¿Qué es lo primero que le viene a la mente cuando escucha la palabra "Panamá"? ¿El canal de Panamá? Por favor, no digas la pegadiza oda de Van Halen a nada que se parezca al Panamá real.
Habiendo ido allí por primera vez en septiembre, mis ojos se abrieron a la belleza de la gente y su tierra en este país históricamente clave. Si bien su canal ha estado contribuyendo en gran medida a la economía física mundial desde su apertura en 1914, Gabriel Silva y Felipe Echandi están ayudando a Panamá a sumarse a la ola de economía digital que se ha ido hinchando de manera constante desde el nacimiento de Bitcoin. Siga leyendo para escuchar directamente de ellos sobre este proyecto de ley vital para Panamá y el mundo.
Silva es diputado independiente en el Parlamento panameño, donde se ha desempeñado en el circuito 8-7 desde 2019. En 2016, como becario Chevening, se graduó con una maestría en políticas públicas en la Universidad de Oxford. En 2017, como parte del Programa Fulbright, completó una maestría en derecho en la Universidad de Columbia. Ha presentado propuestas legislativas relacionadas con la lucha contra la corrupción, la transparencia gubernamental, las reformas educativas y la salud mental, entre otras.
Echandí es el cofundador y CEO de Cuanto, una startup respaldada por Y-Combinator que ayuda a los creadores a monetizar sus audiencias. Echandi también es miembro independiente de la junta del regulador bancario de Panamá. Tiene un MBA de la Universidad de Texas en la Escuela de Negocios Red McCombs de Austin.
¿Cómo planea educar a la gente de Panamá sobre los beneficios y la accesibilidad de los activos criptográficos como bitcoin como está escrito en su factura?
silva: Mi equipo y yo estamos tratando de que la información sea lo más accesible posible. Cuando hicimos la propuesta, hicimos varias cosas para educar a la población en general al respecto, incluida la publicación de videos e infografías para explicar el proyecto de ley en inglés y español en todas las plataformas de redes sociales como Twitter, Instagram, Facebook y TikTok.
Afortunadamente, la comunidad de criptomonedas es muy ruidosa y enérgica en las redes sociales, por lo que nos han ayudado a compartir el mensaje que estamos tratando de transmitir. Por ejemplo, el video de un minuto que publiqué en Twitter sobre el proyecto de ley fue el video más visto que he publicado.
Todavía tenemos mucho por hacer, por lo que estamos trabajando con personas influyentes fuera de la comunidad criptográfica para ayudarnos a educar a las personas sobre el proyecto de ley. También estamos haciendo una fuerte campaña en las plataformas de medios tradicionales como periódicos, estaciones de radio y televisión para informar a los panameños sobre la propuesta. La última vez que vi la televisión para ver las noticias pudo haber sido hace 10 años, pero hay muchas personas que usan ese medio para informarse.
Afortunadamente, los medios tradicionales aquí en Panamá se han interesado en nuestro proyecto, así que hemos tenido mucha exposición allí. Este proyecto de ley sigue a otros proyectos de ley que hemos propuesto en el Parlamento para mejorar la educación financiera en las escuelas secundarias y universidades. Uno de los temas que hemos incluido en esas propuestas es la enseñanza sobre la economía digital, que es parte de nuestra macroestrategia en la que estamos trabajando con el ministerio de educación y el ministerio de finanzas. Este enfoque tiene como objetivo capacitar a nuestros jóvenes con educación financiera desde una edad temprana.
Echandí: Una cosa más que me gustaría agregar, hemos tenido cobertura en dos de nuestros periódicos más importantes y fue sorprendentemente positiva.
El editorial en el periódico más grande nos cubrió y básicamente dijo que debemos abrirnos a este mundo de criptomonedas como nación. Además de los esfuerzos que mencionó Gabriel, creo que lo bueno de sentar las bases para que surja un ecosistema es que las personas que brindan utilidad a los consumidores son los mejores educadores al final.
Un buen fabricante de productos o alguien que crea la solución a un problema real es un mejor educador que cualquier campaña pública. Si logramos desbloquear los obstáculos en el sistema financiero para que las personas innoven y creen productos para incluir a las personas financieramente, esto conducirá a consumidores y usuarios más educados. Esto permitirá a las personas mover dinero a nivel internacional, ganarse la vida en Internet y participar en esta creación de valor de vanguardia con criptoactivos, lo que conducirá a un mejor ecosistema, porque las personas en él resolverán problemas para sus propias vidas. .
