En rapport som släpptes i måndags av Colorado State Auditor avslöjade flera problem med hur statliga tjänstemän reglerade sportspel. Det inkluderade en sportsbook-vänlig skattepolicy angående avdrag som kostar staten betydande intäkter samt en oförmåga att bevisa operatörernas skatteanmälningar är korrekta.
Dessutom, revisionen fann att tjänstemän i Colorado Division of Gaming misslyckades med att genomföra fullständiga granskningar av alla sökande som sökte tillfälliga sportbettinglicenser.
Revisionen uppfyllde ett statligt lagkrav att statens revisor granskar Colorado Sports Betting Fund minst en gång före den 1 maj 2022. Ytterligare revisioner krävs vart femte år.
Colorado väljarna godkände en folkomröstning 2019 för att legalisera sportvadslagning i staten, och de första sportböckerna lanserades i maj 2020.
Åtgärden skapade en skatt på 10 procent på intäkterna. Merparten av den finansieringen går till statens vattenplan, som utarbetar strategier för att hjälpa staten att möta dess framtida vattenbehov.
Avsättning kostar Colorado Skatteintäkter
Efter att väljarna godkänt åtgärden godkände Colorado Limited Gaming Control Commission regel 7.8 i sina regler för sportspel. Den regeln tillåter en operatör att överföra förluster tills den når ett saldo på noll, vilket ger operatörerna en chans att avsevärt minska sin skatteskuld.
Och enligt revisionen gjorde 19 av de 27 granskade operatörerna just det. Istället för att staten genererade 7.3 miljoner dollar under de första 12 månaderna av legaliserad sportvadslagning, slutade den med att få 6.7 miljoner dollar. De tre bästa sportsbooks, varav ingen identifierades med namn, var ansvariga för $470,142 av $706,557 i avdrag.
Revisorer sa att överföringsbestämmelsen skapade en effektiv skattesats på 9 procent istället för de 10 procent som ställdes till väljarna.
Även om $700,000 29 kanske inte verkar betydande nu, har en mogen Colorado sportspelsmarknad förväntats generera upp till $XNUMX miljoner i årliga skatteintäkter. Så staten kommer att förlora miljoner över tiden om inte tjänstemän eller lagstiftare reviderar policyn.
Förlora pengar för att vinna marknadsandelar?
Överföringsbestämmelsen är en av de mer operatörsvänliga bestämmelserna på den lagliga amerikanska sportspelsmarknaden, enligt revisionen. Det stod att stater som New Jersey och Indiana tillåter operatörer att räkna vinster som betalas till spelare från gratisspel som avdrag. Ingen av dem tillåter dock att operatörerna bara räknar gratisinsatsbeloppet som ett avdrag.
Granskningen konstaterade till och med att att ge sådana avdrag kunde locka sportspeloperatörer att ge stora summor gratisspel till sina kunder eller "sätta odds som resulterar i större spelarvinster" i utbyte mot en mindre skattesedel. Det visar sig vara en dubbel whammy för Colorado eftersom revisionen sa att operatörer också kan ta samma förluster som avdrag på sina statliga inkomstskatter.
Avdelningens personal uppgav att de tror att vissa verksamheter som rapporterade höga förluster skulle kunna förlora pengar avsiktligt för att vinna marknadsandelar, men divisionen har inte genomfört en analys eller utredning för att verifiera eller bedöma omfattningen av sådana avsiktliga förluster. revisionen angett.
Revisionen gjorde ingen rekommendation om policyn eftersom den sa att det är en fråga för lagstiftare att bestämma.
"Generalförsamlingen kanske vill överväga effekterna av regel 7.8 och i vilken utsträckning att tillåta verksamheter att dra av rörelseförluster, och därigenom minska deras skatteskuld, överensstämmer med väljarnas avsikt att godkänna proposition DD och lagstiftningsavsikten, som återspeglas i stadgan," revisionen angett.
Colorado-tjänstemän kan inte verifiera omsättningsrapporter
Överföringspolitiken var inte den enda skattefrågan som revisorer hittade. Deras rapport fann också att spelavdelningen inte kräver att operatörer visar bevis på några "substantiella förändringar" mellan de dagliga och månatliga omsättningsrapporterna.
Revisorer granskade 22 skatteanmälningar från maj 2020 till april 2021 och fann flera avvikelser mellan operatörernas dagliga rapporter och deras månatliga anmälningar. Medan rapporten sa att revisorerna förväntade sig en viss variation eftersom satsningar kan ogiltigförklaras efter placering, fanns det flera rapporter som revisorerna fann tvivelaktiga och divisionstjänstemän inte kunde styrka.
En operatör rapporterade $1.4 miljoner mer i satsningar under en månad än vad den lämnade in i sina dagliga rapporter. En annan operatör lämnade in en månatlig rapport som uppgav att satsningarna var 1 miljon dollar mindre än summan av sina dagliga anmälningar.
Divisionens policy för sportspel skiljer sig från hur den reglerar kasinon. Alla kasinon med årliga intäkter som överstiger $10 miljoner måste få sina finansiella register granskade, men sportspeloperatörer har inte ett sådant krav.
Istället sa avdelningstjänstemän till revisorerna att de litar på "oberoende integritetsövervakare" för att verifiera att korrekta uppgifter skickas in. Revisionen fastställde dock att praxis inte var "ett adekvat substitut" för att säkerställa noggrannhet.
