Odnowienie CFTC: Co wybiera nowa agencja Bidena dla regulacji kryptowalut

14 września prezydent Stanów Zjednoczonych Joe Biden ujawnił swoje typy w celu obsadzenia dwóch wolnych stanowisk w amerykańskiej Komisji ds. Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC). Ponadto prezydent nominował do stałego objęcia tego stanowiska Rostina Behnama, który od stycznia pełni funkcję p.o. przewodniczącego organu nadzoru nad instrumentami pochodnymi.

Jest mało prawdopodobne, aby nominacje napotkały poważne przeszkody na drodze do zatwierdzenia, ponieważ kandydaci będą musieli zapewnić sobie zwykłą większość głosów w Senacie kontrolowanym obecnie przez Demokratów. Czego branża kryptowalut może oczekiwać od CFTC, jeśli Behnam obejmie stałe przewodnictwo, a Kristin Johnson i Christy Goldsmith Romero dołączą do agencji jako komisarze?

Wzmocnienie komisji

W 2015 roku CFTC wystąpiła i zdefiniowała Bitcoin (BTC) i inne waluty cyfrowe jako towary zgodnie z amerykańską ustawą o giełdach towarowych, dołączając do grona agencji rządowych USA zajmujących się regulacją przestrzeni kryptowalut. Agencja również zapewnił jurysdykcji w przypadkach, gdy „w kontrakcie dotyczącym instrumentów pochodnych wykorzystywana jest waluta wirtualna lub w przypadku oszustwa lub manipulacji związanej z walutą wirtualną stanowiącą przedmiot obrotu w handlu międzystanowym”.

Komisja CFTC, która przy pełnym obsadzie ma składać się z pięciu osób, w tym roku składała się z pełniącego obowiązki przewodniczącego i dwóch komisarzy. Heath Tarbert, były przewodniczący, odszedł w marcui Briana Quintenza ustąpił pod koniec sierpnia. Ponadto Dan Berkovitz, jeden z pozostałych komisarzy, ogłosił zamierza wyjechać 15 października.

Nominacje pojawiają się w obliczu krytyki administracji Bidena za poświęcenie czasu na obsadzenie wolnych stanowisk w kilku kluczowych agencjach regulacyjnych, w tym w CFTC. Jeśli zostaną potwierdzone, nowe dodatki do agencji zapewnią Demokratom większość w panelu 3-1.

Od pełniącego obowiązki do stałego prezesa

Pełniący obowiązki przewodniczącego Behnam pracuje w CFTC od lipca 2017 r., kiedy złożył zaprzysiężenie na komisarza. Służąc pod przewodnictwem przyjaznego kryptowalutom przewodniczącego Giancarlo, Behnam kilkakrotnie wypowiadał się przychylnie na temat walut cyfrowych i ich potencjału transformacyjnego.

Po pierwsze, Behnam przemawiając na szczycie regulacyjnym w 2018 r opiniował że kryptowaluty – lub waluty wirtualne w żargonie CFTC – miały stać się „częścią praktyk gospodarczych dowolnego kraju, gdziekolwiek”, trafnie zauważając, że „niektóre miejsca, małe gospodarki, aby przetrwać, mogą stać się zależne od wirtualnych aktywów”. Na koniec Behnam przyznał, że zasięg organów regulacyjnych jest ograniczony, jeśli waluty cyfrowe będą się nadal rozprzestrzeniać:

„Te waluty będą znajdować się poza tradycyjnymi pośrednikami monetarnymi, takimi jak rząd, banki, inwestorzy, ministerstwa czy organizacje międzynarodowe”.

Niedawno pełniący obowiązki szefa CFTC mówił o potrzebie utrzymywania konstruktywnej rozmowy między decydentami a innowatorami w dziedzinie technologii finansowych oraz o tym, jak pilne jest zatrzymanie amerykańskich innowacji w kraju. W uwagach z marca 2020 r. dotyczących działań Komisji związanych z kryptowalutami Behnam stwierdził,:

„Od dawna opowiadam się za bardziej włączającą dyskusją na temat pojawienia się technologii finansowej, wierząc, że dokładne zbadanie i omówienie technologii w naszych obecnych ramach prawnych i regulacyjnych najlepiej posłuży technologom, uczestnikom rynku i klientom”.