Entonces, creo que la educación vendrá con un mayor acceso a mejores productos. El problema ha sido que existen tantos obstáculos para que el panameño promedio acceda a este ecosistema. Primero necesitas tener una cuenta bancaria que ya excluya a la mitad de la población, luego tienes que hacer transferencias internacionales, lo cual es una complejidad adicional que no es barata, y luego tienes que lidiar con un montón de intermediarios para que los bancos no lo hagan. Bloquearte y así todo funciona.
En contraste, un ciudadano estadounidense, por ejemplo, simplemente conecta su cuenta bancaria a Coinbase o una solución similar y tiene un contacto inicial con este mundo y, finalmente, por supuesto, se vuelve más inteligente. Creo que un buen ecosistema y una apertura para crear certeza para que los innovadores creen y resuelvan problemas para otros traerán por sí mismos mucha educación.
El último punto que quiero hacer al respecto es en el artículo sobre la digitalización radical del gobierno que garantiza el acceso universal a Internet. Esto puede verse como un punto en la ley, sin embargo, es la infraestructura para que todo funcione realmente. Panamá ya tiene conectividad decente, especialmente en áreas urbanas, sin embargo, realmente no tenemos una política deliberada de acceso universal a Internet. Hay muchos países que ya han experimentado con esto por lo que no creemos que sea algo que tenga que ser muy caro para estar garantizado. Si eso sucede, no creemos que tengamos que subestimar la capacidad de las personas para navegar en línea y consumir información de buenas fuentes.
Por lo tanto, tengo muchas esperanzas de que con un buen ecosistema y un acceso decente a Internet, las personas tengan acceso a la educación además de los esfuerzos que estamos haciendo en el sector público.
¿Cómo se compara Panamá con otros países latinoamericanos en el panorama de la innovación y las criptomonedas?
Echandí: Yo diría que Panamá está en el promedio o tal vez incluso por debajo del promedio en comparación con otros países latinoamericanos en el auge de la economía digital.
Países como México, Brasil y Colombia han explotado con muchas soluciones no relacionadas con la criptografía, como aplicaciones de entrega bajo demanda, aplicaciones para compartir viajes e incluso las soluciones fintech más tradicionales. Tenemos un retraso regional relativo porque no tenemos certeza para muchos de estos modelos comerciales, incluso si no están relacionados con las criptomonedas.
No tenemos interoperabilidad bancaria como México, Costa Rica o Colombia, y eso es algo que hemos intentado resolver en este proyecto de ley. No tenemos claridad sobre la concesión de licencias para ciertas actividades que en otros países tienen requisitos y licencias claros. Algunos ejemplos son el crowdfunding, la creación de billeteras (criptográficas o de otro tipo), PayPal, etc. Tenemos un sistema financiero tradicionalmente competitivo, sin embargo, se volvió inflexible porque no se adaptó a estos variados modelos de negocios que Internet ha permitido, incluso antes de que comenzara la criptografía. emergente. Entonces, tenemos aplicaciones de entrega bajo demanda que usa el público en general, tenemos soluciones de comercio electrónico que explotaron con la pandemia, sin embargo, el ecosistema digital todavía no está ahí y eso es parte del problema incluso más allá de las criptomonedas.
Estamos reinventando la competitividad de un país que ya se ha abierto al mundo. Lo que pasa es que el significado de "apertura al mundo" ha cambiado con Internet. Entonces, ¿cómo un país que estaba abierto al mundo en el "espacio de la carne" se abre al mundo en el "espacio digital"?
Ese es este proyecto de ley, eso es lo que queremos hacer. Creemos que los países que no se plantean esta pregunta a sí mismos no serán sostenibles y queremos seguir siendo una ubicación relevante y sostenible a medida que la ubicación física comienza a perder importancia relativa como parte del panorama de creación de valor total.