Integritetsövervakare ska bara leta efter, och utfärda rapporter om, ovanlig eller misstänkt satsningsaktivitet.” revisionen angett.
Divisionen accepterade en revisors rekommendation att den kräver att operatörer visar bevis på vadslagning och förklarar eventuella ändringar som gjorts i rapporterna. Dessa ändringar börjar träda i kraft i september.
Revision avslöjar andra problem
Revisorer fann också att divisionen inte kunde visa att alla nödvändiga bakgrundskontroller hade utförts på någon av de fem licensierade onlineoperatörerna som togs som ett prov för granskning. Granskningen visade att fyra av de operatörer som drogs ut i urvalet var erfarna nationella operatörer medan den femte var en "startup" som inte var licensierad i någon annan stat.
Avdelningen har inga skriftliga protokoll för sina utredare att genomföra granskning av sökande. Det finns inte heller några tydliga riktlinjer för vad som ska ingå i utredningar.
Revisorerna nämnde också policyn att utfärda tillfälliga licenser som orsaken till en eftersläpning av utredningar. Av de 39 licensierade operatörerna i Colorado har endast fyra permanenta licenser. På grund av eftersläpningen kommer 32 tillfälliga licenser att behöva utfärdas på nytt någon gång under året, konstaterade revisionen.
Avdelningens tjänstemän instämde i revisorernas rekommendation att upprätta skriftliga policyer och rutiner för att genomföra utredningar av operatörer och deras nyckelpersoner. Divisionen räknar dock inte med att implementera dem förrän i februari 2023.
"Divisionen planerar att anlita en teknisk skribent för att granska nuvarande policyer och procedurer," revisionen angett. "Policygranskningen kommer att innefatta att skriva nya policyer och procedurer där det behövs för sportvadslagning och uppdatera nuvarande policyer och procedurer vid behov. Målet är att säkerställa att alla policyer överensstämmer med nuvarande stadgar och regler för kommissionen och divisionen och att det finns enhetlighet, där det behövs, över alla spelpolicyer.”
Till skillnad från vissa stater leds inte Colorados Office of State Auditor av en vald tjänsteman. Istället är ämbetet inom statens lagstiftande gren, och statsrevisorn är officiellt utsedd av delstatens lagstiftande församling att tjäna en femårsperiod.
Posten Colorado Sports Betting Skattepolicy, Journalföring kritiserad i revision visades först på Casino.org.
- $ 10 miljoner
- 000
- 10
- 12 månader
- 2019
- 2020
- 2021
- 2022
- 39
- 7
- 9
- a
- Om Oss
- Enligt
- exakt
- tvärs
- aktivitet
- Dessutom
- Annat
- Alla
- tillåta
- tillåter
- mängd
- mängder
- analys
- årsringar
- Annan
- utsedd
- April
- Montage
- revision
- bakgrund
- därför att
- innan
- Där vi får lov att vara utan att konstant prestera,
- Betting
- Spelmarknad
- mellan
- Bill
- Byggnad
- Kasino
- kasinon
- Kontroller
- Colorado
- provision
- fullborda
- Genomför
- ledande
- Tänk
- kontroll
- Kostar
- kunde
- skapas
- Aktuella
- Kunder
- dagligen
- datum
- Denver
- DID
- dubbla
- effekt
- Effektiv
- effekter
- engagera
- säkerställa
- etablera
- utbyta
- förvänta
- förväntat
- erfaren
- finansiella
- Förnamn
- hittade
- Fri
- från
- fond
- finansiering
- framtida
- Gaming
- Allmänt
- generera
- generera
- Ge
- Målet
- riktlinjer
- hjälpa
- Hög
- Hur ser din drömresa ut
- Men
- HTTPS
- bild
- genomföra
- innefattar
- ingår
- Inkomst
- integritet
- uppsåt
- Undersökningen
- utredarna
- fråga
- problem
- IT
- Jersey
- hålla
- Nyckel
- större
- lanserades
- Lag
- lagstiftare
- Led
- Adress
- legalisera
- legaliserade
- Lagstiftande
- ansvar
- Licensierade
- licenser
- Begränsad
- se
- gjord
- göra
- ledning
- marknad
- Materia
- mogen
- mäta
- miljon
- miljoner
- Måndag
- pengar
- monitorer
- Månad
- månad
- månader
- mer
- mest
- nationell
- behov
- Varken
- New Jersey
- Odds
- Office
- tjänsteman
- nätet
- drift
- Verksamhet
- Operatören
- operatörer
- Övriga
- betalas
- procent
- permanenta
- Personal
- planer
- Spelaren
- spelare
- Strategier
- policy
- praktiken
- bevis
- förslag
- protokoll
- post
- register
- minska
- reducerande
- om
- reglerad
- reglering
- föreskrifter
- frigörs
- rapport
- Rapport
- kräver
- Obligatorisk
- erforderlig
- ansvarig
- intäkter
- översyn
- Omdömen
- Rulla
- regler
- Nämnda
- Samma
- söker
- flera
- Dela
- signifikant
- So
- några
- Sporter
- sportspel
- makers
- står
- Ange
- anges
- Stater
- strategier
- lämnats
- skatt
- skatter
- Teknisk
- temporär
- Smakämnen
- vari
- tre
- tid
- topp
- uppdatering
- us
- Amerikansk sport
- verifiera
- Satsning
- satsningar
- Vatten
- Vad
- medan
- vinster
- inom
- författare
- skrivning
- år
- år
- noll-