر اگر مزید ریاستیں کیلیفورنیا کی مثال پر عمل کریں۔
کرپٹو مبصرین کے لیے بہترین نقطہ نظر یہ ہے کہ وہ سرکاری اداروں کی طرف سے جاری کردہ رپورٹس پر توجہ دیں، جیسے اور جب وہ واقع ہوتی ہیں۔ اگرچہ یہ راتوں رات نہیں ہو گا، لیکن ان رپورٹس کا ایک مستقل ریگولیٹری فریم ورک کے قیام پر بڑا اثر پڑے گا۔ کرپٹو کو اپنانے میں دیرینہ ہچکچاہٹ اور دستاویز میں پھیلی ہوئی زبان کو دیکھتے ہوئے، یہ رہنما خطوط کا ایک سخت مجموعہ ہو سکتا ہے جس کا مستقل اثر ہوتا ہے۔
کرپٹو مارکیٹ میں ایک سال کی شدید اونچائی اور پست کے بعد، مارچ 2022 میں وائٹ ہاؤس کے ایگزیکٹو آرڈر (EO) کے ارد گرد قیاس آرائیوں میں شدت آتی گئی جو قیاس آرائی کے قریب تھا۔ صدر بائیڈن نے بدھ، 9 مارچ کو اس دستاویز پر دستخط کیے، جس میں بہت سے لوگوں کو صنعت کے لیے ممکنہ واٹرشیڈ لمحے کے طور پر دیکھا گیا۔ تاہم، قانون سازی میں ہلچل ایک پیچیدہ عمل ہے، اور کئی مہینوں بعد بھی آرڈر کے حتمی نتائج کے بارے میں ایک حد تک غیر یقینی صورتحال موجود ہے۔ یہ مضمون جائزہ لے گا کہ یہ عمل کہاں تک ہے، اور ریگولیٹری تعمیل کے نقطہ نظر سے اس کا کیا مطلب ہے۔
کرپٹو ایگزیکٹو آرڈر: اب کیوں؟
تسلیم کرنے کی پہلی چیز یہ ہے کہ مارچ کا EO کسی بھی طرح سے قواعد و ضوابط کا ایک مکمل ڈوزیئر نہیں تھا جس کی پابندی اب کرپٹو فرموں کو کرنی چاہیے۔ اس کے برعکس، اس میں جوابات سے زیادہ سوالات تھے۔ یہ بہت سے لوگوں کے لیے حیران کن تھا، کیوں کہ اگرچہ ان سے توقع کی جاتی تھی کہ وہ "اپنی انتظامیہ کا گیم پلان مرتب کریں گے"، لیکن صدر بائیڈن سے، اس کے برعکس، کسی خاص تجاویز پر غور کرنے کی توقع نہیں تھی۔
EO متعدد مخصوص مقاصد کو پورا کرنے کے لیے 'اقدامات کا مطالبہ کرتا ہے'، بجائے اس کے کہ یہ طے کیا جائے کہ وہ اقدامات دراصل کیا ہونے چاہئیں۔ ان مقاصد میں امریکی صارفین، سرمایہ کاروں اور کاروباروں کے تحفظ کے لیے پالیسی کی سفارشات تیار کرنا، اور بہت سے دوسرے لوگوں کے ساتھ، ریاستہائے متحدہ کے مرکزی بینک ڈیجیٹل کرنسی (CBDC) کے امکانات کی تحقیق کرنا شامل ہے۔
ایک مستقل یہ ہے کہ زبان حتمی سے زیادہ تحقیقی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ انتظامیہ حکومتی محکموں سے کہہ رہی ہے کہ وہ نسبتاً نئے چیلنجنگ تجویز کے لیے بہترین ممکنہ حل تیار کرنے کے لیے سر جوڑیں۔ اگرچہ یہ بہت سے طریقوں سے منطقی معلوم ہو سکتا ہے، لیکن کچھ حلقوں میں اسے غیر منظم اور اختیارات کی کمی کے طور پر دیکھا گیا ہے، فاکس نے کہا ہے کہ 'باورچی خانے میں بہت سے باورچی ہیں'۔ اس کے علاوہ اس پر 'چھوٹی نئی معلومات' رکھنے کا بھی الزام لگایا گیا ہے۔
اس نے یقینی طور پر جو کچھ کیا ہے وہ کچھ وقت خریدا ہے، فرموں پر ایک بڑا کنٹرول قائم کر رہا ہے جس سے اب ان کے اپنے طرز عمل کا دوسرا اندازہ لگانا چاہیے کیونکہ یہ اب زیادہ جانچ پڑتال کے تحت ہے اور ایسا لگتا ہے کہ انتظامیہ نے ریت میں ایک لکیر کھینچ دی ہے۔ .