Si ves nuestro escudo de armas, dice beneficio pro mundo lo que significa que para el beneficio del mundo, lo estamos traduciendo a digital para el beneficio del futuro. ¿Cómo podemos cumplir esa promesa que tenemos aquí con Internet? Ese es todo el punto. Los activos criptográficos son solo la última encarnación de eso. También es el metaverso, la realidad virtual, el arte virtual y las comunidades virtuales. ¿Cómo va a ser eso parte de nuestro ADN como nación y cómo damos los pasos en esa dirección? Esa es la base que este proyecto de ley está tratando de construir.
silva: Además de lo que dijo Felipe, creo que este proyecto es muy importante porque cuando se consideran las estadísticas en Panamá y cuántas personas tienen acceso real a los bancos, préstamos y tarjetas de crédito, es menos de la mitad de la población. Hoy, sin una tarjeta de débito, tarjeta de crédito o cuenta de ahorros bancaria, es muy difícil progresar, conseguir un trabajo, comprar cosas y educarse.
Entonces, cuando se considera que la mitad de la población no tiene la oportunidad de participar en la economía moderna, es muy triste y horrible para nuestro progreso como país. Este proyecto busca mejorar la economía digital, incluido el uso de criptomonedas, que tiene el potencial de captar a las personas que no tienen cuentas bancarias o acceso a servicios financieros y ayudarlas a participar en la economía del siglo XXI, involucrarse y progresar. Ese es el lado humano de esta iniciativa. No se trata solo de ganar mucho dinero, sino de involucrar a la gente.
¿Cuáles son las diferencias clave entre el enfoque de El Salvador a su ley y su enfoque para Panamá?
Echandí: Creemos que son esfuerzos totalmente diferentes y están tratando de resolver problemas completamente diferentes. Creemos que El Salvador es un impulso masivo hacia la adopción de Bitcoin específicamente, porque ordenó la adopción de Bitcoin como moneda de curso legal. En Panamá, eso sería inconstitucional. No podemos obligar a nadie a tomar una moneda específica porque tenemos la libertad monetaria establecida en la constitución.
Entonces, ni siquiera podríamos considerar impulsar la adopción de esa manera. Entonces, ¿cuál es el problema que estamos tratando de resolver? Primero, queremos que las personas que se ocupan de las criptomonedas se sientan seguras aquí, para proporcionar una ubicación que esté abierta a la vanguardia de Internet. En segundo lugar, si está creando una plataforma descentralizada y asumiendo la custodia de los fondos, las reglas deben ser claras para usted y competitivas. También deben mitigar los riesgos que normalmente existen con eso. En tercer lugar, si está haciendo algo en el espacio de las finanzas descentralizadas (DeFi), las reglas también deberían ser claras para usted.
A continuación, debería suceder la interoperabilidad bancaria para que pueda atender a las personas localmente. El gobierno tiene que digitalizar sus operaciones para poder aceptar pagos de impuestos en cripto y hacerse más transparente y eficiente.
Entonces, creemos que estamos resolviendo diferentes problemas. Lo que queremos hacer aquí en Panamá es crear un espacio abierto para innovar en la economía criptográfica y digital. Creemos que la adopción vendrá por sí sola, mientras que en El Salvador creemos que priorizan la adopción sobre la creación de ecosistemas. Es probable que ambos terminemos en un lugar similar, pero en El Salvador no creo que la situación fiscal sea clara para Ethereum u otras criptomonedas. O si los contratos inteligentes despegan en Bitcoin a través de RSK, ¿cómo se abordará?
Además, El Salvador se adelantó a nosotros en algunos aspectos con la interoperabilidad bancaria porque tienen un banco central. Esa es la parte buena de tener un banco central, tienes una entidad que hace cumplir las reglas estándar. Panamá nunca ha tenido un banco central, así que tenemos que compatibilizar las cosas, ese es un problema muy específico de Panamá.
Otra diferencia es que nuestro enfoque es servir al resto del mundo. El Salvador se está enfocando mucho en crear adopción dentro de su población, y aquí creemos que este ecosistema beneficiará a nuestra propia población pero también queremos beneficiar al resto del mundo. Panamá siempre ha sido un país “para el resto del mundo”. Tenemos una enorme deuda para servir a nuestra propia población que, con suerte, se solucionará con medidas como nuestra propuesta.
