Qual é a primeira coisa que vem à mente quando você ouve a palavra “Panamá?” O canal do Panamá? Por favor, não diga a ode cativante do Van Halen a nada que se assemelhe ao verdadeiro Panamá.
Tendo ido lá pela primeira vez em Setembro, os meus olhos abriram-se para a beleza das pessoas e das suas terras neste país historicamente importante. Embora o seu canal tenha contribuído enormemente para a economia física mundial desde a sua abertura em 1914, Gabriel Silva e Felipe Echandi estão a ajudar o Panamá a contribuir para a onda da economia digital que tem crescido continuamente desde o nascimento do Bitcoin. Continue lendo para ouvir diretamente deles sobre este projeto de lei vital para o Panamá e o mundo.
Silva é deputado independente no Parlamento panamenho, onde atua no circuito 8-7 desde 2019. Em 2016, como bolsista Chevening, formou-se com mestrado em políticas públicas na Universidade de Oxford. Em 2017, como parte do Programa Fulbright, concluiu o mestrado em Direito na Universidade de Columbia. Ele apresentou propostas legislativas relacionadas ao combate à corrupção, transparência governamental, reformas educacionais e saúde mental, entre outras.
Echandi é cofundador e CEO da Cuanto, uma startup apoiada pelo Y-Combinator que ajuda os criadores a monetizar seu público. Echandi também é membro independente do conselho do regulador bancário do Panamá. Ele possui um MBA pela Universidade do Texas na Red McCombs School of Business de Austin.
Como você planeja educar o povo do Panamá sobre os benefícios e a acessibilidade de ativos criptográficos como o bitcoin, conforme escrito em seu projeto de lei?
Silva: Minha equipe e eu estamos tentando tornar as informações o mais facilmente acessíveis possível. Quando fizemos a proposta, fizemos várias coisas para educar a população em geral sobre o assunto, incluindo a publicação de vídeos e infográficos para explicar o projeto de lei em inglês e espanhol em todas as plataformas de redes sociais como Twitter, Instagram, Facebook e TikTok.
Felizmente, a comunidade de criptomoedas é muito barulhenta e enérgica nas redes sociais, por isso eles nos ajudaram a compartilhar a mensagem que estamos tentando transmitir. Por exemplo, o vídeo de um minuto que postei no Twitter sobre o projeto de lei foi o vídeo mais visto que já postei.
Ainda temos muito a fazer, por isso estamos trabalhando com influenciadores fora da comunidade criptográfica para nos ajudar a educar as pessoas sobre o projeto de lei. Também estamos fazendo uma forte campanha nas plataformas de mídia tradicionais, como jornais, rádios e emissoras de televisão, para informar os panamenhos sobre a proposta. A última vez que assisti TV para ver notícias pode ter sido há 10 anos, mas há muitas pessoas que usam esse meio para se informar.
Felizmente, a mídia tradicional aqui no Panamá tem se interessado pelo nosso projeto, por isso temos tido muita exposição lá. Este projeto de lei segue outros projetos que propusemos no Parlamento para melhorar a educação financeira no ensino médio e nas universidades. Um dos temas que incluímos nessas propostas é o ensino sobre a economia digital, que faz parte da nossa estratégia macro na qual estamos a trabalhar com o Ministério da Educação e o Ministério das Finanças. Esta abordagem visa capacitar nossos jovens com educação financeira desde tenra idade.
Echandi: Mais uma coisa que gostaria de acrescentar: tivemos cobertura em dois dos nossos maiores jornais e foi surpreendentemente positiva.
O editorial do maior jornal nos cobriu e basicamente disse que precisamos nos abrir para este mundo de criptomoedas como nação. Além dos esforços mencionados por Gabriel, acredito que o lado bom de estabelecer as bases para o surgimento de um ecossistema é que as pessoas que fornecem utilidade aos consumidores são, no final das contas, os melhores educadores.
