As próximas duas semanas podem determinar se ocorrerá uma nova rodada de negociações no Congresso sobre criptografia.
Em 24 de agosto, a Câmara dos Deputados aprovou uma quadro para o orçamento de 2022 e planeja gastar trilhões de dólares na agenda interna do presidente Joe Biden. Ao contrário do projeto de lei de infraestrutura notório que o acompanha, o quadro orçamental ainda não destacou a criptomoeda.
Mas agora, é apenas uma estrutura. Desde a noite da aprovação do orçamento, o Capitólio tem sido efectivamente um navio fantasma, acolhendo audiências esporádicas de comissões e sessões pró-forma que duram menos de 10 minutos.
Nos bastidores, porém, os comités dos Democratas da Câmara estão a reunir-se com os seus homólogos do Senado para preencher esse quadro. Eles estão a calcular os números, tanto para as contas do orçamento como para o apoio legislativo. E eles querem ter certeza de que o que eles lançarem será aprovado com o mínimo de atrito.
O pacote tem prazos bastante apertados, entre o Dia do Trabalho e o início do ano fiscal, em 1º de outubro. A presidente da Câmara, Nancy Pelosi, dito que todos os comitês relevantes terão marcações no pacote real feitas até 15 de setembro.
Tenha em mente que o projeto de lei orçamental anual é um momento oportuno para impulsionar uma agenda legislativa. As regras estabelecidas no crepúsculo da administração Nixon estabeleceram o orçamento como um pacote global que o Senado não pode obstruir e que, portanto, pode aprovar com maiorias simples, em vez de dois terços.
O processo formal mal começou. Apenas dois comitês da Câmara – Recursos Naturais e Supervisão – realizaram aumentos na quinta-feira, e nenhum deles é responsável por nenhuma das principais partes do orçamento. Mas fora isso, na noite de quinta-feira, a agenda do Congresso até 15 de setembro está em branco.
Parte da aprovação do quadro orçamental inicial na Câmara consistiu em cortejar um grupo renegado de democratas moderados que se opunham à sua escala. Pelosi aludiu à urgência do pacote, dizendo:
“Devemos manter o privilégio de 51 votos ao aprovar o orçamento e trabalhar com os democratas da Câmara e do Senado para chegar a um acordo para que a Câmara vote uma Lei Build Back Better que será aprovada no Senado.”
Ao contrário das marcações e das audiências dos comités, no entanto, esse processo em curso é “informal” e, em grande parte, à porta fechada. Em última análise, os envolvidos precisam equilibrar as contas de forma convincente. Dado o âmbito da agenda de Biden, isso exigirá alguma nova entrada de receitas, o que implicará voltar à lista de desejos de receitas previamente explicada pelo Tesouro.
As “Explicações Gerais das Propostas de Receitas da Administração” do Tesouro, ou Livro Verde, traçar os planos da administração sobre a origem das receitas. Foi o Livro Verde que inicialmente destacou a necessidade de classificar os atores criptográficos como “corretores” para fins de relatórios fiscais, uma proposta cuja inclusão em fase final no projeto de infraestrutura do Senado tornou-se uma peça central do conflito sobre esse projeto de lei e seu processamento.
Uma chamada Denunciar do início desta semana sugeriu que o Tesouro estava pressionando os democratas no Congresso a incluir o outro, negligenciou a provisão de criptografia do Livro Verde no orçamento. Essa disposição aumentaria os relatórios dos corretores de criptografia dos EUA para agências fiscais estrangeiras sobre titulares de contas estrangeiras nos EUA. A lógica, escreveu o Tesouro, era esta:
“A fim de garantir que os Estados Unidos possam beneficiar de uma troca automática global de estrutura de informações com relação a ativos criptográficos offshore e receber informações sobre os EUA proprietários beneficiários, é essencial que os Estados Unidos forneçam reciprocamente informações sobre proprietários beneficiários de certas entidades que negociam ativos criptográficos com corretores dos EUA.”
Um representante do Tesouro recusou-se a falar publicamente com o The Block para confirmar ou negar um novo impulso.
Os projetos de lei orçamentais estão sujeitos a padrões especiais de pertinência, mas dada a sua especial urgência, acabam, independentemente disso, como enormes construções omnibus.
Criticamente, tudo o que aparecer nas propostas orçamentais à medida que surgirem publicamente nas próximas semanas terá sido galvanizado antecipadamente entre a liderança da comissão.
Do lado positivo para os defensores da criptografia em Washington, o senador Ron Wyden preside o Comitê de Finanças do Senado, que cuida dos impostos e desempenhará um papel descomunal no orçamento. Wyden emergiu durante o debate sobre o projeto de lei de infraestrutura como um grande defensor da privacidade das transações criptográficas, recusando-se, em última análise, a patrocinar o compromisso final porque não protegeu suficientemente os participantes da rede.
Um representante do Comitê de Finanças do Senado não respondeu ao pedido de comentários do The Block até o momento da publicação.
© 2021 The Block Crypto, Inc. Todos os direitos reservados. Este artigo é fornecido apenas para fins informativos. Não é oferecido ou deve ser usado como aconselhamento jurídico, tributário, de investimento, financeiro ou outro.
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