Entonces, diría que es un enfoque completamente diferente. Nuestro objetivo es crear reglas claras para que los innovadores vengan y creen el futuro en lugar de que el gobierno cree el futuro para ellos. Pero estoy emocionado de verlos crecer a partir de la ley allí y espero que sigan haciéndolo bien.
¿Cuánto interés ha encontrado en los consumidores y proveedores de servicios panameños por pagar o recibir criptoactivos?
Echandí: Yo diría que los consumidores son los más interesados en tener acceso a esta tecnología. Por ejemplo, hay grupos de personas de WhatsApp que intentan aprender cómo meterse en esto, cómo usarlo, cómo puede beneficiarlos, cómo pueden invertir de una manera que no sea fraudulenta, cómo pueden aprender de este potencial en bitcoin, tokens no fungibles (NFT) y otros activos criptográficos.
Tenemos algunas historias realmente asombrosas de personas aquí, por ejemplo, Ix.shells es un artista afro-caribeño de Panamá que recientemente creó y vendió un NFT por alrededor de $ 2 millones. Esto la convirtió en la artista criptográfica mejor pagada en ese momento, ¡y es de Panamá!
La cuestión es, ¿cuántas conchas IX más hay aquí en Panamá? Hay personas talentosas en Panamá que no han tenido la oportunidad de conectarse con todo esto y obtener su gran oportunidad como lo hizo ella. Entonces, el interés del público en general es simplemente abrumador. Como sabes, la gente ve esto como parte del futuro y tal vez se sienta un poco incómodo, y seguro que hay un poco de publicidad y miedo a perderse algo (FOMO), pero los fundamentos generales del valor nativo para Internet, una vez que verlo no puede dejar de verlo.
En el lado de la provisión de servicios, he visto a los administradores de patrimonio tradicionales tratar de entender cómo ofrecer a sus clientes exposición a estos activos. Los administradores de patrimonio tradicionales aquí son muy tradicionales, ni siquiera tienen asesores robóticos aquí, como Wellfront u otros. Entonces, ha sido realmente manual, pero incluso ellos están aprendiendo sobre el tema porque sus clientes exigen exposición a los activos criptográficos en sus carteras.
Si está ganando y ahorrando dinero, querrá exponerse un poco a los activos criptográficos. Entonces, creo que todo viene de la demanda porque por el lado de la oferta o las entidades son muy tradicionales o no quieren competencia, le temen. Sin embargo, con un ecosistema más claro, es posible que tenga la oferta que coincida con la demanda, lo que con suerte cambiará las opiniones de entidades más tradicionales y las ayudará a ver esto no solo como una competencia a lo que hacen, sino también como un cumplido a todos los servicios que brindan. . En este momento, toda la adopción ha sido impulsada por la demanda de los consumidores finales, personas normales que quieren aprender. Están usando LocalBitcoins, Binance P2P, están haciendo todo lo que sea necesario para saltar a través de los obstáculos y obtener criptoactivos. Pero es incompleto y no transparente. Las personas a veces tienen que reinventar la rueda e incurrir en altas tarifas de transacción para acceder a los activos criptográficos aquí. Simplemente no es óptimo para buenas experiencias y una buena adopción.
¿Cuál fue el pensamiento detrás del artículo 4 sobre la digitalización de la identidad de aquellos que desean utilizar servicios de cifrado? ¿Es similar a las medidas de conocer a su cliente (KYC) utilizadas por los intercambios de cifrado?
Echandí: Realmente no. Una cosa es que el requisito de KYC se activa mediante entidades de valor canjeable, como los intercambios, que necesitarán una licencia. Esta licencia será compatible con todo tipo de modelos de negocio de economía digital, especialmente los centralizados. Por ejemplo, si Coinbase quisiera establecer operaciones en Panamá, tendrían que obtener una licencia porque en realidad están custodiando los activos de las personas, por lo que es algo que debe regularse de manera competitiva y eso requiere KYC.
Sin embargo, a lo que nos referimos en el artículo 4 es una cuestión completamente diferente. Panamá, como país unitario más que como federación, cuenta con determinadas bases de datos centralizadas para gestionar la identidad de las personas. Las personas ya están inscritas en el registro civil que es el tribunal electoral. Entonces, si eres ciudadano o residente panameño, obtienes una tarjeta de identificación (ID) y esa tarjeta te permite interactuar con todos los servicios públicos. Ese proceso es extremadamente manual. Lo que sentimos es que toda esta tecnología blockchain, con o sin criptoactivos, francamente, es una oportunidad para brindar más eficiencia y transparencia a cada tipo de servicio público y solución de gestión que brinda el gobierno.