Um bom fabricante de produtos ou alguém que cria a solução para um problema real é um educador melhor do que qualquer campanha pública. Se conseguirmos desbloquear os obstáculos no sistema financeiro para que as pessoas inovem e criem produtos que incluam as pessoas financeiramente, isso levará a consumidores e utilizadores mais instruídos. Isto capacitará as pessoas a movimentar dinheiro internacionalmente, ganhar a vida na Internet e participar nesta vanguarda de criação de valor com criptoativos, o que levará a um ecossistema melhor, porque as pessoas nele resolverão problemas para as suas próprias vidas. .
Então, acredito que a educação virá com mais acesso a produtos melhores. O problema é que existem muitos obstáculos ao acesso do panamenho médio a este ecossistema. Primeiro você precisa ter uma conta bancária que já exclua metade da população, depois você tem que fazer transferências internacionais, o que é uma complexidade adicional que não é barata, e então você tem que lidar com uma tonelada de intermediários para que os bancos não bloquear você e assim tudo funciona.
Em contraste, um cidadão americano, por exemplo, simplesmente conecta a sua conta bancária à Coinbase ou a uma solução semelhante e tem um contacto inicial com este mundo e, eventualmente, claro, torna-se mais experiente. Acredito que um bom ecossistema e uma abertura para criar certeza para que os inovadores criem e resolvam problemas para outros trarão, por si só, muita educação.
O último ponto que quero abordar sobre isso está no artigo sobre a digitalização radical do governo que garante o acesso universal à internet. Isto pode ser visto como um detalhe da lei, mas é a infra-estrutura para que tudo realmente funcione. O Panamá já tem uma conectividade decente, especialmente nas áreas urbanas, mas não temos realmente uma política deliberada de acesso universal à Internet. Há muitos países que já experimentaram isto, por isso não acreditamos que seja algo que tenha de ser muito caro para ser garantido. Se isso acontecer, não acreditamos que teremos que subestimar a capacidade das pessoas de navegar online e consumir informações de boas fontes.
Portanto, tenho muita esperança de que, com um bom ecossistema instalado e um acesso decente à Internet, as pessoas tenham acesso à educação, além dos esforços que estamos a fazer no setor público.
Como o Panamá se compara a outros países latino-americanos no cenário da inovação e das criptomoedas?
Echandi: Eu diria que o Panamá está na média ou talvez até abaixo da média em comparação com outros países latino-americanos no boom da economia digital.
Países como México, Brasil e Colômbia explodiram com muitas soluções não relacionadas à criptografia, como aplicativos de entrega sob demanda, aplicativos de compartilhamento de viagens e até mesmo as soluções fintech mais tradicionais. Temos um relativo atraso regional porque não temos certeza sobre muitos desses modelos de negócios, mesmo que não estejam relacionados à criptografia.
Não temos interoperabilidade bancária como o México, a Costa Rica ou a Colômbia, e isso é algo que tentamos resolver neste projeto de lei. Não temos clareza sobre o licenciamento para determinadas atividades que em outros países possuem requisitos e licenciamento claros. Exemplos são crowdfunding, criação de carteira (criptografada ou não), PayPal, etc. Temos um sistema financeiro tradicionalmente competitivo, porém ele se tornou inflexível porque não se adaptou a esses variados modelos de negócios que a internet possibilitou, antes mesmo do surgimento da criptografia emergente. Então, temos aplicativos de entrega sob demanda que o público em geral usa, temos soluções de e-commerce que explodiram com a pandemia, porém o ecossistema digital ainda não existe e isso é parte do problema além da criptografia.
Estamos reinventando a competitividade de um país que já se abriu ao mundo. Acontece que o significado de “abertura ao mundo” mudou com a internet. Então, como é que um país que estava aberto ao mundo no “espaço de carne” se torna aberto ao mundo no “espaço digital”?
Esse é esse projeto de lei, é isso que queremos fazer. Pensamos que os países que não colocam esta questão a si próprios não serão sustentáveis e queremos continuar a ser uma localização relevante e sustentável à medida que a localização física começa a perder importância relativa como parte do quadro total de criação de valor.
