Introduction
Le 27 février, le Conseil d'État de la République populaire de Chine a publié son Plan pour la Chine numérique (数字中国建设整体布局规划), décrivant la dernière stratégie de la Chine pour son « économie numérique » (Le Conseil d'État de la République populaire de Chine, 27 février). Le plan met en évidence les ambitions de la RPC en matière d'innovation de pointe dans le domaine numérique, son intention de continuer à construire des centres de cloud computing et de supercalcul, et, notamment, son objectif de créer un "système international intégré pour les plateformes numériques".
Bien qu'elles ne soient pas explicitement mentionnées dans le plan, les ambitions numériques plus larges de la Chine englobent deux éléments remarquables qui méritent en eux-mêmes l'attention : le déploiement en cours par la RPC de sa monnaie numérique et la formulation de sa stratégie de métaverse. Ces deux technologies, qu'elles soient utilisées seules ou de concert, pourraient fournir des devises fortes dans des conditions où l'accès de la Chine à d'autres sources de financement est limité par des sanctions. La Chine a été active dans l'élaboration de réponses juridiques et nationales aux sanctions américaines et autres dans des lois telles que la loi sur les sanctions contre les étrangers (中华人民共和国反外国制裁法) et la loi sur les relations avec les autres nations (中华人民共和国对外关系法), qui a pris effet le 1er juillet (npc.gov, 2021 juin; gov.cn, 29 juin). Grâce à la mise en œuvre d'une monnaie numérique à deux volets et d'une stratégie de métaverse, la Chine pourrait explorer de nouvelles approches pour renforcer la résilience de son économie face aux régimes de sanctions imposés par l'Occident.
RMB numérique
La monnaie numérique chinoise, le RMB numérique (数字人民币) est entrée dans une phase pilote lourde, impliquant désormais dix-sept provinces, ainsi que de multiples cas d'utilisation internationaux. Fin août 2022, les transactions numériques en RMB totalisaient plus de 360 millions, avec un volume d'environ 100 milliards de RMB (13.8 USD ; cnr.cn, octobre 2022; China Daily, avril 2022 ; Aperçu du grand livre, novembre 2022). Pour le gouvernement central chinois, l'un des principaux objectifs est d'introduire une monnaie numérique qui offre le même niveau de commodité que d'autres formes de paiement numérique en RMB telles qu'Alipay et WeChat Pay, tout en garantissant que les transactions sont facilement traçables dans les registres numériques tenus par la Banque populaire de Chine (PBoC) et institutions financières participantes.
Si le RMB numérique devait être adopté comme mode de paiement dans les économies réelles ou virtuelles, seules la PBoC et les institutions financières participantes conserveraient une copie des transactions qui en découleraient . Le RMB numérique est une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) qui utilise un réseau de blockchain privé, également connu sous le nom de blockchain autorisée (101 chaînes de blocs, décembre 2022). En d'autres termes, l'utilisation de cette monnaie n'entraînerait pas la transparence qu'offre la technologie blockchain décentralisée, dans laquelle un grand livre numérique pourrait permettre aux transactions d'être tracées directement par toute personne pouvant accéder à la blockchain concernée.
Cette protection peut être importante pour protéger les données des utilisateurs et la confidentialité financière, mais en théorie et en pratique, le RMB numérique ne nécessite pas l'utilisation des systèmes de routage financier SWIFT ou CHIPS pour fonctionner. L'application efficace des régimes de sanctions repose souvent sur la détection des informations transactionnelles relayées dans le système SWIFT pour discerner les violations des sanctions ou les contrevenants. Ces informations incluent les noms des personnes ou entités sanctionnées apparaissant dans les en-têtes de transaction ou faisant partie des noms des parties à la transaction. Le scénario du RMB numérique implique que les données financières et transactionnelles soient uniquement accessibles à la PBoC et aux institutions financières participantes, et la possibilité que les violations des sanctions ne soient pas signalées.
Si le RMB numérique devait être adopté à l'échelle internationale, la RPC pourrait gagner une avenue pour une monnaie qui contournerait efficacement les régimes de sanctions traditionnels. L'avantage unique de l'écosystème du RMB numérique est qu'il ne repose pas sur le réseau SWIFT comme principal canal de transaction. Par conséquent, la monnaie numérique de la RPC ne serait en grande partie pas affectée par le retrait potentiel des institutions financières chinoises du système SWIFT, comme cela a été fait dans le cas des sanctions occidentales contre la Russie. Il reste à voir si les «institutions financières participantes» répondraient ou non aux demandes d'un gouvernement de divulguer les données du grand livre de la CBDC du RMB numérique.
