Bör Bitcoiners stödja Nayib Bukeles försök till omval?

Detta är en åsiktsledare av Jaime García, en salvadoransk-kanadensisk Bitcoin och medvärd för Global Bitcoin Fest.

Många Bitcoiners betraktar El Salvador som en strimma hopp, eftersom det är det enda landet hittills som verkligen har gjort bitcoin till en av sina officiella valutor. Landet har gett en gästvänlig atmosfär för internationella Bitcoiners att träffas, semestra och investera sina stackar. Utan tvekan har en av de viktigaste drivkrafterna bakom Bitcoin-antagandet i El Salvador varit president Nayib Bukele.

Men att säkerställa framgången för detta nya projekt kommer att ta flera år till. Och många har undrat vad som skulle hända med projektet om Bukele, dess största mästare, inte längre var ansvarig. Vissa har undrat om en presidentperiod är tillräckligt att slutföra uppgiften att pilla El Salvador.

Det är därför potentialen för Bukeles omval troligen skulle välkomnas av många Bitcoiners. Lika viktig är dock potentialen att Bukele skulle kringgå den Salvadoranska konstitutionen för att uppnå ytterligare en mandatperiod och föreviga sig själv i presidentskapet – ett maktmissbruk som verkar motsäga Bitcoins betoning av regler, inte härskare.

Det verkar nu som att Bukele kommer att försöka fortsätta sitt presidentskap, bortom sin nuvarande mandatperiod. Den 15 september 2022, El Salvadors 201:a självständighetsdag, Bukele meddelade att han skulle söka kandidera som presidentkandidat i valet 2024. Många salvadoraner tog emot hans tillkännagivande med spänning, entusiasm och dånande applåder. Däremot många av hans belackare, kritiker och internationella nyhetsorganisationer fördömde omedelbart hans beslut att kandidera för en andra mandatperiod som olagligt och grundlagsstridigt. För det mesta baserades deras fördömanden på uppfattningen att El Salvadors konstitution begränsar presidentens administrationer till en enda femårsperiod.

Den här artikeln beskriver Bukeles juridiska väg till en andra presidentperiod. Det är inte avsett att främja eller förringa Bukeles framtida presidentsträvanden utan att helt enkelt lyfta fram kraven för en Bukele-kandidatur inom den nuvarande Salvadoranska konstitutionen. Förstå de nyanserade aspekterna av Salvadoransk konstitution, händelserna som ledde till Bukeles tillkännagivande och stämningen hos den salvadoranska befolkningen är avgörande faktorer för att hjälpa läsaren att noggrant utvärdera situationen.

De juridiska frågorna kring Bukeles andra mandatperiod

Som många i El Salvador hade Bukele själv länge ansett att presidentens mandatperioder var begränsade till en och att omval var omöjligt. Dessutom, i många intervjuer, han hade gått på rekord och hävdat att han inte skulle ändra konstitutionen för att söka omval.

Som du kan förvänta dig är att ändra konstitutionen en lång och mödosam process. Först, den presidenten ensam kan inte ändra konstitutionen. För det andra, föreslagna ändringar kräver minst tio undertecknare av deputerade i den lagstiftande församlingen. För det tredje måste den lagstiftande församlingen i El Salvador godkänna den föreslagna förändringen med en enkel majoritet på 50 % plus en. Till sist, efter en avkylningsperiod skulle nästa valda lagstiftande församling ratificera förslaget med en röst som kräver tre fjärdedelar av församlingen.

Det skulle ha varit omöjligt för Bukele, även om hans parti hade en supermajoritet i församlingen, att godkänna en konstitutionell förändring i tid för ett andra mandatomval. Dessutom konstitutionens artikel 248, förbjuder uttryckligen ändringar i avsnittet som handlar om presidentperioder.

Bukele hade av vad som är känt inte för avsikt att söka omval. Så vad gjorde det möjligt för honom att meddela att han skulle söka en andra mandatperiod som president?

En ny tolkning av El Salvadors konstitution

Den 15 februari 2021, den Salvadoranska digitala nyhetsbyrån El Mundo tidningen publicerade en intervju med Nancy Marichel Díaz de Martínez, en kandidat som kandiderar för Gana parti i det kommande valet till den lagstiftande församlingen. I den intervjun, tillfrågades hon av tidningen om hon skulle stödja omvalet av Bukele, och hon svarade positivt.

