Einleitung
Am 27. Februar veröffentlichte der Staatsrat der Volksrepublik China seinen Digital China Plan (数字中国建设整体布局规划), in dem er Chinas neueste Strategie für seine „digitale Wirtschaft“ darlegt (Der Staatsrat der Volksrepublik China, 27. Februar). Der Plan unterstreicht die Ambitionen der VR China für fortschrittliche Innovationen im digitalen Bereich, ihre Absicht, weiterhin Cloud- und Supercomputing-Zentren zu bauen, und insbesondere ihr Ziel, ein „integriertes internationales System für digitale Plattformen“ zu schaffen.
Obwohl im Plan nicht ausdrücklich erwähnt, umfassen Chinas umfassendere digitale Ambitionen zwei bemerkenswerte Komponenten, die für sich genommen Aufmerksamkeit verdienen: die laufende Einführung ihrer digitalen Währung durch die VR China und die Formulierung ihrer Metaverse-Strategie. Beide Technologien könnten, unabhängig davon, ob sie einzeln oder gemeinsam eingesetzt werden, harte Währung bereitstellen, wenn Chinas Zugang zu anderen Geldquellen durch Sanktionen eingeschränkt ist. China war aktiv an der Entwicklung rechtlicher und gesamtstaatlicher Reaktionen auf US-Sanktionen und andere Sanktionen in Gesetzen wie dem Anti-Ausländer-Sanktionsgesetz (中华人民共和国反外国制裁法) und dem Gesetz über die Beziehungen zu anderen Nationen (中华人民) beteiligt共和国对外关系法, das am 1. Juli in Kraft trat (npc.gov, 2021. Juni; gov.cn, 29. Juni). Durch die Einführung einer zweigleisigen digitalen Währung und einer Metaversum-Strategie könnte China neue Ansätze erkunden, um die Widerstandsfähigkeit seiner Wirtschaft angesichts westlich geführter Sanktionsregime zu stärken.
Digitaler RMB
Chinas digitale Währung, der digitale RMB (数字人民币), ist in eine umfassende Pilotphase eingetreten, an der derzeit siebzehn Provinzen sowie mehrere internationale Anwendungsfälle beteiligt sind. Ende August 2022 beliefen sich die digitalen RMB-Transaktionen auf insgesamt mehr als 360 Millionen, mit einem Volumen von rund 100 Milliarden RMB (13.8 USD; cnr.cn, Oktober 2022; China Daily2022. April; Ledger Insights, November 2022). Ein zentrales Ziel der chinesischen Zentralregierung besteht darin, eine digitale Währung einzuführen, die den gleichen Komfort bietet wie andere digitale RMB-Zahlungsformen wie Alipay und WeChat Pay und gleichzeitig sicherstellt, dass Transaktionen in den von der Volksbank von China geführten digitalen Büchern leicht nachverfolgbar sind China (PBoC) und teilnehmende Finanzinstitute.
Sollte der digitale RMB als Zahlungsmittel in realen oder virtuellen Volkswirtschaften eingeführt werden, würden nur die PBoC und die teilnehmenden Finanzinstitute eine Kopie der daraus resultierenden Transaktionen aufbewahren. Der digitale RMB ist eine digitale Währung der Zentralbank (CBDC), die ein privates Blockchain-Netzwerk nutzt, das auch als genehmigte Blockchain bekannt ist (101 Blockchains, Dezember 2022). Mit anderen Worten: Die Verwendung dieser Währung würde nicht die Transparenz mit sich bringen, die die dezentrale Blockchain-Technologie bietet, wobei ein digitales Hauptbuch die direkte Rückverfolgung von Transaktionen durch jeden ermöglichen könnte, der Zugriff auf die entsprechende Blockchain hat.
