科罗拉多州审计员周一发布的一份报告揭露了州官员监管体育博彩的几个问题。其中包括一项对体育博彩有利的税收政策,该政策涉及扣除,导致该州损失大量收入,并且无法证明运营商的纳税申报是准确的。
此外, 审计 发现科罗拉多州博彩部门的官员未能对所有寻求临时体育博彩许可证的申请人进行全面审查。
此次审计满足了州法律的要求,即州审计员在 1 年 2022 月 XNUMX 日之前至少对科罗拉多体育博彩基金进行一次审查。每五年需要进行一次额外的审计。
科罗拉多州 选民批准公投 2019 年,该州体育博彩合法化,并于 2020 年 XNUMX 月推出了第一批体育博彩。
该措施对收入征收 10% 的税。大部分资金用于 该州的水计划,制定战略来帮助该州满足未来的用水需求。
供应成本 科罗拉多州税收
选民通过该措施后,科罗拉多州有限博彩控制委员会批准了其体育博彩法规中的规则 7.8。该规则允许运营商结转损失,直到余额达到零,从而使运营商有机会大幅减少其纳税义务。
根据审计结果,接受审查的 19 家运营商中有 27 家确实这么做了。在体育博彩合法化的前 7.3 个月里,该州并没有获得 12 万美元的收入,而是最终收到了 6.7 万美元。排名前三的体育博彩公司(均未透露姓名)在 470,142 美元的扣除额中承担了 706,557 美元。
审计师表示,结转条款产生了 9% 的有效税率,而不是向选民提出的 10% 税率。
虽然 700,000 万美元现在看来似乎并不重要,但成熟的科罗拉多州体育博彩市场预计每年可产生高达 29 万美元的税收收入。因此,除非官员或立法者修改政策,否则随着时间的推移,国家将损失数百万美元。
赔钱以获得市场份额?
审计显示,结转条款是美国合法体育博彩市场上对运营商更为友好的条款之一。该公司表示,新泽西州和印第安纳州等州允许运营商将免费投注中支付给玩家的奖金计为扣除额。然而,两者都不允许运营商仅将免费投注金额计为扣除额。
审计甚至指出,进行此类扣除可能会诱使体育博彩运营商向其客户提供大额免费投注,或“设定让玩家赢得更大奖金的赔率”,以换取较小的税单。事实证明,这对科罗拉多州来说是双重打击,因为审计称运营商也可以承担与州所得税扣除相同的损失。
该部门工作人员表示,他们认为一些报告高额损失的业务可能是故意亏损以获取市场份额,但该部门尚未进行分析或调查来验证或评估此类故意损失的普遍性。” 审计指出。
审计没有对该政策提出建议,因为它表示这是立法者决定的事情。
“大会可能希望考虑第 7.8 条的影响,以及在多大程度上允许运营部门扣除运营损失,从而减少其纳税义务,这与选民批准 DD 提案的意图和立法意图相一致,如法规中所反映的那样,”审计指出。
科罗拉多州官员无法核实投注报告
结转政策问题并不是审计师发现的唯一税务问题。他们的报告还发现,博彩部门不要求运营商出示每日和每月投注报告之间任何“实质性变化”的证据。
审计人员审查了22年2020月至2021年XNUMX月期间的XNUMX份税务申报,发现运营商的每日报告和月度申报之间存在一些差异。虽然报告称审计师预计会出现一些变化,因为投注在下注后可能会被取消,但有几份报告认为审计师认为有问题,部门官员无法证实。
一家运营商报告称,一个月的赌注比其每日报告中的赌注多出 1.4 万美元。另一家运营商提交的月度报告称,其每日提交的总赌注少了 1 万美元。
该部门的体育博彩政策与赌场的监管方式不同。任何年收入超过10万美元的赌场都必须对其财务记录进行审计,但体育博彩运营商没有这样的要求。
相反,部门官员告诉审计人员,他们依靠“独立的完整性监控器”来验证所提交的数据是否正确。然而,审计确定实践并不能“充分替代”确保准确性。
诚信监督员只应该寻找异常或可疑的投注活动并发布报告。” 审计指出。
该部门接受了审计员的建议,即要求运营商出示投注活动证据并解释对报告所做的任何更改。这些变化将于 9 月份开始生效。
审计发现其他问题
审计人员还发现,该部门无法证明已对作为审查样本的五家持牌在线运营商中的任何一家进行了所有必要的背景调查。审计表明,抽取样本的运营商中有四家是经验丰富的国家运营商,而第五家是一家未在任何其他州获得许可的“初创公司”。
该部门没有任何书面协议供其调查人员对申请人进行审查。对于调查中需要包含哪些内容也没有明确的指导方针。
审计人员还指出发放临时许可证的政策是调查积压的原因。在科罗拉多州获得许可的 39 家运营商中,只有 32 家拥有永久许可证。审计称,由于积压,XNUMX 个临时许可证将需要在今年的某个时候重新颁发。
该部门官员同意审计员的建议,即制定书面政策和程序,对运营商及其关键人员进行调查。不过,该部门预计要到 2023 年 XNUMX 月才会实施。
“该部门计划聘请一名技术撰稿人来审查当前的政策和程序,” 审计指出。 “政策审查将包括根据体育博彩需要制定新的政策和程序,并根据需要更新现有的政策和程序。目标是确保所有政策符合委员会和部门的现行法规和规则,并在需要时确保所有博彩政策的一致性。”
与一些州不同,科罗拉多州的国家审计员办公室不是由民选官员领导。相反,该办公室位于州立法部门内,州审计员由州立法机关正式任命,任期五年。
该职位 科罗拉多州体育博彩税收政策,记录保存在审计中受到批评 最早出现 Casino.org.
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