Den 22 mars 2021, i ett försök att få Díaz de Martínez diskvalificerad från att ställa upp i valet till den lagstiftande församlingen, en välkänd Bukele-belackare och konstitutionell advokat, Salvador Enrique Anaya Barraza, väckte talan mot henne. Åtalet hävdade att Díaz de Martínez var främja omvalet av presidenten. Enligt den salvadoranska konstitutionen, artikel 75, avsnitt 4, är sådan verksamhet förbjuden, och straffet för att göra det är att förlora dina medborgares rättigheter, inklusive möjligheten att kandidera.

Den Salvadoranska högsta domstolens konstitutionella kammare tillät Díaz de Martínez att ställa upp i valet, förutsatt att om det fann henne i strid med konstitutionen och hon var framgångsrik i sitt anbud (det var hon inte), skulle de avsätta henne från hennes ämbete. På den tiden, Díaz de Martínez erkände åtalet.

Den 3 september 2021 avkunnade högsta domstolens konstitutionella kammare ett beslut angående förlusten av Díaz de Martínez medborgarrätt. De rapporten undersökte ingående effekterna av sitt beslut genom att förlita sig på rättspraxis i frågan. I huvudsak fann den att Díaz de Martínez inte förlorade sina medborgarrättigheter eftersom:

1. Bevisen från Salvador Enrique Anaya Barraza saknade objektivitet och trovärdighet;

2. Det är givet att kammaren måste utöva sunt förnuft i tolkningen av konstitutionen och inte straffa suveräna individer för det stela och bokstavliga språket i dokumentet. Dessutom kan medborgare fritt uttrycka sina politiska önskemål, även om det inte är tillåtet enligt konstitutionen, utan rädsla för att förlora sina rättigheter. Yttrandefrihet är redan en garanterad rättighet i grundlagen, och andra paragrafer, inklusive artikel 75 § 4, kan inte ersätta den.

3. Vidare klargjordes att även om presidenten inte kan omväljas som en sittande president kan presidenten söka en andra mandatperiod genom att erhålla tillstånd från den lagstiftande församlingen att avgå från presidentposten för att kandidera, så länge som han är inte president under sex månader innan nästa mandatperiod börjar. Denna tolkning gör det möjligt för medborgarna att främja en andra mandatperiod, eftersom det är konstitutionellt möjligt.

4. Kammaren gav ytterligare klarhet om artikel 152, avsnitt 1, där det avslöjar en väg för en juridisk andra mandatperiod:

En översättning av den ursprungliga versionen av konstitutionen från 1983, artikel 152 säger:

"Följande kan inte vara kandidater till republikens president:

Avsnitt 1 – De som har innehaft presidentskapet i republiken i mer än sex månader, i följd eller inte, under närmast föregående period eller inom senaste sex månaderna innan presidentperiodens början”

Domstolen betonade att närmast föregående period är inte det ström presidentperioden; Därför kan den nuvarande presidenten välja att söka en kandidatur, förutsatt att han inte är president vid tidpunkten för kanderingen.

Det betonade vikten av att en kandidat inte är president inom senaste sex månaderna innan början av presidentperioden på grund av fördelen med att stå på plats och använda kontorets makt för kampanj.

5. Domen tog också upp att om presidenten söker en andra mandatperiod, de måste begära tillstånd att avgå från presidentposten för att bli kandidat och kandidera.

6. Kammaren tolkade begreppet växelbarhet mer än ett byte av president. Det kan dock hända på grund av att en nuvarande president avgår för att kandidera och att vicepresidenten tar på sig rollen. Ändå definierade kammaren också "växelbarhet" som väljarkårens förmåga att genom fritt genomförda val ha möjlighet att välja en annan kandidat om de så önskar.

7. En viktig del av kammarens beslut var dess direkta instruktion att det är förbjudet att fullfölja en tredje presidentperiod.

8. Slutligen kammaren gav uttryckliga instruktioner till högsta väljardomstolen, som upprätthåller reglerna och administrationen av val och underlättar registreringen av den nuvarande presidenten, förutsatt att han önskar kandidera och han uppfyller kraven.