Se você vir nosso brasão, diz pró mundo beneficio o que significa que, para o benefício do mundo, estamos traduzindo isso para o digital, para o benefício do futuro. Como podemos cumprir essa promessa que temos aqui com a internet? Esse é o ponto principal. Os ativos criptográficos são apenas a última encarnação disso. É também o metaverso, a realidade virtual, a arte virtual e as comunidades virtuais. Como isso fará parte do nosso DNA como nação e como daremos passos nessa direção? Essa é a base que este projeto de lei está tentando construir.
Silva: Além do que Felipe disse, acho que este projeto é muito importante porque quando você considera as estatísticas do Panamá e quantas pessoas têm acesso real aos bancos, empréstimos e cartões de crédito, é menos da metade da população. Hoje, sem cartão de débito, cartão de crédito ou conta poupança, é muito difícil progredir, conseguir um emprego, comprar coisas e estudar.
Portanto, quando se considera que metade da população não tem a oportunidade de participar na economia moderna, isso é muito triste e horrível para o nosso progresso como país. Este projeto procura melhorar a economia digital, incluindo o uso de criptomoedas, que tem o potencial de atrair pessoas que não têm contas bancárias ou acesso a serviços financeiros e ajudá-las a participar na economia do século XXI, a envolver-se e a progredir. Esse é o lado humano desta iniciativa. Não se trata apenas de ganhar muito dinheiro, mas de envolver as pessoas.
Quais são as principais diferenças entre a abordagem de El Salvador à sua legislação e a sua abordagem para o Panamá?
Echandi: Acreditamos que são esforços totalmente diferentes e que estão tentando resolver problemas completamente diferentes. El Salvador, pensamos, é um grande impulso especificamente para a adoção do Bitcoin, porque exigiu a adoção do Bitcoin como moeda legal. No Panamá, isso seria inconstitucional. Não podemos forçar ninguém a adotar uma moeda específica porque temos a liberdade monetária estabelecida na constituição.
Portanto, não poderíamos nem considerar impulsionar a adoção dessa maneira. Então, qual é o problema que estamos tentando resolver? Em primeiro lugar, queremos que as pessoas que lidam com criptografia se sintam seguras aqui, para fornecer um local aberto ao que há de mais moderno na Internet. Em segundo lugar, se você estiver criando uma plataforma descentralizada e assumindo a custódia dos fundos, as regras devem ser claras para você e devem ser competitivas. Eles também devem mitigar os riscos que normalmente existem com isso. Terceiro, se você estiver fazendo algo no espaço de finanças descentralizadas (DeFi), as regras também devem ser claras para você.
Em seguida, a interoperabilidade bancária precisaria acontecer para que você pudesse atender as pessoas localmente. O governo precisa digitalizar suas operações para poder receber pagamentos de impostos em criptomoedas e se tornar mais transparente e eficiente.
Então, acreditamos que estamos resolvendo problemas diferentes. O que queremos fazer aqui no Panamá é criar um espaço aberto para inovar na economia criptográfica e digital. Acreditamos que a adoção ocorrerá por si só, enquanto em El Salvador acreditamos que eles priorizam a adoção em vez da criação de ecossistemas. Nós dois provavelmente terminaremos em um lugar semelhante, mas em El Salvador não acho que a situação fiscal seja clara para Ethereum ou outras criptomoedas. Ou se os contratos inteligentes decolarem no Bitcoin via RSK, como isso será resolvido?
Além disso, El Salvador estava à nossa frente em alguns aspectos com a interoperabilidade bancária porque tem um banco central. Essa é a parte boa de ter um banco central: você tem uma entidade que aplica regras padrão. O Panamá nunca teve um banco central, por isso temos de compatibilizar as coisas, esse é um problema muito específico do Panamá.
Outro diferencial é que nosso foco é servir o resto do mundo. El Salvador está se concentrando muito na criação de adoção entre sua população, e aqui pensamos que este ecossistema beneficiará a nossa própria população, mas também queremos beneficiar o resto do mundo. O Panamá sempre foi um país “para o resto do mundo”. Temos uma dívida enorme para servir a nossa própria população, que esperamos que seja corrigida com medidas como a nossa proposta.
Então, eu diria que é uma abordagem completamente diferente. Nosso objetivo é criar regras claras para que os inovadores venham e criem o futuro, em vez de deixar o governo criar o futuro para eles. Mas estou entusiasmado em vê-los crescer a partir da lei e espero que continuem se saindo bem.