ایگزیکٹو آرڈر میں کیا ہے؟
یہ دستاویز بنیادی طور پر متعدد متعلقہ تنظیموں (خزانہ سے لے کر SEC تک) کے لیے ایک مینڈیٹ تھا کہ وہ اپنی مستعدی سے 90 دن گزاریں، اس کے بارے میں تجاویز کا اشتراک کرنے سے پہلے کہ اس کے ہر اہداف کو کس طرح مؤثر طریقے سے پورا کیا جا سکتا ہے۔ یہ مقاصد صرف ریگولیٹری تعمیل پر مرکوز نہیں ہیں، ایک وسیع میدان عمل پر قبضہ کرنا اور دائرے میں امریکی قیادت کے ساتھ ساتھ کرپٹو کے موروثی ماحولیاتی خطرات جیسے مسائل کے بارے میں وسیع تر خدشات کا اظہار کرنا۔
اس وقت، یہ پیش گوئی کرنا قیاس آرائی ہوگی کہ آخر کار کس ڈیٹا کو پکڑا جائے گا۔ کرپٹو فرموں کو ریگولیٹری ضروریات کو پورا کرنے کے لئے. تاہم، EO کی کلیدی توجہوں میں سے ایک 'محفوظ اور سستی مالیاتی خدمات تک مساوی رسائی کو فروغ دینا' ہے، اس کی وضاحت کرتے ہوئے کہ 'اس طرح کی محفوظ رسائی خاص طور پر ان کمیونٹیز کے لیے اہم ہے جو طویل عرصے سے مالی خدمات تک ناکافی رسائی رکھتی ہیں'۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ایک اعتراف ڈیجیٹل اثاثوں وہ اس وقت کے مقابلے زیادہ آبادیات کو متاثر کرنے کے پابند ہیں - جن کے پاس کرپٹو کے بارے میں کم تجربہ اور تعلیم ہے، اور جو غیر قانونی سرگرمی کا زیادہ خطرہ رکھتے ہیں۔
'تحفظ' کے لیے یہ عزم پوری دستاویز میں ہر جگہ موجود ہے، چاہے وہ صارفین، کاروبار یا سرمایہ کاروں کے لیے ہو۔ یہ تجویز کرتا ہے کہ کرپٹو فرم کمیونیکیشنز (اور توسیع کے ذریعے وہ جو کہ NFTs میں شامل ہیں) کی نگرانی کی جائے گی تاکہ تحفظ کی اس تہہ کو فراہم کیا جا سکے، شاید اس حد تک کہ سختی سے ریگولیٹ مالیاتی خدمات کی صنعت کی حد تک۔
کیلیفورنیا محبت
4 مئی کو، کیلیفورنیا کے گورنر گیون نیوزوم نے اپنے کرپٹو کرنسی کے ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کیے، جو صدر بائیڈن کے ساتھ اچھی طرح سے ہم آہنگ تھا، جس میں ترقی پسندانہ خواہش کا احساس تھا۔ بائیڈن کی طرح، کیلیفورنیا کا EO ایک شفاف اور سطحی ریگولیٹری کھیل کا میدان قائم کرنے پر مرکوز نظر آتا ہے، جو بدلے میں صارفین کی حفاظت کرے گا۔ یہ فعال سے زیادہ رد عمل بھی ہے، کیونکہ نیوزوم ریاستی ایجنسیوں سے تعاون اور اپنا فریم ورک وضع کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔ یہ بنیادی طور پر ملک بھر میں صدر بائیڈن کے نقطہ نظر کا ایک مائیکرو کاسم ہے۔
نیوزوم نے وضاحت کی کہ "اکثر حکومت تکنیکی ترقی سے پیچھے رہ جاتی ہے، اس لیے ہم صارفین اور کاروبار کو ترقی کی منازل طے کرنے کے لیے بنیاد ڈالتے ہوئے، اس حوالے سے بہت آگے جا رہے ہیں۔"
اگرچہ بظاہر انتظامیہ کے لیے حمایت کا مظاہرہ نہیں ہے، لیکن ریاست کیلیفورنیا جیسی معروف تکنیکی اور اقتصادی کمپنی کی طرف سے اس طرح کا اشارہ یقینی طور پر لی گئی سمت کی توثیق کرتا ہے۔ ایک عام احساس ہے کہ یہ اس بات کی بات ہے کہ کب نہیں، زیادہ ریاستیں وفاقی مثال کی پیروی کریں گی۔
منظوری کی مہر
جیسا کہ وضاحت کی گئی ہے، ایگزیکٹو آرڈر ابھی تک کوئی حتمی سمت فراہم نہیں کرتا ہے کہ چیزیں ریگولیٹری نقطہ نظر سے کہاں جا رہی ہیں۔ تاہم، اس نے ٹائم لائنز متعین کر دی ہیں کہ کب مختلف ایجنسیوں کی تجاویز پیش کی جانی چاہئیں، جن میں سے تازہ ترین 180 دنوں کے اندر ہیں جب مارچ میں EO پر دستخط کیے گئے تھے۔
اب جبکہ EO پر دستخط ہو چکے ہیں، کرپٹو کمیونٹی کے پاس پر امید رہنے کی وجہ ہے۔ حکومت نے کرپٹو کے فوائد کو قبول کرنے اور اس کے مسائل کو کیسے کم کیا جا سکتا ہے اس پر تعمیری رائے دینے کے لیے آمادگی ظاہر کی ہے۔ وفاقی اور ریاستی سطح پر مستقل مزاجی کی حوصلہ افزائی کرنے سے، ضابطوں کا ایک واضح مجموعہ بورڈ میں آسنن نظر آتا ہے، خاص طور پر اگر مزید ریاستیں کیلیفورنیا کی مثال پر عمل کریں۔
کرپٹو مبصرین کے لیے بہترین نقطہ نظر یہ ہے کہ وہ سرکاری اداروں کی طرف سے جاری کردہ رپورٹس پر توجہ دیں، جیسے اور جب وہ واقع ہوتی ہیں۔ اگرچہ یہ راتوں رات نہیں ہو گا، لیکن ان رپورٹس کا ایک مستقل ریگولیٹری فریم ورک کے قیام پر بڑا اثر پڑے گا۔ کرپٹو کو اپنانے میں دیرینہ ہچکچاہٹ اور دستاویز میں پھیلی ہوئی زبان کو دیکھتے ہوئے، یہ رہنما خطوط کا ایک سخت مجموعہ ہو سکتا ہے جس کا مستقل اثر ہوتا ہے۔