Förbjuder El Salvadors konstitution en andra presidentperiod?

Enligt Arturo Mendez Azahar, vem, som justitieminister och juridisk rådgivare till presidentskapet 1983 fungerade som en av författarna till den Salvadoranska konstitutionen, en andra mandatperiod har varit laglig och möjlig sedan denna version utarbetades.

I en intervju med Bitcoin Magazine sa Mendez Azahar: "När du jämför den nuvarande versionen av konstitutionen med den från 1950 och 1962, där den specifikt förbjöd presidenten att vara en kandidat, inser du att en andra mandatperiod är ett alternativ. I 1983 års version tog vi bort det förbudet. Kanske gjorde vi misstag när vi utarbetade delar av konstitutionen, men denna förändring var avsiktlig. Konstitutionella advokater i min generation har länge förstått att det finns en väg framåt för att söka en andra presidentperiod."

På frågan varför ingen har försökt söka en andra mandatperiod, förklarade Mendez Azahar att alla presidenter trodde att de bara kunde kandidera under en period. Han förklarade att fängslade före detta president Tony Saca hade framgångsrikt sprungit när han inte var berättigad. I valet 2014, trots att Sacas kandidatur var grundlagsstridig, lät den högsta väljardomstolen honom kandidera.

Ännu mer slående är att den siste Salvadoras president, Salvador Sánchez Cerén hade en kandidatur som sannolikt skulle ses som grundlagsstridig. Som tidigare vice ordförande under Mauricio Funes, Sánchez Cerén kunde inte vara en kandidat eftersom han hade suttit hela sin mandatperiod. Enligt konstitutionen var han tvungen att söka tillstånd och avgå sex månader innan nästa period började ha varit en laglig kandidat. Trots grundlagsstridigheten i Sánchez Ceréns kandidatur var det ingen som lade märke till det, eller kanske ignorerades det helt, och han vann så småningom valet och blev president i El Salvador.

Mendez Azahar förklarade att "den ursprungliga konstitutionen från 1950, under beskydd av USA och den salvadoranska oligarkin, såg till att ingen kunde få en andra mandatperiod eftersom de var oroliga för att militären skulle hålla fast vid den eviga makten, eller ännu värre, en civil president som gjorde det. ett bra jobb. Men när vi väl tog bort den gränsen 1983, var det vår avsikt att göra det svårt att be om en andra mandatperiod. Endast någon som Bukele har förtroendet att be folket om en befrielse för att avgå från presidentskapet för att söka en andra mandatperiod. Salvadoranerna skulle ha skrattat åt vilken före detta president som helst som gjorde en sådan begäran.”

Vilken väg tar Bukele?

Det mest troliga scenariot är att Bukele kommer att be den lagstiftande församlingen om tillstånd att avgå från presidentposten för att kandidera, enligt kammarens beslut. Även med tillstånd från den lagstiftande församlingen kan den högsta väljardomstolen inte försäkra Bukele att hans kandidatur kommer att accepteras, eftersom detta är samma organ som blockerade honom 2017. En av dess nyckelmedlemmar, Julio Olivo, har gått på ett nationellt tv-talkshow som föreslår att det borde bli en statskupp mot Bukele.

Så även om det finns en väg för Bukele, är den varken säker eller utan risker.

Ironiskt nog, i ett försök att avskräcka Bukele från att söka en andra mandatperiod, har hans opposition underlättat möjligheten inte bara för honom att kandidera utan nästan garantera hans presidentskap, med tanke på hans höga betyg. Och även om det kan tyckas lätt att gruppera Bukele med latinamerikanska caudillos, det är viktigt att förstå El Salvadors lagar och den potentiella rättsliga väg han måste ställa upp för presidentposten för en andra gång.

Vissa kanske håller med, och andra kommer inte att hålla med, men att känna till alla fakta är avgörande för Bitcoiners att utvärdera situationen i Bitcoin Country.

Detta är ett gästinlägg av Jaime García. Åsikter som uttrycks är helt deras egna och återspeglar inte nödvändigtvis de från BTC Inc eller Bitcoin Magazine.