Quanto interesse você encontrou nos consumidores e prestadores de serviços panamenhos em pagar ou receber ativos criptográficos?
Echandi: Eu diria que os consumidores são os mais interessados em ter acesso a esta tecnologia. Por exemplo, existem grupos de WhatsApp de pessoas tentando aprender como entrar nisso, como usá-lo, como isso pode beneficiá-las, como podem investir de uma forma que não seja fraudulenta, como podem aprender sobre esse potencial do bitcoin, tokens não fungíveis (NFTs) e outros ativos criptográficos.
Temos algumas histórias realmente incríveis de pessoas aqui, por exemplo, Ix.shells é um artista afro-caribenho do Panamá que recentemente criou e vendeu um NFT por cerca de US$ 2 milhões. Isso fez dela a criptoartista mais bem paga da época, e ela é do Panamá!
A questão é: quantos Ix.shells a mais existem aqui no Panamá? Existem pessoas talentosas no Panamá que não tiveram a chance de se conectar com tudo isso e ter uma grande chance como ela. Portanto, o interesse do público em geral é simplesmente avassalador. Como você sabe, as pessoas veem isso como parte do futuro e talvez se sintam um pouco desconfortáveis, e com certeza há um pouco de exagero e medo de perder (FOMO), mas os fundamentos gerais do valor nativo para a internet, uma vez que você veja, você não pode deixar de ver.
Do lado da prestação de serviços, tenho visto gestores de património tradicionais tentarem compreender como oferecer aos seus clientes exposição a estes activos. Os gestores de patrimônio tradicionais aqui são muito tradicionais, eles nem têm consultores robóticos aqui, como Wellfront ou outros. Então, tem sido muito manual, mas até eles estão aprendendo sobre o assunto porque seus clientes estão exigindo exposição a criptoativos em seus portfólios.
Se você está ganhando e economizando dinheiro, deseja ter alguma exposição a ativos criptográficos. Então, eu acho que tudo vem da procura porque do lado da oferta ou as entidades são muito tradicionais ou não querem concorrência, temem isso. No entanto, com um ecossistema mais claro, poderá ter a oferta que corresponda à procura, o que, esperamos, mudará as opiniões das entidades mais tradicionais e as ajudará a ver isto não apenas como uma competição pelo que fazem, mas também como um elogio a todos os serviços que prestam. . No momento, toda a adoção tem sido impulsionada pela demanda dos consumidores finais, pessoas comuns que desejam aprender. Eles estão usando LocalBitcoins, Binance P2P, eles estão fazendo tudo o que precisa ser feito para superar os obstáculos e obter ativos criptográficos. Mas é incompleto e não transparente. Às vezes, as pessoas têm que reinventar a roda e incorrer em altas taxas de transação para acessar ativos criptográficos aqui. Simplesmente não é ideal para boas experiências e boa adoção.
Qual foi o pensamento por trás do Artigo 4 sobre a digitalização da identidade daqueles que desejam usar serviços de criptografia? É semelhante às medidas de conhecimento do seu cliente (KYC) usadas pelas exchanges de criptomoedas?
Echandi: Na verdade. Uma coisa é que o requisito KYC é acionado por entidades de valor resgatável, como bolsas, que precisarão de uma licença. Esta licença será compatível com todos os tipos de modelos de negócios da economia digital, especialmente os centralizados. Por exemplo, se a Coinbase quisesse estabelecer operações no Panamá, teria de obter uma licença porque, na verdade, está a custódia dos activos das pessoas, o que é algo que precisa de ser regulamentado de forma competitiva e que exige KYC.
Contudo, aquilo a que nos referimos no artigo 4.º é uma questão completamente diferente. O Panamá, como país unitário e não como federação, possui certas bases de dados centralizadas para gerir a identidade das pessoas. As pessoas já estão inscritas no registo civil, que é o tribunal eleitoral. Assim, se você é cidadão ou residente panamenho, recebe um cartão de identificação (BI) e esse cartão permite interagir com todos os serviços públicos. Esse processo é extremamente manual. O que sentimos é que toda essa tecnologia blockchain, com ou sem ativos criptográficos, francamente, é uma oportunidade de trazer mais eficiência e transparência a todo tipo de serviço público e solução de gestão que o governo fornece.