Ambitions du métaverse
Le terme réalité virtuelle (虚拟现实) est entré dans le 14e plan quinquennal chinois de 2021, assurant une réponse substantielle du gouvernement local et municipal cette année-là et les années suivantes (Le Conseil d'État de la République populaire de Chine, décembre 2021). La réalité virtuelle constitue une partie importante de la stratégie globale de développement de l'économie numérique de la Chine, apparemment en s'appuyant sur la robuste infrastructure 4G et 5G que le pays s'est créée au cours de la première phase de sa stratégie de numérisation (Le Conseil d'État de la République populaire de Chine, décembre 2021; Personnes.cn, avril 2022). Utilisé de manière interchangeable avec le mot métaverse (元宇宙), la poussée de la réalité virtuelle en Chine est principalement menée par les gouvernements municipaux, ainsi qu'une sélection de ministères gouvernementaux et la PBoC (Coffre de connaissances Lingyi, Novembre 2022).
La stratégie globale de la Chine a établi 2023 comme une année pour créer des champions et des cas d'utilisation du métaverse, ce qui semble rester un travail en cours (36kr, 26 avril). Alors qu'il en était encore à ses premiers stades de développement, les progrès de la stratégie métavers de la Chine ont été aveuglés par les sanctions américaines sur les puces, une politique qui a peut-être limité l'équipement informatique avancé nécessaire pour rendre, héberger ou concevoir des mondes virtuels réalistes. Les gouvernements locaux pourraient avoir du mal à se procurer les fonds nécessaires en raison de la situation économique morose actuelle de la Chine. Les acteurs locaux pourraient également être en train de reformuler leurs stratégies de développement des économies numériques en fonction des changements soudains dans les technologies d'intelligence générative artificielle (IAG), ce qui pourrait entraîner un pivot des ressources et des politiques pour se concentrer sur ces applications plutôt que sur le métaverse.
Cependant, la Chine a continué à investir massivement dans le métaverse, avec un compte mettant en évidence 850 milliards de RMB (117.7 milliards de dollars) investis ou promis par au moins 15 municipalités dans 28 programmes politiques distincts jusqu'en 2025 (36kr, 26 avril). Les applications de métaverse "à usage industriel" ont reçu une définition significative dans la politique, y compris les applications qui permettraient à la VR/AR d'augmenter la fabrication dans une usine ou d'aider à la réparation de machines complexes (gov.cn, novembre 2022). De plus, les métavers « grand public », culturels et de divertissement font également partie de l'équation de la politique de réalité virtuelle telle que proposée par le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de l'Éducation, le ministère de la Culture et du Tourisme, l'Administration nationale de la radiotélévision et le Administration générale du sport en Chine fin 2022.
Les premiers métaverses domestiques en Chine n'ont pas été faciles à vivre. Certains ont été interdits en raison de la prévalence d'activités et de transactions frauduleuses sur leurs plates-formes, tandis que d'autres ont été touchés par des réglementations contre les «fausses» activités de métaverse susmentionnées (Planète VRAR, 4 mai). En outre, d'autres plates-formes telles que le métaverse Party Island, orienté vers l'étranger, n'ont pas suscité suffisamment d'intérêt pour être des efforts valables du secteur privé, peut-être en raison de l'environnement réglementaire actuel de la Chine (Pingwest, octobre 2022). Party Island était une "application sociale virtuelle" développée par le propriétaire de TikTok, ByteDance, et n'était que l'un des premiers métaverses développés par des géants de la technologie tels que Tencent et Baidu. Il a permis aux utilisateurs d'interagir dans une "communauté virtuelle en ligne", mais n'est jamais sorti de sa phase bêta, sur invitation uniquement.
Un projet de métaverse "terminé"
Malgré les défis susmentionnés, les entreprises chinoises savent comment créer des mondes virtuels et des contenus économiquement lucratifs pour un public mondial, de sorte que la création d'un tel métaverse pour la consommation internationale plutôt que nationale n'est peut-être pas loin compte tenu des niveaux d'investissement actuels. Les jeux mobiles immersifs d'origine chinoise tels que Genshin Impact génèrent des milliards de dollars de revenus mondiaux chaque année, et certains concepteurs de jeux, animateurs et autres membres de l'industrie chinoise du jeu vidéo pourraient être recrutés pour travailler sur une nouvelle version de Party Island - cette fois, avec un soutien substantiel des collectivités locales (Pour la victoire, 2022 septembre).
