Uma lei de criptomoedas, que estava em discussão há vários meses, foi aprovada pela Câmara dos Deputados no Brasil após ter rejeitado algumas das mudanças apresentadas pelo Senado. A proposta deixou de fora duas isenções fiscais planejadas para operações de mineração verde e a questão de segregar ativos de clientes de fundos da empresa para provedores de serviços de ativos virtuais (VASPs).
Lei das Criptomoedas Finalmente Aprovada no Brasil
O projeto de lei das criptomoedas identificado com o número 4.041/2021 foi aprovado pela Câmara dos Deputados em sessão de 29 de novembro. O projeto de lei, cuja discussão e aprovação foram adiado vários vezes devido às eleições gerais realizadas no mês passado, agora terá de ser ratificada pelo presidente Jair Bolsonaro, que deverá sancioná-la antes de declará-la lei.
Os deputados votaram pela rejeição da maioria das mudanças que o Senado havia proposto, permitindo que a lei fosse aprovada de forma mais geral e dando oportunidade para que regras mais específicas fossem formuladas posteriormente. O deputado Expeditto Neto, relator do projeto, destacou a importância que essa lei tem para o país. Ele afirmou:
Estamos votando sobre uma questão histórica. Hoje, o país está à frente dos demais quando regula a atividade com ativos digitais. Contamos com o apoio do atual governo e do futuro governo para o assunto.
De acordo com relatos da mídia local, a discussão da lei foi apressado devido ao desconhecido posicionamento que o governo do presidente eleito Luis Inácio Lula da Silva teria sobre o assunto, com alguns deputados alegando que o projeto pode encontrar resistência com o novo governo, que deve tomar posse no dia 1º de janeiro.
Segregação de ativos e outros elementos deixados de fora
Uma questão que ficou de fora do documento final foi o corte de impostos proposto para ser aplicado às indústrias de mineração de criptomoedas que utilizavam energia verde em suas operações. O relator do projeto reconheceu que a regulamentação tributária deve ser definida em outro projeto de lei sobre o assunto.
Outro desafio era a questão da segregação de ativos do cliente, que forçaria os provedores de serviços de ativos virtuais a separar os fundos dos clientes de seus próprios fundos. Este foi um dos pontos focais da discussão, com muitos deputados apoiando-o para permitir que os usuários evitem a perda de fundos, como ocorreu no recente colapso da principal exchange cripto FTX.
O lado anti-segregação prevaleceu, com analistas afirmando que não alavancar os fundos dos clientes para operar pode limitar o portfólio que as corretoras e outras empresas da área podem oferecer, limitando-as a oferecer produtos de negociação à vista. Para já, a regulamentação destes produtos e que tipo de garantias estas empresas devem oferecer aos seus utilizadores terá de ser definida pelo regulador caso a caso.
Implicações para o futuro
A aprovação da lei das criptomoedas marca um ponto de partida para a regulamentação das VASPs e demais empresas que utilizam cripto no país, que passarão a ter a fiscalização de um regulador que será indicado pelo executivo, que pode ser o Banco Central do Brasil ou outra instituição específica.
Muitos analistas acreditam que essa é apenas a fase inicial dessa regulamentação, e esperam que a aplicação da lei e o surgimento de regras específicas comecem a ser implementadas nos próximos anos. Essa é a opinião de Isac Costa, sócio do Warde Advogados, que Declarado:
Talvez a lei demore até dois anos para surtir efeito prático, o que me leva a crer que sua aprovação seja um ato meramente simbólico.
Isso porque o projeto de lei foi aprovado com diretrizes muito gerais, que deverão ser aprofundadas em projetos de lei posteriores. No entanto, segundo Marcelo Castro, advogado da área de direito digital, o projeto de lei estabelece uma base que servirá para “dar subsídio para uma futura regulamentação infralegal”.
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