Do lado do cidadão legal ou do residente é a mesma coisa. Temos o registo público que permite criar pessoas públicas, pessoas colectivas que exerçam actividade comercial, e actualmente tudo é manual. Se conseguirmos tornar os serviços públicos do Panamá mais compatíveis com a Internet, poderemos começar a automatizar e programar algumas das interações que costumavam ser manuais e que agora podem ser muito mais eficientes.
Podemos até começar – esta é a parte mais futurística – a pensar em novas formas de governação para as pessoas resolverem problemas. Por exemplo, poderíamos pensar em organizações autónomas descentralizadas (DAOs) específicas para um tema para o Panamá resolver problemas a nível local. Coisas que nem são possíveis de imaginar porque a identidade em si não está realmente digitalizada. Ou mesmo coisas muito simples, como o que a Estónia fez ao permitir que as pessoas criassem uma assinatura digital, mesmo que não sejam residentes na Estónia. Por que não podemos fazer isso para o resto da região ou do mundo? Esta não é uma tecnologia inovadora, mas com soluções blockchain poderíamos fazê-lo de forma mais rápida ou transparente.
Silva: Além do que Felipe disse, a intenção desse artigo e de outros artigos relacionados é que o setor público acolha a tecnologia blockchain em seus processos internos. Sou um dos defensores no Panamá da melhoria da transparência e eficiência das políticas públicas. Então acho superessencial que o governo tenha um plano e uma agenda digital que seja implementado em todas as suas instituições. Assim, este artigo e outros estão a traçar planos para digitalizar o governo e incluir a tecnologia blockchain nos seus processos porque sabemos, através das nossas experiências de outros governos e organizações internacionais, que esta tecnologia pode ajudar com transparência, eficiência, poupança de custos e participação pública. Então, a intenção é um pouco mais ampla, mas a tecnologia blockchain e todo o seu potencial está na agenda digital do governo para prestar melhores serviços ao público.
Os cidadãos ou residentes panamenhos que não desejam interagir com ativos criptográficos estariam isentos de digitalizar sua identidade?
Echandi: Não acho que tenhamos muito controle sobre isso. Algumas pessoas gostariam de não precisar de passaporte para viajar internacionalmente? Sim. Os passaportes foram uma medida de guerra temporária que surgiu após a Primeira Guerra Mundial, mas se tornaram permanentes. Como disse uma vez Milton Friedman: “Não há coisa mais permanente do que uma medida governamental temporária”.
Mas a questão aqui é que haverá requisitos a cumprir se você quiser ser residente permanente legal no Panamá. Isso não está no escopo deste projeto de lei. No entanto, o que está no nosso âmbito é que as pessoas vejam os benefícios de se tornarem residentes no Panamá e de estabelecerem regras competitivas de uma forma que não vejam isso como uma invasão louca sobre os produtos do seu trabalho e inovações. Isso está relacionado com o regime fiscal que o Panamá já possui. O Panamá é um sistema tributário territorial. Se você já é residente fiscal do Panamá, paga apenas impostos sobre ativos que estão fisicamente localizados no Panamá. Isso significa que ativos criptográficos como bitcoin ou éter não estão sujeitos ao imposto sobre ganhos de capital porque não possuem localização física, eles residem na Internet. A possível exceção poderia ser alguém que tenha dupla cidadania e deva dar preferência ao regime fiscal transnacional do seu país de origem.
Acreditamos que podemos oferecer um tratamento fiscal muito competitivo e, ao mesmo tempo, esclarecer as regras que se aplicam às criptomoedas. Portanto, se você se tornar residente fiscal no Panamá, com o asterisco de tudo o que o seu outro país exige, o Panamá só o tributará sobre os ativos fisicamente investidos na República do Panamá. Assim, a maior parte da criação de valor global, na Internet, em criptografia ou baseada na nuvem seria considerada receita de origem estrangeira. Mesmo que você acione algumas das obrigações tributáveis aqui, especialmente ganhos de capital, seria a uma taxa muito competitiva que propomos ser de 4%.