Brzmi jak to, za czym tęskni branża, prawda? Opieranie oczekiwań co do przyszłej polityki organu regulacyjnego ds. instrumentów pochodnych na samych tylko tych deklaracjach byłoby jednak przedwczesne. W końcu, jak każdy amerykański organ nadzoru finansowego, którego statutowym celem jest przede wszystkim ochrona uczestników rynku, od CFTC zawsze można oczekiwać, że zachowa ostrożność, gdy innowacja będzie postrzegana jako sprzeczna z bezpieczeństwem konsumentów.

Komentowanie niedawne porozumienie pomiędzy BitMEX zarówno w przypadku CFTC, jak i FinCEN, Behnam zauważył: „CFTC podejmie natychmiastowe działania, gdy działania mające wpływ na rynki podlegające jurysdykcji CFTC wzbudzą obawy dotyczące ochrony klientów i konsumentów”.

Nowi komisarze

Na wolne stanowiska komisarzy CFTC Biden wybiera dwie osoby: profesor prawa Uniwersytetu Emory Kristin Johnson i Christy Goldsmith Romero, obecną specjalną inspektor generalną programu Troubled Asset Relief Program, federalnej agencji egzekwowania prawa zajmującej się przestępstwami finansowymi związane z do programu ratunkowego rządu USA.

Najnowsza praca profesor Kristin Johnson koncentruje w sprawie skutków pojawiających się technologii finansowych, w tym technologii rozproszonej księgi cyfrowej (DLT) i sztucznej inteligencji (AI), dla regulacji finansowych. Przed podjęciem pracy akademickiej w Emory, a wcześniej w Tulane, pracowała w finansach przedsiębiorstw, w szczególności jako zastępca głównego radcy prawnego i wiceprezes w JP Morgan.

Pełniąca funkcję Generalnego Inspektora TARP, Christy Goldsmith Romero bada przestępstwa na instytucjach finansowych związane z akcjami ratunkowymi realizowanymi w ramach programu. Na tym stanowisku ściśle współpracuje z SEC – agencją, w której wcześniej pełniła funkcję starszego doradcy w dziale egzekwowania prawa.

Wielkie oczekiwania

Na pierwszy rzut oka trio wydaje się być zwycięskim połączeniem prezesa przyjaznego innowacjom, prawnika z głębokim zrozumieniem najnowocześniejszych technologii finansowych i eksperta w dziedzinie dochodzeń w sprawie przestępstw finansowych.

Daniel Davis, partner w kancelarii prawnej Katten Muchin Rosenman LLP i były główny radca prawny CFTC, uważa, że ​​każdy wybór Bidena może potencjalnie przynieść pozytywne zmiany w zakresie regulacji kryptowalut. Pełniący obowiązki przewodniczącego Behnama, jeśli obejmie to stanowisko na stałe, będzie miał doskonałą pozycję, aby posunąć do przodu dyskusję regulacyjną.

Związane z: Powolny start: regulatorzy kryptowalut pozostają w tyle za branżą blockchain

Oprócz tego pani Johnson i pani Goldsmith Romero wnoszą doskonałe referencje związane z kryptowalutami do swoich potencjalnych ról komisarzy. Davis dalej zauważył w odniesieniu do dwóch nominowanych:

„Obydwaj prowadzili kursy w szkołach prawniczych związane z kryptowalutami. Pani Johnson napisała również obszernie na takie tematy, jak regulacje dotyczące usług finansowych i to, jak zdecentralizowane finanse (DeFi) mogłyby wpasować się w obecną strukturę regulacyjną dzięki pewnym innowacyjnym pomysłom. Można się spodziewać, że jeśli zostaną potwierdzone, kwestie związane z kryptowalutami staną się ważną częścią ich odpowiednich programów.”

W tym świetle rzeczywiście kuszące jest patrzenie na potencjalne wzmocnienia CFTC z optymizmem, ale z pewnymi zastrzeżeniami. Po pierwsze, jak pokazuje przykład obecnego szefa SEC, Gary’ego Genslera, posiadanie wiedzy na temat finansów cyfrowych i prowadzenie zajęć z blockchain na czołowym uniwersytecie niekoniecznie przekłada się na zostanie sojusznikiem branży kryptowalut, gdy dana osoba obejmie wysokie stanowisko w agencji regulacyjnej.

Źródło: https://cointelegraph.com/news/cftc-renewed-what-biden-s-new-agency-picks-hold-for-crypto-regulation