Dieser Schutz kann wichtig sein, um Benutzerdaten und die finanzielle Privatsphäre zu schützen, aber in Theorie und Praxis erfordert der digitale RMB nicht die Verwendung von SWIFT- oder CHIPS-Finanzroutingsystemen, um zu funktionieren. Die wirksame Durchsetzung von Sanktionsregelungen beruht häufig auf der Erkennung von Transaktionsinformationen, die im SWIFT-System weitergeleitet werden, um Sanktionsverstöße oder -verletzer zu erkennen. Zu diesen Informationen gehören die Namen sanktionierter Personen oder Organisationen, die in Transaktionsköpfen oder als Teil der Namen der Transaktionsparteien erscheinen. Das Szenario des digitalen RMB beinhaltet, dass Finanz- und Transaktionsdaten ausschließlich der PBoC und den teilnehmenden Finanzinstituten zugänglich sind – und die Möglichkeit besteht, dass Verstöße gegen Sanktionen nicht gemeldet werden.
Wenn der digitale RMB international eingeführt würde, könnte die VR China einen Währungsweg erhalten, der traditionelle Sanktionsregelungen wirksam umgehen würde. Der einzigartige Vorteil des digitalen RMB-Ökosystems besteht darin, dass es nicht auf das SWIFT-Netzwerk als primären Transaktionskanal angewiesen ist. Folglich würde die digitale Währung der VR China von einer möglichen Entfernung chinesischer Finanzinstitute aus dem SWIFT-System, wie dies im Fall westlicher Sanktionen gegen Russland der Fall war, weitgehend unberührt bleiben. Es bleibt abzuwarten, ob „teilnehmende Finanzinstitute“ auf Anfragen einer Regierung zur Offenlegung von CBDC-Hauptbuchdaten aus dem digitalen RMB reagieren würden oder nicht.
Metaverse-Ambitionen
Der Begriff „Virtuelle Realität“ (虚拟现实) wurde in Chinas 14. Fünfjahresplan 2021 aufgenommen und sorgte in diesem Jahr und den folgenden Jahren für eine erhebliche Reaktion der lokalen und kommunalen Regierung (Der Staatsrat der Volksrepublik China, Dezember 2021). Virtuelle Realität stellt einen wesentlichen Teil der Gesamtstrategie Chinas zur Entwicklung seiner digitalen Wirtschaft dar, angeblich durch Nutzung der robusten 4G- und 5G-Infrastruktur, die das Land in der ersten Phase seiner Digitalisierungsstrategie für sich selbst geschaffen hat (Der Staatsrat der Volksrepublik China, Dezember 2021; menschen.cn, April 2022). Wird synonym mit dem Wort „Metaverse“ (元宇宙) verwendet, wird Chinas Virtual-Reality-Vorstoß in erster Linie von Kommunalverwaltungen sowie einer Auswahl von Ministerien und der PBoC vorangetrieben (Lingyi-Wissenstresor, 2022. November).
Chinas Gesamtstrategie sah 2023 als ein Jahr zur Schaffung von Metaversum-Champions und Anwendungsfällen vor, was offenbar noch in Arbeit ist (36 SEK, 26. April). Noch in der Anfangsphase der Entwicklung wurden die Fortschritte bei Chinas Metaversum-Strategie durch US-Chipsanktionen überrumpelt, eine Politik, die möglicherweise die fortschrittliche Computerausrüstung eingeschränkt hat, die zum Rendern, Hosten oder Entwerfen realistischer virtueller Welten erforderlich ist. Aufgrund der derzeit schwachen Wirtschaftslage in China könnte es für die lokalen Regierungen schwierig sein, die notwendigen Mittel zu beschaffen. Lokale Akteure könnten auch dabei sein, ihre Strategien für die Entwicklung digitaler Ökonomien entsprechend den plötzlichen grundlegenden Veränderungen in den Technologien der künstlichen generativen Intelligenz (AGI) neu zu formulieren, was dazu führen könnte, dass Ressourcen und Richtlinien sich auf diese Anwendungen anstatt auf Metaverse konzentrieren.