O único caso em que um ativo criptográfico no Panamá desencadearia um evento de ganhos de capital seria se você tokenizasse um pedaço de terra no Panamá ou fizesse algo como o DAO da cidade que está acontecendo em Wisconsin. Se você vender um token que represente um terreno no Panamá, esse será um fato tributável que teria uma alíquota de 4%. Ou se você tokenizar uma empresa privada, como um supermercado no Panamá que não está listado na bolsa de valores e vender esse token, você estará sujeito ao imposto sobre ganhos de capital de 4%.
Portanto, estamos propondo aproveitar o já competitivo sistema tributário territorial do Panamá com criptografia e torná-lo atraente para que indivíduos estrangeiros se tornem residentes fiscais no Panamá. A razão para isso não é apenas para eles ficarem com todo o seu dinheiro. Queremos pessoas inteligentes e inovadoras vivendo aqui fisicamente. Queremos que eles vivam em nossas praias, em nossas florestas tropicais e em nossas cidades para que possam interagir com os panamenhos que não tiveram contato com esta tecnologia e talvez criar pessoalmente soluções que ajudem a afetar o meio ambiente imediato aqui, além de fazer o que quer que estejam fazendo pelo resto do mundo.
Com o sistema em camadas de apresentação e aprovação de um projeto de lei no Panamá, há um prazo para que esse projeto se torne uma lei?
Silva: Este projeto é definitivamente um projeto muito ambicioso e técnico. Como mencionamos, é um tema muito novo no Panamá e no mundo, e leva tempo para que as pessoas entendam do que se trata. Que não cause nenhum dano e realmente beneficie a população.
Em segundo lugar, embora o projecto de lei seja muito ambicioso e positivo, o sistema governamental do Panamá é muito diferente do de outros países da região. Por exemplo, El Salvador transformou seu projeto de lei em lei muito rapidamente. A realidade no Panamá é muito diferente, com prós e contras. Então, vai demorar um pouco mais.
Porém, por ser muito bem feito e pensado, o projeto já chamou a atenção de diversos políticos e governantes. Já falámos com muitos deputados de todos os partidos políticos que co-assinaram o projecto comigo. Conversamos com altos funcionários governamentais de diversos ministérios relacionados a esse tema e sabemos que o Poder Executivo tem interesse em discutir o assunto.
Pode demorar algum tempo, pois é um projecto muito importante e técnico, mas devido ao seu potencial e ao interesse de diferentes partidos políticos e cidadãos e à pressão internacional que estamos a receber em relação às listas cinzentas e negras, é importante que não Não se enquadre nessas categorias e tenha tudo certo. Acho que todas essas coisas juntas ajudarão o projeto a ter sucesso. Estou muito otimista sobre isso. Definitivamente, será necessário muito trabalho da minha parte e de todos da minha equipe para transformar isso em lei. Não sei quanto tempo vai demorar, mas estamos avançando o mais rápido possível.
Também depende fortemente da comunidade, por isso gostaria de aproveitar esta oportunidade para lhes pedir que apoiem o projecto de lei e demonstrem o seu interesse. O apoio da comunidade tem sido grande até agora, continue pressionando e pedindo que o projeto seja aprovado porque essa pressão definitivamente ajuda a avançar mais rápido aqui no Panamá.
Conclusão
No momento em que este artigo foi escrito, esta proposta de lei foi admitida em debate na Comissão de Comércio da Assembleia Legislativa e deve passar por três debates separados antes de avançar para o gabinete do presidente para ser sancionada. O primeiro debate está atualmente em sessão.
Silva e Echandi estão abertos a todos os comentários sobre este projeto de lei e agradecem suas ideias via Twitter (@gabrielsilva8_7, @felcheck) e seus Grupo de telegramas.
Este é um post convidado de Josh Doña. As opiniões expressas são inteiramente próprias e não refletem necessariamente as da BTC Inc ou Bitcoin Magazine.
Fonte: https://bitcoinmagazine.com/business/interview-discussing-panamas-crypto-bill-with-architects
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