Il est peu probable que les législateurs fédéraux adoptent de sitôt une législation complète sur la cryptographie, mais cela ne signifie pas que le paysage réglementaire ne change pas d'une manière qui ne plaira peut-être pas à l'industrie.
La législature californienne a approuvé la semaine dernière un projet de loi qui établirait, entre autres règles, un régime de licence pour les sociétés de cryptographie, l'envoyant au bureau du gouverneur Gavin Newsom pour sa signature ou son veto. Lundi, le Département des services financiers de New York, qui fonctionne déjà en vertu d'une loi similaire, a proposé de nouvelles normes sur la manière dont les plateformes de trading répertorient ou suppriment les jetons.
Le porte-parole de Newsom, Omar Rodriguez, a déclaré dans un e-mail : « Comme pour toutes les mesures qui parviennent au bureau du gouverneur, ce projet de loi sera évalué selon ses mérites. » Il a noté que Newsom avait jusqu'au 14 octobre pour donner suite à la législation.
Les deux développements rappellent que jusqu’à ce que les décideurs politiques fédéraux décident de la manière dont la cryptographie est réglementée aux États-Unis, les États interviennent.
Certaines sociétés de cryptographie ont déjà exprimé leurs inquiétudes quant au fait que le projet de loi californien pourrait augmenter leurs coûts et interdire effectivement certains produits. Le projet de loi, par exemple, exige des réserves complètes pour les « stablecoins », une sorte de jeton le plus souvent lié à un dollar. L’exigence de réserve équivaudrait à une interdiction de facto des pièces dites stables algorithmiques, qui tentent de maintenir une valeur de un pour un par rapport au dollar par d’autres moyens. Le projet de loi obligerait également les sociétés de cryptographie à obtenir des licences auprès du régulateur californien de la protection financière des consommateurs, un arrangement qui serait similaire à celui requis à New York.
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Après que New York ait mis en œuvre son régime de licences de cryptographie il y a huit ans, certaines sociétés de cryptographie ont choisi de ne pas faire d'affaires dans l'État plutôt que de s'y conformer. Ils pourraient trouver cette approche plus difficile si la Californie mettait en œuvre des exigences similaires, car cela signifierait éviter deux des plus grands marchés américains.
Pour l’instant, il semble peu probable que le Congrès adopte une législation majeure liée à la cryptographie, bien que le comité des services financiers de la Chambre des représentants ait présenté cet été des projets de loi qui établiraient des garde-fous pour les plateformes de trading de crypto et les pièces stables. Même s'il est possible que la Chambre adopte les projets de loi cette année, ils ne bénéficient pas du soutien suffisant des démocrates pour progresser au Sénat.
«Certains de mes collègues du Congrès ont proposé d'appliquer simplement des exigences de divulgation limitées aux jetons d'actifs numériques. Ce serait une grave erreur », a écrit la présidente de la commission bancaire du Sénat, Sherrod Brown (D., Ohio) dans une lettre adressée la semaine dernière à la secrétaire au Trésor Janet Yellen et aux régulateurs. Brown a encouragé les régulateurs à utiliser les « outils existants » pour poursuivre les mauvais acteurs.
Les groupes de consommateurs ont défendu le projet de loi californien, mais certaines sociétés de cryptographie ne sont pas satisfaites. Le Crypto Council for Innovation, un groupe professionnel dont les membres comprennent
Coinbase mondial
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(ticker : COIN) et la société de capital-risque Andreessen Horowitz, se sont opposés au projet de loi californien, à moins qu'il ne soit modifié, citant les exigences du projet de loi en matière de stablecoin ainsi que l'absence d'exemptions de licence pour les petites entreprises et celles déjà enregistrées auprès de la Commodity Futures Trading Commission, entre autres problèmes.
Ce n’est pas la première fois que le législateur californien tente de réglementer les crypto-monnaies. À la même époque l’année dernière, les législateurs des États ont adopté à une écrasante majorité un projet de loi similaire, mais Newsom y a opposé son veto, arguant que cet effort était « prématuré » à la lumière des efforts fédéraux en cours.
Quelques semaines seulement après le veto, la plateforme de trading de crypto FTX.com s'est effondrée au milieu d'allégations de fraude. Les régulateurs fédéraux ont engagé des dizaines de mesures coercitives contre les sociétés d’actifs numériques, et les agences dirigées par le département du Trésor ont publié des rapports sur la manière dont elles pensent que la cryptographie devrait être réglementée.
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Mais les législateurs ne sont pas encore parvenus à parvenir au consensus nécessaire pour mettre en place de nouvelles lois.
"La plus grande différence est la toile de fond", a déclaré Matthew Wholey, qui analyse la politique de cryptographie pour PolicyPartner, basé à Washington, DC, ajoutant qu'il pense que Newsom signera cette fois le projet de loi californien. "Avec une politique fédérale en matière de cryptographie plus bien définie, nous pensons que les États combleront le vide restant."
Écrivez à Joe Light à joe.light@barrons.com
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