Un projet de métaverse terminé pourrait fournir des revenus à une entreprise publique sous-jacente en utilisant le RMB numérique chinois ou obtenir des devises fortes en échange d'une monnaie virtuelle conçue pour être utilisée dans le système de métaverse. Un tel métaverse pourrait être accessible de partout dans le monde, mais hébergé en Chine, en utilisant un système de grand livre numérique qui est uniquement responsable devant les institutions financières ou les entreprises chinoises. Les participants au métaverse paieraient pour des objets virtuels, des mises à niveau, des "immobiliers" virtuels, l'accès à de nouvelles régions du métaverse, des power-ups et plus encore en utilisant de l'argent dans leur devise nationale, qui pourraient également être convertis en monnaie numérique dans le métaverse. Comme c'est souvent le cas avec les monnaies de jeux vidéo existantes, il sera probablement difficile de reconvertir la monnaie numérique du métaverse en espèces.
Améliorer les sanctions ?
Aussi spéculatif que l'obtention de devises fortes d'un métaverse pour éviter les sanctions puisse sembler en ce moment, la Chine semble avoir certaines des exigences nécessaires : une monnaie numérique fonctionnelle, partiellement disponible dans le monde entier, un secteur de métaverse bien amorcé et bien soutenu qui est prévu produire des résultats cette année, et une industrie du jeu vidéo compétitive à l'échelle mondiale qui pourrait soutenir l'un ou l'autre. Un métaverse créé pour le marché international pourrait être moins affecté par les réglementations nationales entourant la création de contenu de métaverse et de jeux vidéo, et il est facile de voir comment un tel « champion » de métaverse pourrait émerger dans des conditions de sanctions étrangères accrues contre la RPC.
Quel recours les gouvernements étrangers pourraient-ils avoir contre un tel champion du métaverse ? Il serait difficile de plaider pour que l'application métaverse soit supprimée des magasins d'applications concernés (Google Play, Apple App Store) si l'entreprise qui maintient l'application métaverse n'est pas elle-même sanctionnée ou impliquée dans des violations de sanctions. L'étape logique est donc de sanctionner l'entreprise, mais cela peut devenir une pente glissante et manquer de fondement juridique, car il serait impossible ou du moins difficile de déterminer où allaient les revenus du métaverse dans le cadre du système de grand livre décrit précédemment, beaucoup moins qu'il était utilisé pour contourner les sanctions.
Ainsi, la réglementation des plates-formes d'applications métaverses sera mise au point à mesure que la technologie prolifère et que de plus en plus d'entreprises, en plus d'Apple et de Meta, s'impliquent dans le développement de leurs propres plates-formes. Certains seront plus facilement persuadés que d'autres de supprimer du contenu de leurs plateformes, et les gouvernements étrangers peuvent ne pas s'attendre à avoir juridiction sur un magasin d'applications chinois. Les institutions financières resteront un point focal clé pour la détection et la prévention des violations des sanctions, englobant à la fois les transactions traditionnelles et les transactions blockchain ou CBDC.
Conclusion
Bien que la Chine ait fait des progrès substantiels dans le déploiement de sa monnaie numérique jusqu'à présent, on ne sait toujours pas comment le RMB numérique deviendra plus ouvert aux transactions sur les marchés étrangers, y compris les utilisateurs de détail. Une ouverture complète sur le monde nécessiterait des contrôles plus stricts sur les prix du RMB numérique que ce qui semble possible à l'heure actuelle, afin d'empêcher les fluctuations du prix intérieur de la monnaie dues à une "intervention étrangère". Des bourses plus petites pourraient être créées, ce qui soulèverait la question de savoir ce que les détenteurs de la monnaie pourraient réellement acheter sur ces marchés plus petits, si le but de la monnaie est plus que la spéculation et le commerce. Dans cette veine, il est concevable que le RMB numérique puisse être utilisé pour acheter des actifs virtuels dans un environnement métaverse limité.
Si un tel échange RMB numérique n'est pas créé pour le champion du métaverse, cela lui laisserait la possibilité de créer sa propre monnaie numérique ou dans le métaverse, ce qui attirerait lui-même l'attention des autorités et des régulateurs financiers. En résumé, les défis du métaverse chinois et du RMB numérique sont aussi politiques que techniques. Comme c'est souvent le cas en Chine, les défis politiques n'ont aucune garantie de résolution.
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