Το Πλαίσιο Κανονισμού Κρυπτογράφησης των Ηνωμένων Πολιτειών (Mykyta Grechyna)

Στις 16 Σεπτεμβρίου 2022, ο Λευκός Οίκος δημοσίευσε το προσχέδιο του κανονιστικού πλαισίου για τη βιομηχανία κρυπτονομισμάτων. Ήταν αποτέλεσμα του εκτελεστικού διατάγματος του Προέδρου Μπάιντεν που έδωσε εντολή στις κυβερνητικές υπηρεσίες των ΗΠΑ να συντονίσουν τις προσπάθειές τους για τη ρύθμιση των κρυπτονομισμάτων
τομέας.

Οι βασικοί στόχοι πίσω από τον κανονισμό περιελάμβαναν την υιοθέτηση μέτρων προστασίας των καταναλωτών, τη διατήρηση της οικονομικής σταθερότητας, την πρόληψη της παράνομης χρήσης κρυπτονομισμάτων, τη διατήρηση της ηγετικής θέσης των ΗΠΑ στον παγκόσμιο χρηματοοικονομικό τομέα και την υπεύθυνη τεχνολογική καινοτομία. Εκτελεστικός
Η εντολή προέβλεπε επίσης επέκταση της συνεργασίας μεταξύ των ΗΠΑ και των εταίρων τους μέσω των G7, G20, Financial Action Task Force για το ξέπλυμα χρήματος (FATF) και του Συμβουλίου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (FSB).

Οι ομοσπονδιακοί φορείς που κλήθηκαν να μοιραστούν τις εκθέσεις τους σχετικά με την υιοθέτηση ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων περιελάμβαναν την Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εμπορίου (FTC), την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς (SEC), την Επιτροπή Συναλλαγών Μελλοντικής Εκπλήρωσης Εμπορευμάτων (CFTC), ομοσπονδιακούς τραπεζικούς οργανισμούς και
Γραφείο Οικονομικής Προστασίας Καταναλωτών (CFPB). Απαιτήθηκε από άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες να αξιολογήσουν τους κινδύνους χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και την παράνομη χρήση κρυπτονομισμάτων.

Το αποτέλεσμα των ενδοκυβερνητικών διαβουλεύσεων και της συνεργασίας για το θέμα αυτό ήταν ένα ενημερωτικό δελτίο που αποτελείται από επτά αρχές:

1. Προστασία καταναλωτών, επενδυτών και επιχειρήσεων.
2. Προώθηση της πρόσβασης σε ασφαλείς, προσιτές χρηματοοικονομικές υπηρεσίες.
3. Προώθηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας.
4. Προώθηση Υπεύθυνης Καινοτομίας.
5. Ενίσχυση της παγκόσμιας χρηματοοικονομικής μας ηγεσίας και ανταγωνιστικότητας.
6. Καταπολέμηση της παράνομης χρηματοδότησης;
7. Εξερευνώντας ένα ψηφιακό νόμισμα της Κεντρικής Τράπεζας των ΗΠΑ (CBDC).

Η αντίδραση της κοινότητας των κρυπτονομισμάτων και των ειδικών στο προτεινόμενο πλαίσιο ήταν μάλλον διφορούμενη. Πολλοί κατηγόρησαν τις ρυθμιστικές αρχές επειδή έδωσαν έμφαση σε «επιθετικές έρευνες και ενέργειες επιβολής» κατά παράνομων πρακτικών και ότι δεν αντιμετώπισαν το
ειδική κατανομή των αρμοδιοτήτων των ρυθμιστικών αρχών στον τομέα. Άλλοι έχουν δηλώσει ότι ο προτεινόμενος κανονισμός προσέγγισης απαιτείται για δίκαιη αγορά και υπεύθυνη τεχνολογική καινοτομία.

Το έγγραφο πλαίσιο αναγνωρίζει την υψηλή αστάθεια των κρυπτονομισμάτων και την ύπαρξη έργων απάτης στον τομέα. Μερικοί μπορεί να παρατηρήσουν ότι ο γενικός τόνος του ενημερωτικού δελτίου είναι αυτός του αυξανόμενου ελέγχου στους εκδότες κρυπτονομισμάτων και τους παρόχους υπηρεσιών.
Αυτό φάνηκε αρνητικά από κάποιο μέρος της κοινότητας κρυπτονομισμάτων που υποστηρίζει ότι οι εταιρείες θα βγουν offshore από τις ΗΠΑ προκειμένου να γίνουν λιγότερο ελεγχόμενες και να λειτουργούν με μεγαλύτερη ευελιξία.