Allerdings hat China weiterhin stark in das Metaversum investiert, wobei in einem Bericht hervorgehoben wird, dass 850 Milliarden RMB (117.7 Milliarden US-Dollar) von mindestens 15 Kommunen in 28 separaten politischen Programmen bis 2025 investiert oder zugesagt wurden (36 SEK, 26. April). „Industrielle“ Metaverse-Anwendungen haben in der Politik eine wichtige Definition erhalten, darunter Anwendungen, die es VR/AR ermöglichen würden, die Fertigung in einer Fabrikhalle zu erweitern oder bei der Reparatur komplexer Maschinen zu helfen (gov.cn, November 2022). Darüber hinaus sind „Verbraucher-“, Kultur- und Unterhaltungs-Metaversen auch Teil der Gleichung für die Virtual-Reality-Politik, wie sie vom Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, dem Bildungsministerium, dem Ministerium für Kultur und Tourismus, der National Radio Television Administration und dem vorgeschlagen wurde Allgemeine Sportverwaltung in China Ende 2022.
Die frühen inländischen Metaversen in China hatten es nicht leicht. Einige wurden aufgrund der Verbreitung betrügerischer Aktivitäten und Transaktionen auf ihren Plattformen verboten, während andere von Vorschriften gegen die oben genannten „gefälschten“ Metaverse-Aktivitäten betroffen waren (VRAR-Planet, 4. Mai). Darüber hinaus haben andere Plattformen wie das nach außen ausgerichtete Party Island-Metaversum nicht genug Interesse geweckt, um lohnenswerte Unternehmungen des Privatsektors zu sein, möglicherweise aufgrund des aktuellen regulatorischen Umfelds in China (Pingwest, Oktober 2022). Party Island war eine „virtuelle soziale App“, die vom TikTok-Besitzer ByteDance entwickelt wurde und nur eines aus einer Reihe früher Metaversen war, die von Technologiegiganten wie Tencent und Baidu entwickelt wurden. Es ermöglichte Benutzern, in einer „virtuellen Online-Community“ zu interagieren, kam jedoch nie über die Beta-Phase hinaus, in der nur Einladungen möglich waren.
Ein „fertiges“ Metaverse-Projekt
Trotz der oben genannten Herausforderungen wissen chinesische Unternehmen, wie sie wirtschaftlich lukrative virtuelle Welten und Inhalte für ein globales Publikum schaffen können, sodass die Schaffung eines solchen Metaversums für den internationalen und nicht für den inländischen Konsum angesichts des derzeitigen Investitionsniveaus möglicherweise nicht mehr weit entfernt ist. Immersive Handyspiele chinesischen Ursprungs wie Genshin Impact erwirtschaften jährlich Milliarden von Dollar an weltweiten Einnahmen, und einige Spieledesigner, Animatoren und andere Mitglieder der bedeutenden Videospielindustrie Chinas könnten angeworben werden, um an einer neuen Version von Party Island zu arbeiten – dieses Mal mit erheblicher Unterstützung der lokalen Regierung (Für den Sieg, 2022. September).
Ein abgeschlossenes Metaverse-Projekt könnte einem zugrunde liegenden SOE mit Chinas digitalem RMB Einnahmen verschaffen oder harte Währung im Austausch gegen eine virtuelle Währung erhalten, die für die Verwendung innerhalb des Metaverse-Systems konzipiert ist. Ein solches Metaversum könnte von überall auf der Welt zugänglich sein, aber in China gehostet werden und ein digitales Buchhaltungssystem nutzen, das ausschließlich chinesischen Finanzinstituten oder Unternehmen gegenüber rechenschaftspflichtig ist. Metaverse-Teilnehmer würden virtuelle Gegenstände, Upgrades, virtuelle „Immobilien“, Zugang zu neuen Regionen des Metaverses, Power-Ups und mehr mit Bargeld in ihrer Heimatwährung bezahlen, die alle auch in digitale Währung im Metaverse umgewandelt werden könnten. Wie so oft bei bestehenden Videospielwährungen wird es wahrscheinlich eine Herausforderung sein, die digitale Metaverse-Währung wieder in Bargeld umzuwandeln.
