- Le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan et le directeur du Conseil économique national Brian Deese coordonneront la mise en œuvre du décret exécutif
- La secrétaire au Trésor Janet Yellen et le procureur général Merrick Garland sont chargés de diverses analyses sur les implications des actifs numériques
Dans son décret de la semaine dernière, le président Joe Biden a appelé un ensemble d'agences gouvernementales à travailler ensemble pour étudier le "développement responsable" des actifs numériques.
Mais qui est responsable de quoi, et quand exactement ces efforts se termineront-ils ?
Biden note dans le décret que les assistants du président pour les affaires de sécurité nationale et pour la politique économique "coordonnent les actions du pouvoir exécutif nécessaires à la mise en œuvre de ce décret".
Jake Sullivan, conseiller à la sécurité nationale du président Biden depuis janvier 2021, était auparavant adjoint adjoint de l'ancien président Barack Obama, conseiller à la sécurité nationale de Biden pendant son mandat de vice-président et chef de cabinet adjoint d'Hillary Clinton au département d'État. .
Brian Deese est directeur du Conseil économique national (NEC). Entre 2009 et 2015, il a été assistant spécial pour la politique économique d'Obama, directeur adjoint du NEC et directeur par intérim de l'Office of Management and Budget. Il a également été conseiller principal d'Obama de 2015 à 2017.
Avant sa dernière nomination, Deese a travaillé en tant que responsable mondial de l'investissement durable pour BlackRock, le plus grand gestionnaire d'actifs au monde.
"Nous sommes conscients que" l'innovation financière "du passé n'a trop souvent pas profité aux familles de travailleurs, tout en exacerbant les inégalités et en augmentant le risque financier systémique", ont déclaré Sullivan et Deese dans un communiqué publié parallèlement au décret.
"Cette histoire souligne la nécessité d'intégrer de solides protections économiques et des consommateurs dans le développement des actifs numériques."
John Collins, associé de la société de conseil FS Vectors et ancien responsable des politiques chez Coinbase, a qualifié Sullivan et Deese de "incroyablement intelligents et respectés".
« Leurs positions en tant que dirigeants ici sont une très bonne indication de la position de la tête [du gouvernement] », a-t-il déclaré à Blockworks.
Quelles sont les agences concernées ?
Le processus interinstitutions que Sullivan et Deese dirigeront comprendra les entités suivantes, note Biden dans l'ordonnance :
- les secrétaires d'État, du Trésor, de la Défense, du Commerce, du Travail, de l'Énergie et de la Sécurité intérieure ;
- le procureur général;
- l'administrateur de l'Agence de protection de l'environnement ;
- le directeur du Bureau de la gestion et du budget ;
- le directeur du renseignement national ;
- le directeur du Conseil de politique intérieure;
- le président du Conseil des conseillers économiques ;
- le directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique;
- l'administrateur du Bureau de l'information et des affaires réglementaires ;
- le directeur de la National Science Foundation; et
- l'administrateur de l'Agence des États-Unis pour le développement international.
"Les gouvernements seuls ne peuvent pas résoudre ces problèmes, et certainement pas un gouvernement qui opère en silos", ont déclaré Sullivan et Deese dans le communiqué.
Des responsables d'autres agences peuvent être invités à assister à des réunions interagences, ajoute Biden dans l'ordonnance, y compris des représentants de:
- le Conseil des gouverneurs du système de réserve fédérale ;
- le Bureau de la protection financière des consommateurs ;
- la Commission fédérale du commerce (FTC);
- la Securities and Exchange Commission (SEC);
- la Commodity Futures Trading Commission (CFTC);
- la Société fédérale d'assurance des dépôts (FDIC); et
- le Bureau du contrôleur de la monnaie (OCC).
Un rapport de la société bitcoin NYDIG a fait valoir que le décret "excluait notamment une forte contribution des régulateurs financiers tels que la SEC, la CFTC et l'OCC".
A quand les délais ?
Le commande exécutive se concentre sur la réglementation cryptographique concernant la protection des consommateurs, la stabilité financière, l'atténuation des risques, le leadership financier des États-Unis, l'inclusion financière et l'innovation responsable.
Biden a chargé la secrétaire au Trésor Janet Yellen de soumettre un rapport sur les implications de l'adoption des actifs numériques et les changements dans les infrastructures des marchés financiers et des systèmes de paiement dans les six mois.
Elle doit convoquer le Conseil de surveillance de la stabilité financière (FSOC) dans les sept mois pour décrire les risques de stabilité financière et les lacunes réglementaires posés par les actifs numériques et proposer des recommandations pour y remédier.
Yellen devrait également produire un rapport sur l'avenir de la monnaie et des systèmes de paiement d'ici six mois. Le rapport devrait inclure les implications potentielles d'une monnaie numérique de la banque centrale américaine (CBDC), indique le décret exécutif.
Le président de la Réserve fédérale, Jerome Powell, est encouragé à rechercher et à faire rapport sur la mesure dans laquelle les CBDC pourraient améliorer l'efficacité et réduire les coûts des systèmes de paiement existants et futurs. Il lui a été demandé de détailler les étapes du lancement potentiel d'une CBDC.
Dans son mois de janvier Rapport sur la monnaie numérique de la Banque centrale, la Réserve fédérale a refusé de faire des recommandations politiques.
Le procureur général Merrick Garland doit évaluer si des modifications législatives seraient nécessaires pour émettre une CBDC américaine dans les six mois. Il publiera également un rapport dans ce délai sur le rôle des forces de l'ordre dans la détection, l'enquête et la poursuite des activités criminelles liées aux actifs numériques.
D'autres recherches prévues incluent l'impact de la technologie des registres distribués sur l'environnement, que le Dr Alondra Nelson, directrice du Bureau de la politique scientifique et technologique, soumettra dans les six mois.
La secrétaire au commerce, Gina Raimondo, établira un cadre pour améliorer la compétitivité économique du pays et tirer parti des technologies des actifs numériques.
La Commission sénatoriale des banques, du logement et des affaires urbaines a tenu une réunion jeudi aborder le rôle des actifs numériques dans la finance illicite.
Jusqu'à 90 jours après que les risques de financement illicite ont été soumis au Congrès de la Stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et autres financements illicites, Yellen, Garland et le secrétaire d'État Antony Blinken, entre autres, peuvent offrir des points de vue supplémentaires sur le sujet.
Yellen élaborera ensuite un plan d'action coordonné basé sur la conclusion de la stratégie dans les 120 jours, note le décret.
De plus, Biden a ordonné à Garland d'analyser comment renforcer la coopération internationale en matière d'application de la loi pour détecter, enquêter et poursuivre. activité criminelle liés aux actifs numériques.
Bien que les observateurs de l'industrie ont dit le décret était une étape importante dans le processus d'élaboration des politiques, ils ont dit que la législation pourrait prendre des années.
"Nous n'aimerons peut-être pas toutes les propositions de politique qui seront présentées dans six mois", a précédemment déclaré la directrice exécutive de la Blockchain Association, Kristin Smith, à Blockworks. "Mais au moins, nous pouvons y réfléchir méthodiquement et dialoguer avec le gouvernement."
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