Η εξόρυξη κρυπτονομισμάτων έχει επίσης περιγραφεί ως αρνητική πρακτική όσον αφορά τον αντίκτυπό της στο κλίμα (δεδομένα με βάση την έκθεση της Πολιτικής του Γραφείου Επιστήμης και Τεχνολογίας (OSTP)), η οποία προτείνεται να παρακολουθείται για κάθε μεμονωμένο κρυπτονόμισμα που χρησιμοποιεί απόδειξη εργασίας
(PoW) μηχανισμός συναίνεσης.

Οι μη αδειοδοτημένες ανταλλαγές κρυπτονομισμάτων και οι πλατφόρμες μη ανταλλάξιμων κουπονιών (NFT) θα καταστούν ρητά παράνομες μετά τις προτεινόμενες τροποποιήσεις στον Νόμο περί τραπεζικού απορρήτου και άλλους σχετικούς νόμους, συμπεριλαμβανομένων των καταστατικών κατά των υποδείξεων και των νόμων κατά της μεταφοράς χρημάτων χωρίς άδεια,
που μπορεί να ξεκινήσει στο μέλλον.

Στο πλαίσιο της προώθησης της πρόσβασης σε χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, το έγγραφο ανέφερε το νέο ομοσπονδιακό σύστημα άμεσων πληρωμών που αναπτύσσεται από την Federal Reserve που ονομάζεται FedNow.

Το ψηφιακό νόμισμα της Κεντρικής Τράπεζας (CBDC) αναφέρθηκε επίσης ως μία από τις φιλοδοξίες της κυβέρνησης των ΗΠΑ. Ωστόσο, όπως προβλέπει το έγγραφο, απαιτείται περαιτέρω έρευνα και ανάπτυξη σχετικά με την τεχνολογία που θα υποστηρίξει το CBDC. Αυτό που είναι περίεργο είναι η αναγνώριση
του γεγονότος ότι η χρήση του CBDC μπορεί να υποστηρίξει την αποτελεσματικότητα των διεθνών κυρώσεων που εφαρμόζει η κυβέρνηση των ΗΠΑ.

Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στα stablecoins και στην ικανότητά τους να διαταράσσουν τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της οικονομίας, εάν δεν ρυθμιστεί κατάλληλα. Το έγγραφο ανέφερε τη συντριβή του TerraUSD που είχε ως αποτέλεσμα «το επακόλουθο κύμα αφερεγγυότητας που διέγραψε σχεδόν
600 δισεκατομμύρια δολάρια σε πλούτο». Έχοντας αυτό υπόψη, το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ έχει ως στόχο να συνεργαστεί με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για τον μετριασμό τόσο των κινδύνων κυβερνοασφάλειας όσο και των στρατηγικών οικονομικών κινδύνων που ενδέχεται να περιέχουν ορισμένα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία. Το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ
θα είναι επίσης υπεύθυνος να ολοκληρώσει μια αξιολόγηση παράνομου χρηματοοικονομικού κινδύνου για την αποκεντρωμένη χρηματοδότηση (DeFi) έως τα μέσα του 2023.

Σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία, σχεδόν το 16% των Αμερικανών, δηλαδή 40 εκατομμύρια άνθρωποι, έχουν επενδύσει ή διαπραγματεύονται κρυπτονομίσματα. Μπορούμε να αναμένουμε περαιτέρω εξελίξεις του πλαισίου ρύθμισης των κρυπτονομισμάτων των ΗΠΑ. Ωστόσο, οι θεμελιώδεις αρχές του έχουν ήδη
δηλώθηκε. Ενδέχεται να εναρμονιστεί επιπρόσθετα σε ορισμένα μέρη με τον πρόσφατα συμφωνηθέντα κανονισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις αγορές κρυπτογραφικών στοιχείων (MiCA). Σε περίπτωση που το πλαίσιο ρύθμισης κρυπτονομισμάτων των ΗΠΑ θα είναι πολύ πιο αυστηρό από αυτό άλλων χωρών, μπορεί,
όντως προωθούν ένα λεγόμενο ρυθμιστικό αρμπιτράζ. Είναι καθήκον των ΗΠΑ είτε να εξισορροπήσουν τους εσωτερικούς τους κανόνες ώστε να εξακολουθούν να παρέχουν ευκαιρίες στις επιχειρήσεις διατηρώντας παράλληλα δίκαιο βαθμό προστασίας των καταναλωτών είτε να επιβάλλουν την αυστηρή κανονιστική τους προσέγγιση
μέσω διεθνών οργανισμών και φορέων καθορισμού προτύπων στον υπόλοιπο κόσμο.