Sanktionen aufwerten?
So spekulativ es derzeit auch erscheinen mag, harte Währung von einem Metaversum zu erhalten, um Sanktionen zu vermeiden, China scheint einige der notwendigen Voraussetzungen zu haben: Eine funktionierende, teilweise global verfügbare digitale Währung, ein gut vorbereiteter und gut unterstützter Metaversum-Sektor, der geplant ist in diesem Jahr Ergebnisse liefern werden, und eine weltweit wettbewerbsfähige Videospielindustrie, die beides unterstützen könnte. Ein für den internationalen Markt geschaffenes Metaversum könnte weniger von inländischen Vorschriften rund um die Erstellung von Metaversen und Videospielinhalten betroffen sein, und es ist leicht zu erkennen, wie ein solcher Metaversum-„Champion“ unter den Bedingungen zunehmender ausländischer Sanktionen gegen die VR China entstehen könnte.
Welchen Rückgriff könnten ausländische Regierungen gegen einen solchen Metaversum-Champion haben? Es wäre schwierig, dafür zu plädieren, die Metaverse-App aus den relevanten App-Stores (Google Play, Apple App Store) zu entfernen, wenn das Unternehmen, das die Metaverse-App betreibt, nicht selbst sanktioniert ist oder an Sanktionsverstößen beteiligt ist. Der logische Schritt besteht also darin, das Unternehmen zu sanktionieren. Dies kann jedoch zu einem heiklen Unterfangen werden und einer rechtlichen Grundlage entbehren, da es unmöglich oder zumindest schwierig wäre, zu bestimmen, wohin die Einnahmen des Metaversums unter dem zuvor beschriebenen Hauptbuchsystem fließen weniger, dass es zur Umgehung von Sanktionen genutzt wurde.
Daher wird die Regulierung von Metaverse-App-Plattformen in den Fokus rücken, da sich die Technologie verbreitet und sich neben Apple und Meta immer mehr Unternehmen an der Entwicklung ihrer eigenen Plattformen beteiligen. Einige lassen sich leichter davon überzeugen, Inhalte von ihren Plattformen zu entfernen als andere, und ausländische Regierungen können möglicherweise nicht erwarten, dass sie für einen chinesischen App-Store zuständig sind. Finanzinstitute werden weiterhin eine zentrale Anlaufstelle für die Erkennung und Verhinderung von Sanktionsverstößen sein, die sowohl traditionelle als auch Blockchain- oder CBDC-Transaktionen umfassen.
Zusammenfassung
Obwohl China bisher erhebliche Fortschritte bei der Einführung seiner digitalen Währung gemacht hat, bleibt unklar, wie der digitale RMB für Transaktionen auf ausländischen Märkten, einschließlich Privatkunden, offener werden wird. Eine vollständige Öffnung gegenüber der Welt würde eine stärkere Kontrolle der Preisgestaltung des digitalen RMB erfordern, als derzeit möglich erscheint, um Schwankungen des Inlandspreises der Währung aufgrund „ausländischer Interventionen“ zu verhindern. Es könnten kleinere Börsen geschaffen werden, was die Frage aufwirft, was die Inhaber der Währung tatsächlich auf diesen kleineren Märkten kaufen könnten, wenn der Zweck der Währung mehr als Spekulation und Handel ist. In diesem Sinne ist es denkbar, dass der digitale RMB zum Kauf virtueller Vermögenswerte in einer begrenzten Metaverse-Umgebung verwendet werden könnte.
Wenn für den Metaverse-Champion keine solche digitale RMB-Börse geschaffen wird, bleibt ihm die Möglichkeit, eine eigene digitale oder In-Metaverse-Währung zu schaffen, was wiederum die Aufmerksamkeit der Behörden und Finanzaufsichtsbehörden auf sich ziehen würde. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Chinas Metaversum- und digitale RMB-Herausforderungen ebenso politischer wie technischer Natur sind. Wie so oft in China gibt es bei politischen Herausforderungen keine Garantie für eine Lösung.
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