Del lado del ciudadano legal o del residente es lo mismo. Contamos con el registro público que permite crear personas públicas, personas jurídicas que se dediquen a la actividad comercial, y actualmente todo es manual. Si podemos hacer que los servicios públicos de Panamá sean más compatibles con Internet, entonces podremos comenzar a automatizar y programar algunas de las interacciones que solían ser manuales y que ahora pueden ser mucho más eficientes.
Incluso podemos comenzar, esta es la parte más futurista, a pensar en nuevas formas de gobernanza para que las personas resuelvan problemas. Por ejemplo, podríamos pensar en organizaciones autónomas descentralizadas (DAO) de temas específicos para Panamá para resolver problemas a nivel local. Cosas que ni siquiera son posibles de imaginar porque la identidad en sí no está realmente digitalizada. O incluso cosas muy simples como lo que Estonia ha hecho al permitir que las personas creen una firma digital incluso si no eres residente de Estonia. ¿Por qué no podemos hacer eso para el resto de la región o el mundo? Esa no es una tecnología innovadora, pero con soluciones blockchain podríamos hacerlo más rápido o de una manera más transparente.
silva: Además de lo dicho por Felipe, la intención de ese artículo y otros artículos relacionados es que el sector público le dé la bienvenida a la tecnología blockchain en sus procesos internos. Soy uno de los defensores en Panamá de mejorar la transparencia y eficiencia de las políticas públicas. Entonces, creo que es súper esencial que el gobierno tenga un plan y una agenda digital que se implemente en todas sus instituciones. Entonces, este artículo y otros están trazando planes para digitalizar al gobierno e incluir la tecnología blockchain en sus procesos porque sabemos por nuestras experiencias de otros gobiernos y organizaciones internacionales que esta tecnología puede ayudar con transparencia, eficiencia, ahorro de costos y participación pública. Entonces, la intención es un poco más amplia, pero la tecnología blockchain y todo su potencial está en la agenda digital del gobierno para brindar mejores servicios al público.
¿Los ciudadanos o residentes panameños que no deseen interactuar con criptoactivos estarían exentos de digitalizar su identidad?
Echandí: No creo que tengamos mucho control sobre eso. ¿Algunas personas desean no necesitar pasaportes para viajar internacionalmente? Si. Los pasaportes fueron una medida de guerra temporal que surgió después de la Primera Guerra Mundial, pero se convirtieron en permanentes. Como dijo una vez Milton Friedman, "No hay nada más permanente que una medida gubernamental temporal".
Pero el punto aquí es que habrá requisitos que cumplir si desea ser un residente legal permanente en Panamá. Eso no está en el alcance de este proyecto de ley. Sin embargo, lo que está en nuestro alcance es que las personas vean los beneficios de convertirse en residentes de Panamá y proporcionar reglas competitivas de manera que no vean esto como una invasión loca a los productos de su trabajo e innovaciones. Eso está relacionado con el régimen tributario que ya tiene Panamá. Panamá es un sistema tributario territorial. Si ya es un residente fiscal de Panamá, solo paga impuestos sobre los activos que se encuentran físicamente en Panamá. Esto significa que los activos criptográficos como bitcoin o ether no están sujetos al impuesto sobre las ganancias de capital porque no tienen una ubicación física, viven en Internet. La posible excepción podría ser alguien que tenga doble ciudadanía y deba dar preferencia al régimen fiscal transnacional de su país de origen.
Creemos que podemos ofrecer un tratamiento fiscal muy competitivo al mismo tiempo que aclaramos las reglas que se aplican a las criptomonedas. Entonces, si se convierte en un residente fiscal panameño, con el asterisco de lo que requiera su otro país, Panamá solo le impondría impuestos sobre los activos que se inviertan físicamente en la República de Panamá. Por lo tanto, la mayor parte de la creación de valor global, de Internet, criptográfica o basada en la nube se consideraría ingresos de origen extranjero. Incluso si activa algunas de las obligaciones imponibles aquí, especialmente las ganancias de capital, sería a una tasa muy competitiva que proponemos que sea del 4%.
