Criptografia, Congresso e Comissão: O que vem por aí para o 'Velho Oeste'?

Toda a indústria das criptomoedas está acordando para uma nova realidade. Políticos e reguladores decidiram entrar no espaço, que até agora tinha passado despercebido pelo seu radar. Um presidente da comissão da Câmara está lançando um grupo de trabalho; a Comissão de Valores Mobiliários está em busca de novas autoridades regular ativos digitais como valores mobiliários; e a Projeto de infraestrutura aprovado pelo Senado inclui US$ 28 bilhões em receitas fiscais de transações criptográficas.

Nas últimas semanas, sem dúvida, houve mais atividade regulatória em torno das moedas digitais desde que o nome Satoshi Nakamoto entrou pela primeira vez no léxico popular. Qualquer pessoa cujos negócios sejam realizados nesta classe de ativos precisará prestar muita atenção.

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Fornecimento de ativos digitais na conta de infraestrutura

A infraestrutura de US$ 1.2 trilhão do Senado quadro, que se tornou a Lei de Emprego e Investimento em Infraestruturas, gozou de forte apoio bipartidário. No entanto, uma das disposições mais controversas é um “pagamento” relacionado com relatórios e tributação de criptomoedas.

Os defensores da disposição dizem que ela ajudará a colmatar a “lacuna fiscal” e a gerar aproximadamente 28 mil milhões de dólares em novas receitas. Especificamente, a disposição exigiria que qualquer pessoa responsável por efetuar regularmente transferências de ativos digitais em nome de outra pessoa fosse adicionada à categoria de “corretor”. Seriam também obrigados a fornecer informações fiscais ao Internal Revenue Service, incluindo dados fiscais aos quais – como afirmam alguns detratores – estes novos “corretores” não têm acesso. Os proponentes dizem que as transações com criptomoedas devem ser relatadas e tributadas como outras ações negociáveis. Os oponentes da disposição argumentam que ela incluirá não apenas corretores, mas também mineradores de criptomoedas e desenvolvedores de software, criando problemas significativos para toda a indústria criptográfica e afastando a inovação dos Estados Unidos.

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A indústria de criptomoedas fez forte lobby contra a disposição. Um grupo bipartidário de senadores liderado pelos republicanos Pat Toomey, Cynthia Lummis e Rob Portman, além dos democratas Mark Warner e Kyrsten Sinema, propôs uma emenda estreitando o âmbito dos requisitos de apresentação de relatórios. Essa alteração foi rejeitada e a ampla disposição de “relatórios de terceiros” foi incluída no projeto de lei aprovado pelo Senado. Numa entrevista à Bloomberg, Lummis prometeu prosseguir, dizendo:

“No futuro, neste outono, teremos que ser muito mais proativos na definição de termos neste espaço para que as pessoas ainda possam inovar.”

A estrutura de infraestrutura bipartidária agora segue para a Câmara dos Representantes, onde o deputado Tom Emmer, copresidente do Blockchain Caucus, está pedindo emendas.

Eu, junto com os copresidentes bipartidários do Blockchain Caucus @RepDarrenSoto, @RepDavid e @RepBillFoster enviou uma carta a cada representante da Câmara levantando preocupações sobre o projeto de infraestrutura do Senado sendo pago por nossa indústria de criptografia. pic.twitter.com/MzsEmBbosr

- Tom Emmer (@RepTomEmmer) 9 de agosto de 2021

Esperamos um debate robusto na Câmara sobre a abertura do projeto de lei para emendas em geral e sobre a abordagem específica da disposição sobre criptomoedas. No entanto, não esperamos que a liderança da Câmara permita alterações à Lei de Investimentos e Empregos em Infraestruturas, uma vez que pretendem que o projeto seja aprovado e enviado ao Presidente Biden.

Supondo que o esforço da Câmara para alterar o projeto de lei de infraestrutura não seja bem-sucedido, uma disposição para restringir o escopo do que é um corretor ainda poderia ser adicionada a um projeto de reconciliação, movida como legislação autônoma ou acrescentada a um financiamento de final de ano fiscal conta. Fora da legislação, o Departamento do Tesouro tem a capacidade de restringir o âmbito através do seu processo de regulamentação.

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Interesse do Congresso

No Congresso, os comités de jurisdição são liderados por presidentes enérgicos, céticos em relação às moedas digitais e que apoiam amplamente regulamentações federais robustas. A presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, Maxine Waters, e o presidente do Comitê Bancário do Senado, Sherrod Brown, realizaram audiências no Congresso sobre criptomoedas e estão ansiosos para estabelecer barreiras regulatórias.