El único caso en el que un activo criptográfico en Panamá desencadenaría un evento de ganancias de capital sería si tokeniza un terreno en Panamá o haces algo como el DAO de la ciudad que está sucediendo en Wisconsin. Si vende un token que representa un terreno en Panamá, ese es un evento imponible que estaría a una tasa del 4%. O si tokeniza una empresa privada, como si un supermercado en Panamá no cotiza en bolsa y vende ese token, estaría sujeto al impuesto sobre las ganancias de capital del 4%.
Por lo tanto, estamos proponiendo tomar el ya competitivo sistema tributario territorial de Panamá con criptografía y hacerlo atractivo para que los extranjeros se conviertan en residentes fiscales panameños. La razón de esto no es solo que se queden con todo su dinero. Queremos personas inteligentes e innovadores que vivan aquí físicamente. Queremos que vivan en nuestras playas, en nuestras selvas y en nuestras ciudades para que puedan interactuar con los panameños que no han estado en contacto con esta tecnología y tal vez crear en persona soluciones que ayuden a afectar el entorno inmediato aquí además de hacer lo que sea que estén haciendo por el resto del mundo.
Con el sistema en capas de presentar y aprobar un proyecto de ley en Panamá, ¿hay un marco de tiempo en el que espera que este proyecto de ley se convierta en ley?
silva: Este proyecto es definitivamente un proyecto técnico y muy ambicioso. Como hemos mencionado, es un tema muy nuevo en Panamá y en el mundo, y se necesita tiempo para que la gente entienda de qué se trata. Que no causa ningún daño y realmente beneficia a la población.
En segundo lugar, aunque el proyecto de ley es muy ambicioso y positivo, el sistema de gobierno de Panamá es muy diferente al de otros países de la región. Por ejemplo, El Salvador convirtió su proyecto de ley en ley muy rápidamente. La realidad en Panamá es muy diferente con sus pros y sus contras. Entonces, tomará un poco más de tiempo.
Sin embargo, dado que el proyecto está muy bien hecho y pensado, ya ha llamado la atención de varios políticos y funcionarios gubernamentales. Ya hemos hablado con muchos miembros del Parlamento de todos los partidos políticos que han firmado conmigo el proyecto. Hemos conversado con altos funcionarios del gobierno de diferentes ministerios relacionados con este tema y sabemos que el Poder Ejecutivo está interesado en discutirlo.
Puede que tarde un poco, ya que es un proyecto técnico muy importante, pero debido a su potencial y al interés de diferentes partidos políticos y ciudadanos y a la presión internacional que estamos recibiendo con respecto a las listas grises y negras, es importante que no lo hagamos. caiga en estas categorías y tenga todo en orden. Creo que todas estas cosas juntas ayudarán a que el proyecto tenga éxito. Soy muy optimista al respecto. Definitivamente, será necesario mucho trabajo de mi parte y de todos los miembros de mi equipo para convertir esto en una ley. No sé cuánto tiempo llevará, pero lo estamos impulsando lo antes posible.
También depende en gran medida de la comunidad, por lo que me gustaría aprovechar esta oportunidad para pedirles que apoyen el proyecto de ley y mostrar su interés. El apoyo de la comunidad ha sido grandioso hasta ahora, simplemente siga presionando y pidiendo que se apruebe el proyecto de ley porque esa presión definitivamente lo ayuda a avanzar más rápido aquí en Panamá.
Conclusión
Al momento de redactar este informe, este proyecto de ley ha sido admitido a debate en la Comisión de Comercio de la Asamblea Legislativa y debe pasar por tres debates separados antes de avanzar a la oficina del presidente para su promulgación. El primer debate se encuentra actualmente en sesión.
Silva y Echandi están abiertos a todos los comentarios sobre este proyecto de ley y agradecen sus ideas a través de Twitter (@ gabrielsilva8_7, @felcheck), y ellos Grupo Telegram.
Esta es una publicación invitada de Josh Doña. Las opiniones expresadas son totalmente propias y no reflejan necesariamente las de BTC Inc o Bitcoin Magazine.
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