Em junho, Águas anunciou que está formando um grupo de trabalho para lidar com as preocupações crescentes sobre criptomoedas. O anúncio ocorreu durante uma audiência do comitê sobre moedas digitais. Waters disse que o grupo trabalharia “para se envolver com reguladores e especialistas para fazer um mergulho profundo nesta indústria pouco compreendida e minimamente regulamentada”.

A senadora Elizabeth Warren emergiu como uma líder que pede maior supervisão e regulamentação por parte do Senado. Em uma carta de 7 de julho ao presidente da SEC, Gary Gensler, Warren angariado preocupações sobre os mercados de criptomoedas e disse:

“Os danos aos consumidores como resultado deste mercado sub-regulamentado são reais e continuam a proliferar na ausência de regulamentações eficazes da SEC.”

Ela perguntou a Gensler se o Congresso precisa conceder mais autoridades à SEC para que a Comissão possa “fechar as lacunas existentes na regulamentação que deixam investidores e consumidores vulneráveis ​​aos perigos neste mercado altamente opaco e volátil”.

Gensler concordou amplamente com Warren. No dele resposta carta, ele disse acreditar que “os investidores que usam essas plataformas não estão adequadamente protegidos”. Gensler acrescentou que a SEC precisa de “autoridades adicionais para evitar que transações, produtos e plataformas caiam entre brechas regulatórias”, bem como “mais recursos para proteger os investidores neste setor crescente e volátil”.

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Supervisão regulatória

Gensler ecoou suas preocupações durante um discurso no Fórum de Segurança de Aspen em 3 de agosto, no qual chamamos as criptomoedas de “Velho Oeste”. Ele disse que falta proteção adequada ao investidor e que “a classe de ativos está repleta de fraudes, golpes e abusos em certas aplicações. […] Os investidores não conseguem obter informações rigorosas, equilibradas e completas.”

Gensler disse que os tokens devem ser registrados e regulamentados como valores mobiliários, e “as leis de valores mobiliários se aplicam”. Essa atitude não é um afastamento dos seus antecessores. Em 2018, o então presidente da SEC, Jay Clayton disse ao Comitê Bancário do Senado que, na medida em que “ativos digitais como ICOs [ofertas iniciais de moedas] são valores mobiliários – e acredito que cada ICO que vi é um valor mobiliário – temos jurisdição e nossas leis federais de valores mobiliários se aplicam”.

Gensler também afirmou que as plataformas que facilitam a “compra, venda e empréstimo de criptografia” deveriam ser registradas e regulamentadas pela Comissão “a menos que atendam a uma isenção”. Por exemplo, stablecoins “podem ser valores mobiliários e empresas de investimento”, o que significa que a SEC aplicaria “todas as proteções ao investidor […] e outras leis federais de valores mobiliários” a eles.

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Além disso, Gensler sinalizou que a Comissão está analisando “veículos de investimento que fornecem exposição a ativos criptográficos” e antecipa registros “em relação a fundos negociados em bolsa (ETFs) sob a Lei de Empresas de Investimento (Lei de 40)”. Ele acrescentou que a SEC está buscando comentários sobre “acordos de custódia de criptografia por corretores e consultores de investimentos” e procurando maneiras de “maximizar as proteções regulatórias nesta área”.

Dito isto, Gensler admitiu que a SEC não tem autoridades para “preencher as lacunas” e exigirá “autoridades adicionais do Congresso para evitar que transações, produtos e plataformas caiam entre brechas regulatórias”. Ele disse que a legislação deveria se concentrar em plataformas de negociação de criptografia, empréstimos e DeFi. Em um pedido de encerramento ao Capitólio, Gensler disse que “os reguladores se beneficiariam de autoridade plenária adicional para redigir regras e anexar proteções ao comércio e empréstimos de criptografia”.

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Ex-professor do MIT, Gensler expressou o desejo de equilibrar inovação e proteção aos investidores. Esperamos que a SEC siga cuidadosamente as regras para todo o setor, em vez de promulgar políticas por meio de ações de fiscalização. No curto prazo, esperaríamos orientação oficial sobre quais ativos digitais a SEC definirá como valores mobiliários e sobre quais plataformas a SEC reivindicará jurisdição regulatória total.

Dadas as restrições do calendário, se o Congresso não aprovar legislação que aborde especificamente o pedido de Gensler, os apropriadores poderão enviar mais dinheiro à SEC, oferecer orientação através da linguagem do Relatório e submeter à Comissão os detalhes.

Este artigo foi co-escrito por Aaron Cutler e Perseguir Kroll.

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Fonte: https://cointelegraph.com/news/crypto-congress-and-the-commission-what-s-next-for-the-wild-west